隨著人們住房面積的不斷擴(kuò)大和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求的提出，目前我國(guó)的許多城市仍然以總閥控制供暖和按面積計(jì)算采暖費(fèi)用的方式，已經(jīng)不能適應(yīng)百姓生活的要求，集中供暖分戶計(jì)量的呼聲已越來(lái)越高，這一問(wèn)題在我國(guó)北方地區(qū)日益受到重視。

　　近年來(lái)，由于煤炭供應(yīng)緊缺和原材料、水等價(jià)格的大幅度上漲，致使熱電部門(mén)供熱發(fā)電成本增加，經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。每到冬季，供熱取暖就成了我國(guó)北方城市居民經(jīng)常感到頭痛的問(wèn)題，供熱部門(mén)也在為此飽受磨難。

　　目前我國(guó)分戶計(jì)量采暖量的方法有二種：一是按房間的面積計(jì)算采暖量收取采暖費(fèi)。二是采用“熱量表”計(jì)量。這二種方法在我國(guó)一些地區(qū)均進(jìn)行了試用，情況表明均有不足。第一種方法實(shí)際上是延續(xù)了傳統(tǒng)的采暖收費(fèi)方法。由于房型的差異、管路的損失等原因，同樣的面積，不同的房間，在同一時(shí)間內(nèi)得到的熱量有較大的差異，不對(duì)用戶的用熱量進(jìn)行計(jì)算，沒(méi)有對(duì)供暖方的供暖質(zhì)量進(jìn)行控制，這種方法過(guò)于簡(jiǎn)單，也不符合商品交換的原則。第二種方法雖然相對(duì)比較科學(xué)，但目前國(guó)內(nèi)多采用國(guó)外進(jìn)口的熱量表，價(jià)格較高。并且由于國(guó)內(nèi)的管路、水質(zhì)等其它條件較差，經(jīng)常造成熱量表的損壞和失靈，使用也不太理想。分析我國(guó)北方供暖的現(xiàn)狀，影響正常供暖的主要矛盾是供采暖雙方的計(jì)量與收費(fèi)問(wèn)題。其中采暖無(wú)計(jì)量、交費(fèi)無(wú)約束是最大的矛盾。

　　我國(guó)自上世紀(jì)８０年代末就開(kāi)始了供暖計(jì)量收費(fèi)的一系列探索，北京、天津、山東、河南、黑龍江等地也相繼搞過(guò)試點(diǎn)并取得了良好的效果。據(jù)介紹，供熱計(jì)量表將安在通往每戶居民的分戶供暖管道的入戶管線上，用來(lái)測(cè)量供水溫度、回水溫度、用水量，用戶可根據(jù)自身情況控制室內(nèi)供熱量，計(jì)量表可按月計(jì)量出熱量使用量。這樣可以讓用戶自行調(diào)節(jié)室溫，提高供熱效能，使供熱收費(fèi)趨于合理，同時(shí)利于節(jié)約能源、降低能耗、減少環(huán)境污染。按熱計(jì)量收費(fèi)后，可節(jié)約２０％至３０％的能源，費(fèi)用可降至原來(lái)的７０％左右。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“熱”已經(jīng)成為商品，許多人仍然抱著福利思想，能拖就拖、能欠就欠；許多樓房的供暖是聯(lián)片制，供暖行為不能區(qū)分具體的住戶，只能以整幢樓來(lái)計(jì)量；多年在外的經(jīng)商人員、多房戶及真正的貧困戶不交采暖費(fèi)，供暖部門(mén)也毫無(wú)辦法；還有的地方由于供熱質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，取暖戶拒交采暖費(fèi)。

　　早在２００３年，建設(shè)部等８部委就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了“停止福利供熱，實(shí)行用熱商品化；逐步推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)辦法，形成節(jié)能機(jī)制；加快城鎮(zhèn)現(xiàn)有住宅節(jié)能改造和供熱采暖設(shè)施改造，提高熱能利用效率和環(huán)保水平；實(shí)行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)制度，培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)”四項(xiàng)要求。

　　建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，城市供熱計(jì)量收費(fèi)勢(shì)在必行。為了早日實(shí)現(xiàn)集中供熱計(jì)量收費(fèi)，創(chuàng)造一個(gè)“誰(shuí)用熱，誰(shuí)繳費(fèi)”、“用多少熱，繳多少錢(qián)”的供熱體制，建議相關(guān)部門(mén)依照國(guó)家政策規(guī)定，盡快制定詳細(xì)的實(shí)施辦法；對(duì)新建民用住宅強(qiáng)制安裝供暖分戶計(jì)量裝置，加快供熱體制改革步伐；盡快出臺(tái)按實(shí)際用熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免徒有其“表”，維護(hù)廣大用戶根本利益，節(jié)約國(guó)家有限的資源。