針對近期出臺的《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，建設部有關(guān)負責人授受了新華社記者專訪，詳細介紹了文件的內(nèi)容。

    供熱價格形成更科學 

    這位負責人說，城鎮(zhèn)供熱實行政府定價，并按照合理補償成本、合理確定收益、維護消費者利益的原則，完善供熱價格形成機制。

    建立熱價與燃料價格的聯(lián)動機制。各地區(qū)人民政府可根據(jù)本地區(qū)供熱的燃料特點，當煤炭等燃料價格在一年內(nèi)變化達到超過10%后，相應調(diào)整熱力生產(chǎn)的出廠和供熱銷售價格；有條件的地區(qū)，也可以通過財政補貼的辦法，解決煤炭價格上漲對供熱企業(yè)的影響，確保正常供熱。

    采暖費補貼發(fā)放更合理

    采暖費補貼將實行“暗補”變“明補”。各地區(qū)在制定采暖費補貼政策時，應根據(jù)職工和離退休人員住房標準、收入水平、城鎮(zhèn)供熱平均價格、采暖期限、企業(yè)和財政承受能力等因素，合理確定總體補貼水平，統(tǒng)籌考慮各類人群的補貼標準和發(fā)放辦法。采暖補貼資金來源為原“暗補”時財政、單位用于職工的采暖費用。

    供熱市場更完善

    各地區(qū)在推進供熱體制改革過程中，要充分利用市場機制，逐步達到投資多元化、運營企業(yè)化、服務社會化，提高供熱投資運營效率和產(chǎn)品質(zhì)量，改善供熱服務，滿足用戶需求。
要加大國有供熱企業(yè)的改革力度，推動建立現(xiàn)代化制度，提高市場競爭能力和應變能力。允許非公有資本等各種經(jīng)濟成分的企業(yè)參與熱源廠、供熱管網(wǎng)的投資、建設、改造和經(jīng)營。

    困難群體采暖更有保障

    各地區(qū)在城鎮(zhèn)供熱體制改革中，要高度重視城鎮(zhèn)低收入困難家庭冬季采暖問題。在制定配套政策措施時，要將解決好城鎮(zhèn)低收入困難家庭采暖問題作為重點內(nèi)容，按照屬地管理原則，切實落實資金，通過多種途徑、采取多種措施加以解決。

    城鎮(zhèn)低收入困難家庭采暖資金的籌集，以同級人民政府為主，上級人民政府通過適當方式給予補助。中央財政將在地方一般性轉(zhuǎn)移支付中，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)低收入困難家庭采暖保障支出因素。

    供熱資源更節(jié)能  

    要堅持集中供熱為主，多種方式為補充，鼓勵開發(fā)和利用地熱、太陽能等可再生能源及清潔能源供熱。要改變機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位后勤部門分散供熱的模式，實行供熱社會化、專業(yè)化。

    大力促進供熱采暖節(jié)能工作。穩(wěn)步推行按用熱量計量收費制度，促進供、用熱雙方節(jié)能。新建住宅和公共建筑必須安裝樓前熱計量表和散熱器恒溫控制閥，新建住宅同時還要具備分戶熱計量條件；既有住宅要因地制宜，合理確定熱計量方式，熱計量系統(tǒng)改造隨建筑節(jié)能改造同步進行。

    供熱市場監(jiān)督更有效

    要加強供熱市場監(jiān)督和應急保障。各地區(qū)要對供熱市場準入、退出、價格、質(zhì)量和安全等實行有效監(jiān)管，規(guī)范供熱市場秩序，切實維護供、用熱雙方的合法權(quán)益。

    要建立健全城鎮(zhèn)供熱預警和應急保障機制，制定應對各種突發(fā)事件的應急預案，確保安全穩(wěn)定供熱。對可能出現(xiàn)供熱材料緊張的地區(qū)，要實行供熱燃料應急儲備制度；對不能保障正常供熱的企業(yè)，要有應對措施，必要時依法實行臨時接管。