1．項目背景
      承德市是國家四十六個、河北省四個熱改試點城市之一。2008年我市被確定為建設(shè)部十二個熱計量推廣示范城市之一，并要求按熱計量收費面積達到100萬平米。承德熱力集團按照建設(shè)部《關(guān)于推進供熱計量的實施意見》城建［2006］159號文件精神，為實現(xiàn)供熱系統(tǒng)節(jié)能和建筑節(jié)能的目標，積極主動推進供熱計量試點工作，在試點范圍內(nèi)實施按計量收費。先后完成了戶用熱量表的市場調(diào)研工作，確定了承德市實行分戶計量的基本原則與政策，并與熱表主要供應(yīng)商簽訂了分戶計量項目合作框架協(xié)議，配合政府制定熱計量收費價格等相關(guān)文件。分戶計量工作取得了一定的經(jīng)驗，但也存在很多的問題。2008年分戶計量工作在前幾年工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)安裝、使用、運行管理等方面的經(jīng)驗，集團出臺了《2008年分戶計量工作實施方案》繼續(xù)全面扎實的推進分戶計量項目工作。
       從2004年推廣分戶計量試點工作以來，與開發(fā)商簽訂安裝分戶熱計量表協(xié)議13000套，涉及21個小區(qū)，已經(jīng)安裝運行熱表6560套。到目前分戶熱計量試點供熱面積達到57.1萬平米，2007年有2235戶居民簽訂了按熱計量收費的補充供熱協(xié)議，計量收費面積達到23.4萬平米。
      通過總結(jié)四年來熱計量項目的實施、推廣可以看出，熱計量表形式的選擇、二次網(wǎng)的水質(zhì)狀況、分戶計量實施范圍、運行管理模式及建筑物保溫狀況，是影響熱計量實施、推廣的主要因素，因此，必須作深入的分析與研究。

      2．分戶熱計量項目實施研究與分析      
      2.1 熱表形式的選擇
     熱計量表主要分為以下幾種：超聲波熱計量表、分配式熱計量表、機械式熱計量表（從表內(nèi)部結(jié)構(gòu)又可分為單流束和多流束兩種形式）。             
      從目前國內(nèi)外熱表使用情況看，主要以使用機械式熱計量表為主，但它對水質(zhì)的要求很高，必須下大力氣解決二次網(wǎng)水質(zhì)的問題，另外為緩解熱表堵塞，采用單流束形式較為合適；超聲波熱表運行穩(wěn)定，精度高，但價格較貴，國外使用超聲波熱表的比例占30％左右，國內(nèi)不到10％；分配式熱量表由于靠蒸發(fā)熱量來計算耗熱量，容易受到外界人為因素干擾，另外需要利用專業(yè)軟件完成計量結(jié)算，計量方式不透明。但可以在既有建筑小區(qū)內(nèi)試用。
      國產(chǎn)熱表由于制造業(yè)起步較晚，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性等方面不是很成熟，而進口熱表技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量好，因此應(yīng)盡量采用進口表比較穩(wěn)妥，隨著國產(chǎn)表質(zhì)量及制造水平提高后，再大量使用較為適宜，基于上述原因，進口表與國產(chǎn)表選擇的比例應(yīng)在6：4較為恰當。

