■群科

      又是一年嚴(yán)冬將至，集中供熱成為國人關(guān)注的熱點。

      目前我國供熱區(qū)的城市中，己有２８６個城市具有集中供熱設(shè)施，基本上都是采用大集中供熱的模式。究竟采用什么樣的方法來解決集中供熱問題，關(guān)系著執(zhí)政為民、和諧穩(wěn)定的大局，值得認(rèn)真探討。

      我國城鎮(zhèn)的集中供熱，長期以來都是“大投資、大鍋爐、大煙囪、大管網(wǎng)”的大集中模式，造成了建設(shè)投資巨大，節(jié)能減排水平不高，管網(wǎng)過長損耗嚴(yán)重，供熱調(diào)節(jié)不靈活，收繳費用困難等等諸多弊端。若按這種模式繼續(xù)發(fā)展下去，將會使我國的集中供熱距離國際水平、環(huán)保要求和群眾意愿越來越遠(yuǎn)。

      值得慶幸的是，一種可以破解大集中供熱諸多難題的新型供熱模式——“分散式集中供熱”，已由我國西部科技工作者研究成功，應(yīng)該盡快地讓廣大城市管理者和民眾知曉，并采取剛性措施予以推廣。
      所謂“分散式集中供熱”，就是把過去一個城鎮(zhèn)只有一個供熱中心、一個大集中的熱源點，因地制宜地改變?yōu)榉纸ㄈ舾蓚€熱源點，采用環(huán)保高效鍋爐，從而提高供熱效率，縮短管網(wǎng)，降低熱耗，減少污染，降低費用，美化環(huán)境。

      從技術(shù)層面來說，這種“分散式集中供熱”模式，采用了我國重大的節(jié)能減排發(fā)明成果——“海浪環(huán)保節(jié)能微排放燃煤系統(tǒng)技術(shù)”。它不需要過去那樣的大鍋爐、大煙囪、大管網(wǎng)，可以節(jié)約煤炭１／３，近乎無煙無塵，污染排放物均達(dá)到了天然氣鍋爐的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。按照不同城市或單位個性化的供熱要求，它可以實現(xiàn)分散布點、隱身供熱，克服了目前大集中供熱的許多弊病，使煤更省、氣更凈、價更低、熱損耗更小、環(huán)境更美好。

      從運營層面來說，這種新模式采用了國際普遍推行的“合同能源管理方式”，將市場機(jī)制全面引入集中供熱領(lǐng)域。它可以為客戶全部或部分代投建設(shè)資金，靈活分散地建設(shè)熱源點，待項目建成再與客戶分享集中供熱的收益，并最終將全部設(shè)施轉(zhuǎn)交給客戶長期享用。這無疑大大緩解了我國許多城市建設(shè)集中供熱設(shè)施的資金困難，明確了建設(shè)、運營、消費三方的權(quán)益關(guān)系，破解了大集中供熱投資大、收費難、虧損多等難題。

      究竟這種“分散式集中供熱”能否代替過去那種大集中供熱呢？本文將通過探析、對比兩者的歷史和現(xiàn)狀，來回答這一問題。

      一、大集中供熱的弊端

      我國的城市“大集中供熱”始于上世紀(jì)五十年代，改革開放以來有了較大發(fā)展，在提高能源使用效益、減輕環(huán)境污染、改善群眾取暖等方面，曾發(fā)揮了一定的歷史作用。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是國際社會對節(jié)能減排、保護(hù)地球環(huán)境的要求提高，這種“大集中供熱”模式，也暴露出越來越多的弱點和運作的尷尬。

      一是總體建設(shè)投資過大。即使中小城市建設(shè)集中供熱，動輒也需投資數(shù)億甚至十幾億元。如像處于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的甘肅酒泉市建設(shè)集中供熱投資２７億元，西藏拉薩建設(shè)集中供熱投資９億元，其他發(fā)達(dá)地區(qū)的城市投資就更大了。已建成集中供熱設(shè)施的城鎮(zhèn)，如欲擴(kuò)大供熱面、維修升級設(shè)備，投資更是不菲，如中等城市遼陽，２００６年為擴(kuò)大供熱規(guī)模就一次投資１．１５億元；鄭州去年擴(kuò)展集中供熱面積，一次性投資就高達(dá)１０億多元！無論是地方財政還是用熱消費者均感到不堪重負(fù)。

