建設節約型社會，城市供熱計量已勢在必行。而若想徹底實行熱改，需要做的工作還很多，難度也相當大。阜新市供暖辦主任姜純輝表示，三個問題是制約既有建筑實行分戶計量、按實際用熱量計費的“攔路虎”。
難點一：熱咋計量
實現按熱計量收費的前提是必須對供暖熱量實現準確的計量，熱量怎么計量?
單純計量供暖熱量，只需要測出進水、回水溫度和流量，然后通過計算就能得出熱量。問題在于，熱量不像水、電或者煤氣那樣只在管道或線路中定向流動，“戶間傳熱”和房屋的保暖情況都會對熱計量產生影響!簡單地說，位于頂樓、邊角冷山的房屋，要想與“樓瓤”中的房屋達到同樣溫度，前者需要消耗更多的熱量。
難點二：熱價如何確定
目前，阜新我市按照每戶的房屋建筑面積預繳供暖費，繳費期在供暖開始之前或供暖最初階段。那么，實行了熱計量，供暖繳費又會有什么不同?
借鑒外地模式，熱計量收費實行“兩部制”熱價，分為固定的基本熱價和根據熱用量的計量熱價。這就意味著，無論房屋是否住人，用戶都要繳納一定的基礎采暖費，即使要求辦理停供也不能例外。在基本熱價基礎上，熱用戶需要根據消耗熱量多少進行繳費。戶間傳熱是客觀存在的，從公平角度上來說，一家房屋即使停暖，它也享受著臨近房屋傳遞過來的熱量，基礎熱價的收取對臨近居民來說也是一種公平，否則按照熱計量，這部分費用就要分攤到周邊住戶家去。
難點三：報銷政策如何變化
一個采暖期跨越兩個年份，供暖費用一般是在前一年收取的，可退費一般發生在第二年。如果這是困擾供暖公司的問題，那么對于市民來說，熱量表計量供暖后，相應的報銷體制也可能發生變化。
目前，大部分可報銷采暖費的居民都是在預繳采暖費后，持采暖費發票到所在單位報銷。熱計量收費后，居民過去“上打租”的繳費方式有可能變為“下打租”，即使建筑面積相同，居民最終需繳納采暖費的額度也將不盡相同。同時，市公用事業局將依據市政府要求，切實推進采暖費“暗補”變“明補”進度，逐步取消由單位統包供熱及報銷采暖費的辦法，制定采暖費補貼標準，直接隨工資發放給職工。
。而若想徹底實行熱改，需要做的工作還很多，難度也相當大。阜新市供暖辦主任姜純輝表示，三個問題是制約既有建筑實行分戶計量、按實際用熱量計費的“攔路虎”。難點一：熱咋計量
實現按熱計量收費的前提是必須對供暖熱量實現準確的計量，熱量怎么計量?
單純計量供暖熱量，只需要測出進水、回水溫度和流量，然后通過計算就能得出熱量。問題在于，熱量不像水、電或者煤氣那樣只在管道或線路中定向流動，“戶間傳熱”和房屋的保暖情況都會對熱計量產生影響!簡單地說，位于頂樓、邊角冷山的房屋，要想與“樓瓤”中的房屋達到同樣溫度，前者需要消耗更多的熱量。
難點二：熱價如何確定
目前，阜新我市按照每戶的房屋建筑面積預繳供暖費，繳費期在供暖開始之前或供暖最初階段。那么，實行了熱計量，供暖繳費又會有什么不同?
借鑒外地模式，熱計量收費實行“兩部制”熱價，分為固定的基本熱價和根據熱用量的計量熱價。這就意味著，無論房屋是否住人，用戶都要繳納一定的基礎采暖費，即使要求辦理停供也不能例外。在基本熱價基礎上，熱用戶需要根據消耗熱量多少進行繳費。戶間傳熱是客觀存在的，從公平角度上來說，一家房屋即使停暖，它也享受著臨近房屋傳遞過來的熱量，基礎熱價的收取對臨近居民來說也是一種公平，否則按照熱計量，這部分費用就要分攤到周邊住戶家去。
難點三：報銷政策如何變化
一個采暖期跨越兩個年份，供暖費用一般是在前一年收取的，可退費一般發生在第二年。如果這是困擾供暖公司的問題，那么對于市民來說，熱量表計量供暖后，相應的報銷體制也可能發生變化。
目前，大部分可報銷采暖費的居民都是在預繳采暖費后，持采暖費發票到所在單位報銷。熱計量收費后，居民過去“上打租”的繳費方式有可能變為“下打租”，即使建筑面積相同，居民最終需繳納采暖費的額度也將不盡相同。同時，市公用事業局將依據市政府要求，切實推進采暖費“暗補”變“明補”進度，逐步取消由單位統包供熱及報銷采暖費的辦法，制定采暖費補貼標準，直接隨工資發放給職工。