      2.2  水質(zhì)處理工作     
      二次網(wǎng)水質(zhì)問題是制約推進分戶計量項目的關(guān)鍵問題。由于熱表本身的結(jié)構(gòu)特點，要保證熱表正常使用，不但要求水中無鐵銹，無懸浮物及物理雜質(zhì)，同時還必須對二次網(wǎng)的熱水進行化學處理，解決由于長期運行在熱表流量腔體內(nèi)結(jié)垢致使熱表無法運行的問題，水質(zhì)處理的方法有以下幾種：
      （1）物理方面：采用三級過濾的方式，在換熱站內(nèi)二次網(wǎng)回水加裝智能除污器進行一次過濾，將顆粒狀的雜質(zhì)濾掉，并通過電磁作用將水中的鐵銹吸附出來；在樓前入戶井安裝除污器進行二次過濾；在熱表前安裝在線式過濾器實現(xiàn)三次過濾。通過安裝三級過濾裝置并定期清洗除污器濾網(wǎng)，可有效地防止熱表內(nèi)物理雜質(zhì)堵塞。
      （2）化學方面：在換熱站內(nèi)增加軟化水處理裝置，利用軟化水補水，解決管道及熱表結(jié)垢問題。同時在二次網(wǎng)加入化學緩蝕阻垢劑，緩解水結(jié)垢的速度。             
      采用物理與化學相結(jié)合的方法進行水質(zhì)處理可有效緩解供熱管道和熱表堵塞、結(jié)垢、腐蝕的問題。這種方法運行成本較小，操作簡便，但使用軟化水補水這種方式一次性設(shè)備投入較大，運行費用較高。另外，化學藥劑的使用要根據(jù)當?shù)厮|(zhì)等因素進行科學合理的選擇。

      2.3  熱表日常運行管理           
      推廣熱計量工作，最重要的一部分是日常運行工作，隨著熱計量工作的開展，安裝熱量表數(shù)量的增多，工作量也隨之增大。包括需要在供熱初期與用戶簽訂熱計量協(xié)議、供熱初期和結(jié)束要與用戶核對熱表讀數(shù)，在供熱期間每月通知用戶的熱表讀數(shù)和熱表運行情況，以及抄表、登錄、數(shù)據(jù)分析工作。工作看起來容易，其實非常具體復(fù)雜，也是制約推廣分戶計量工作的重要因素。             
      在以上工作中，工作量最大的是熱表數(shù)據(jù)抄錄問題，人工數(shù)據(jù)抄錄不僅勞動強度大，抄表周期長，數(shù)據(jù)準確性也存在誤差。解決抄表問題最有效的途徑是將一棟或幾棟樓房的熱表利用集抄器進行聯(lián)網(wǎng)，通過GPRS無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)將熱表運行數(shù)據(jù)上傳，故障熱表主動報警。在供熱公司設(shè)置一臺上位機，安裝熱表運行數(shù)據(jù)管理軟件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與管理，對熱表運行狀況進行分析，這樣一是能保證數(shù)據(jù)分析的準確性，二是能提高工作效率，保證數(shù)據(jù)分析和故障熱表處理的及時性；經(jīng)測算，實施遠程抄表系統(tǒng)每平米需投入2元左右。            
      我們在2006年一中綜合樓實施遠程抄表系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，2007年在露露小區(qū)和萬華A、B小區(qū)安裝了遠程抄表系統(tǒng)，到目前總計2840戶已經(jīng)全部實現(xiàn)遠程抄表，占熱表總數(shù)量的43%。遠程抄表系統(tǒng)的實施，節(jié)省了人力，提高了熱表數(shù)據(jù)抄錄的準確性和運行管理水平，為分戶計量項目的推廣奠定了基礎(chǔ)。