      二是熱源（集中的大鍋爐房）效能不理想。由于我國集中供熱采用的都是傳統(tǒng)的大燃煤鍋爐，在節(jié)約能源、減輕污染排放方面，與目前的先進(jìn)水平相比存在很多差距。大集中供熱雖然拆除了眾多的小鍋爐，剪除了林立的低空“煙辮子”，但大鍋爐房依然要建設(shè)高大的煙囪，煤炭消耗量、煙塵和二氧化碳等污染排放量，僅在低水平的國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；相當(dāng)多數(shù)的地方都沒有安裝濕法脫硫和布袋除塵設(shè)備，因為這種脫硫除塵設(shè)備投資是傳統(tǒng)設(shè)備的１０倍，單臺投資即高達(dá)六七百萬元。這同國家的節(jié)能減排要求之間存在著很大差距。

      三是熱網(wǎng)管道過長，動輒幾十公里甚至上百公里，不僅造價高，維護(hù)難，而且遠(yuǎn)距離送熱損耗嚴(yán)重，無論是熱網(wǎng)的固定成本或變動成本都比較大，末端用熱戶受嚴(yán)重制約，缺少靈活性。

      四是建設(shè)、運營、用戶三方權(quán)益關(guān)系不明朗，缺乏完善的市場機(jī)制，導(dǎo)致“供熱欠費多”現(xiàn)象，長期不能根治。嚴(yán)格地說，現(xiàn)行的集中供熱體制是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在不少用戶心目中帶有“福利色彩”，許多城市的供熱價格背離價值，成本居高不下，供熱企業(yè)背著沉重的包袱，用戶欠費成了司空見慣的事。地方政府每年都要償付巨額的賬單。僅以奧運會前后一些北方城市為例：北京市歷年供暖欠費達(dá)５．９４４３億元，奧運召開的當(dāng)年冬季，政府不得不從財政拿出２２億進(jìn)行補(bǔ)貼，以確保供暖不漲價；沈陽市撥款２．４億元補(bǔ)貼供熱，青島一次拿出８０００萬元彌補(bǔ)集中供熱企業(yè)的虧損……無需更多列舉，城市“大集中供熱”在運營上存在的弊病，人們已看得十分清楚。

      一方面，各級政府盡心竭力把集中供熱作為民生大事來抓，年年要背負(fù)巨額賬單；另一方面，熱源建設(shè)費用劇增，熱網(wǎng)運營損耗嚴(yán)重，熱用戶欠費現(xiàn)象普遍存在，集中供熱系統(tǒng)的這三大組成環(huán)節(jié)上，都出現(xiàn)了難以克服的弊端，確實到了非變革不可的地步。

      二、重大創(chuàng)新發(fā)明催生了新模式    ２００７年，一種名為“海浪環(huán)保節(jié)能微排放燃煤系統(tǒng)技術(shù)”的重大發(fā)明，在陜西省寶雞市國家級高新開發(fā)區(qū)悄然問世。這種鍋爐技術(shù)無需建高大的煙囪，煤炭燃燒率達(dá)９８％，污染排放極低，被稱為“燃煤鍋爐的一次革命”。正是這項重大發(fā)明催生了新型的“分散式集中供熱”設(shè)想。

      經(jīng)國家科技部門組織專家鑒定認(rèn)為這項發(fā)明已達(dá)到國際先進(jìn)水平。它集成了“新型潔凈燃燒技術(shù)”、“高效傳熱技術(shù)”、“余熱回收技術(shù)”、“獨創(chuàng)三連塔除塵脫硫技術(shù)”和“煙氣再循環(huán)燃燒”等五大技術(shù)于一體，具有顯著的降低污染、節(jié)能減排效果，投資和運行費用又相對低廉。經(jīng)嚴(yán)格的科技檢索查新，證實在當(dāng)今世界尚無先例。

      從實用效果看，這項發(fā)明有四項驚人的創(chuàng)新：
    
      （一）污染排放極少，各項污染排放物均大大低于國家限制標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至低于石油、天然氣鍋爐的排放標(biāo)準(zhǔn)。尤其是國際普遍關(guān)注的有害物二氧化硫，其排放量已降到“Ｎ．Ｄ（低于最低檢出限）”的潔凈程度！（我國目前允許天然氣鍋爐排放二氧化硫的國家標(biāo)準(zhǔn)為１００毫克／立方米，而這項技術(shù)已使二氧化硫排放接近零。）