      2.4分戶計量實施范圍             
      原來我們實行分戶計量的試點分布在幾個換熱站的單個小區(qū)，即使用戶節(jié)能意識到位，能夠做到主動調(diào)節(jié)，但實行計量收費的用戶在換熱站所轄用戶所占比例較小，從換熱站總體消耗的熱量上看并沒有明顯的變化。所以，在一個采暖期過后，對供熱企業(yè)來說，看到節(jié)能的效果微乎其微。             
      2007年，我們在總結(jié)前幾年分戶計量試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為更科學地驗證實施分戶計量的節(jié)能效果，選取了露露、萬華A、B、世紀城4個小區(qū)，采取以換熱站為單位，站內(nèi)所有用戶全部按計量收費的模式推廣分戶計量項目。實施效果如下：
      07-08年度采暖期整網(wǎng)運行數(shù)據(jù)：平均耗熱量為0.416GJ/m2，熱指標為46.07W/m2。
      以換熱站為單位整體模式實施計量收費運行數(shù)據(jù)：平均耗熱量為0.35GJ/m2，熱指標為38.6W/m2。
      以單個小區(qū)分散模式實施計量收費運行數(shù)據(jù)：平均耗熱量為0.395GJ/m2，熱指標為43.6W/m2。
      通過采取以換熱站為單位，站內(nèi)熱用戶全部實現(xiàn)按計量收費的模式實施后，熱指標同比一次網(wǎng)降低16%。比以單個小區(qū)分散計量收費模式熱指標降低11%。             
      由以上數(shù)據(jù)對比可以看出，實施分戶計量范圍應(yīng)以換熱站為單位，站內(nèi)所覆蓋范圍內(nèi)的用戶全部實施分戶計量，因為所有用戶主動調(diào)節(jié)后，節(jié)省的熱量全部體現(xiàn)在換熱站中，不會流失到其他熱用戶。當所有換熱站全部實現(xiàn)無人職守，溫度自動調(diào)節(jié)后，節(jié)省的熱量會直接反饋到熱源。因此，此種按計量收費的模式值得大力推廣。

      2.5  建筑節(jié)能效果對分戶計量的影響             
      廣大熱用戶能否在計量收費過程中受益，關(guān)系到分戶計量工作是否能夠順利推廣實施。我們在對試點站內(nèi)熱表運行數(shù)據(jù)進行分析后發(fā)現(xiàn)，不同小區(qū)耗熱量存在很大差異，甚至同一年度建造的樓房保溫情況也不盡相同。我們實施分戶計量的16個試點小區(qū)全部為2004年以后建造的小區(qū)，平均熱指標為43W/m2。根本沒有達到國家規(guī)定節(jié)能標準。        
      熱計量用戶在用熱過程中，根據(jù)作息時間和室外溫度的變化等情況對室溫進行主動調(diào)節(jié)，節(jié)省了熱量，但由于建筑物保溫效果不理想或較差，部分出現(xiàn)計量收費高于面積收費，節(jié)熱不節(jié)省取暖費的情況，尤其是居住在邊、底、頂層房間用戶尤為明顯。不同樓房間位置耗熱量存在差異的問題非常突出，用戶對此反應(yīng)強烈，也有失公平，是制約分戶計量推廣的因素之一。
      我們通過實施修正系數(shù)（表1）的政策，不同房間位置耗熱量差異的問題得到了一定的緩解，但我們供熱企業(yè)承擔了修正后所減少用戶耗熱量的費用。對于這種客觀存在的實際情況，我們認為主要還應(yīng)從以下幾方面解決：
      一是：應(yīng)該向購房消費者公示不同房間位置的能耗水平，讓消費者知道樓房的邊底頂層需要付出的熱費要高于中間層；
      二是：完善建筑節(jié)能樓房建造管理規(guī)范，對邊、底、頂層的墻體保溫制定相應(yīng)的措施，解決針對同樣是節(jié)能建筑由于節(jié)能效果不同導(dǎo)致耗熱量不同的現(xiàn)象；
      三是：要加強建筑節(jié)能工作的監(jiān)管，使新建建筑全部達到國家規(guī)定的節(jié)能標準要求。

      2.6  熱計量表后期更換問題             
      目前，新建居民建筑分戶計量熱表，由開發(fā)商列入建造成本當中統(tǒng)一安裝，供熱企業(yè)和用戶無需增加額外的投入。隨著熱表使用年限增加，其運行穩(wěn)定性和計量精度會發(fā)生改變，無法達到正常使用要求后，如何解決熱表更換問題值得研究。我們認為，（1）要選擇企業(yè)信譽度好、技術(shù)實力和經(jīng)濟實力較強的熱表生產(chǎn)廠家，并簽訂質(zhì)量承諾協(xié)議，在質(zhì)保期內(nèi)熱表發(fā)生非人為因素損壞的由廠家進行更換；（2）加強宣傳，明確熱表產(chǎn)權(quán)為用戶所有，加強對熱表的管理，避免人為損壞和丟失；（3）提高計量價格，把熱表的運行管理成本和更換成本攤?cè)霟醿r中，由供熱企業(yè)更換到達使用壽命的熱表。
      3.實施計量及節(jié)能工作的經(jīng)驗與體會
      我們通過幾年的時間對熱計量項目實施過程中項目的實施范圍、熱表形式、運行管理等方面的研究，初步對項目實施過程中遇到的問題有了一定的認識和了解，隨著項目的進一步推進，應(yīng)對項目實施過程中的難點問題作更深層次的研究和分析，現(xiàn)將研究的結(jié)果和對一些問題的看法與觀點總結(jié)如下：
      3.1   關(guān)于熱表的選擇            
      目前來講，熱表的選擇應(yīng)采用進口表與國產(chǎn)表相結(jié)合方式比較穩(wěn)妥。戶用熱表采用超聲波表和機械熱表，樓棟表應(yīng)全部采用大口徑超聲波表，機械式熱表應(yīng)選用單流束結(jié)構(gòu)的熱表較為合適，而分配式熱表適于既有建筑熱計量改造使用；另外，各地應(yīng)建立熱表市場準入制度，將質(zhì)量過硬、技術(shù)先進的熱表引入市場，各地建設(shè)局、技術(shù)監(jiān)督局、供熱辦或供熱企業(yè)必須嚴格把關(guān)和控制，將質(zhì)量沒有保證、技術(shù)水平較低的熱表拒之于門外。

      3.2  關(guān)于水質(zhì)處理問題             
      通過實踐我們認識到解決水質(zhì)問題是實施分戶熱計量最基礎(chǔ)的工作，由于熱表本身的結(jié)構(gòu)特點，為能保證熱表正常使用，流過熱表的熱水必須達到規(guī)定標準，就目前來看，國內(nèi)實施分戶計量的大部分城市對水處理的認識可能還只停留在用物理方法解決水質(zhì)問題，因水中的物理雜質(zhì)對熱表的影響是最為直觀的和最早的，而水垢對熱表的影響則需要幾年的時間才會體現(xiàn)出來，由于熱表流量腔體的流道非常窄小，一旦水在表體內(nèi)部結(jié)垢，熱表將無法運轉(zhuǎn)，從而失去的熱計量的準確性。即使采用超聲波表，由于超聲波表內(nèi)有兩個反射極板，如果水質(zhì)不達標在反射極板上結(jié)垢后，會導(dǎo)致信號強度降低，嚴重時超聲波表無法正常計量，因此，無論采用哪種形式的熱表，解決水質(zhì)問題都是分戶計量工作中十分關(guān)鍵的問題。

      3.3  分戶計量應(yīng)同步實施遠程抄表系統(tǒng)             
      隨著分戶計量試點逐步擴大，抄表的工作量隨之逐年加大，其勞動量和勞動強度必然加大，由于人工抄表會增加大量的人力成本，同時人工抄表也會帶來人為誤差。因此，在實施分戶計量的同時必須應(yīng)用現(xiàn)代通訊技術(shù)同步實施遠程抄表，通過遠程抄表可以解決人工抄表的弊端，同時遠程抄表系統(tǒng)會將有問題的熱表及時上傳報警，得到及時處理，上位機系統(tǒng)對所有的熱表數(shù)據(jù)自動完成統(tǒng)計報表分析，能夠解決較為繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
           
      通過幾年的努力，我們總結(jié)出了一整套分戶計量運行管理工作的經(jīng)驗。在項目實施過程中，必須建立熱表運行管理制度與管理辦法，建立熱表運行管理技術(shù)檔案、熱計量表電子管理檔案。另外，還應(yīng)建立專職管理部門或負責人及相應(yīng)的熱表運行管理隊伍，對異常的表計分析出準確的原因并及時予以處理，同時運行管理人員的責任心和技術(shù)素質(zhì)也極為重要。