      又如國際公認(rèn)的有害排放物氮氧化物，北京市嚴(yán)格規(guī)定天然氣鍋爐排放不得超過２００毫克／立方米，而這項發(fā)明已使氮氧化物排放降至３９毫克／立方米，僅是天然氣鍋爐標(biāo)準(zhǔn)的１／５！國務(wù)院發(fā)展研究中心協(xié)同國家六部委專家，在陜西寶雞采用這項系統(tǒng)技術(shù)的燃煤鍋爐現(xiàn)場看到，這種鍋爐沒有高豎的煙囪，千百年來，燃煤飄向空中的煙和塵，大都在這種鍋爐系統(tǒng)中燃燒殆盡。即使在這種鍋爐的出氣口掛上白襯衣，幾個小時后依然無焦無灰，可以說，采用這種突破性技術(shù)，公認(rèn)污染大的煤炭，也會變成“潔凈能源”！試想，如果我國大大小小的城鎮(zhèn)和住宅區(qū)都采用這種技術(shù)建設(shè)集中供熱設(shè)施，我國的節(jié)能減排局面和國際形象將會得到多么大的改觀。

      （二）這項技術(shù)使燃煤鍋爐的熱效率高達(dá)８８．４％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前所有的燃煤鍋爐，可節(jié)約煤炭３０％左右。據(jù)國家統(tǒng)計局披露的數(shù)據(jù)，我國每年工業(yè)鍋爐最少消耗煤炭６億多噸。如果這項技術(shù)能在全國推廣落實，那么僅在工業(yè)鍋爐這一塊每年就可節(jié)約煤炭１．８億噸！按每噸燃煤排放２．４５噸二氧化碳的標(biāo)準(zhǔn)計算，就可少排放二氧化碳４．４億噸。普通鍋爐的出煙口溫度高達(dá)１８０℃，采用這種技術(shù)的鍋爐一無煙囪二無煙尾，出氣口溫度僅在６０℃以下，排出熱量降低了二倍。既節(jié)約煤炭又超低排熱，無疑都大大有利于地球溫室效應(yīng)降低，為我國更多城鎮(zhèn)創(chuàng)造天藍(lán)氣凈的美好人居環(huán)境！

      （三）能源利用面廣。“海浪環(huán)保節(jié)能微排放燃煤系統(tǒng)技術(shù)”適應(yīng)面寬，通過鍋爐內(nèi)控參數(shù)的調(diào)整，可以使各種類型的煤炭都做到充分燃燒，提高能源使用效率。

      （四）運行成本低。在同樣供暖效果前提下，采用這種技術(shù)的燃煤鍋爐，運行費僅是天然氣鍋爐的１／３，是電鍋爐的１／６。目前，經(jīng)我國西部４０多個示范點實際使用，性能穩(wěn)定，效果十分喜人。在冬天采暖季節(jié)，集中供熱的城市每平方米收費一般為２０—３０元，有的高達(dá)５０元，而采用這種技術(shù)，每平方米成本僅１０—１２元。如在全國推廣開來，僅取暖費一項，每年就可為全國人民節(jié)省１１０多億元。

      很顯然，采用這種“海浪環(huán)保節(jié)能微排放燃煤系統(tǒng)技術(shù)”來建設(shè)集中供熱，既不需要建大鍋爐房，又不要大煙囪，節(jié)省了大量建設(shè)投資；分散多處布點后，又不需要過長的大管網(wǎng)，污染排放低，送熱損耗少，基本上解決了過去“大集中供熱”的諸多弊端。

      這種“分散式集中供熱”可以靈活地在一個城鎮(zhèn)設(shè)幾個熱源點，在一個住宅群或一個酒店建一套集中供熱系統(tǒng)，設(shè)備甚至可以安裝在地下室里，在地面上種草栽花，布置建筑小品，美化環(huán)境，改善空氣，節(jié)約用地，易于管理，易于調(diào)控，也易于經(jīng)營收費。

      筆者曾在寶雞國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，考察了占地４７萬平方米的“左岸新城”小區(qū)住宅群。若用傳統(tǒng)的大集中供熱辦法，這里建大鍋爐、大煙囪、大管網(wǎng)，需占地１０多畝，投資３０００多萬元；而采用“海浪環(huán)保節(jié)能微排放燃煤系統(tǒng)技術(shù)”建設(shè)“分散式集中供熱”，僅占地２畝，投資１０００多萬元，且環(huán)境美觀、空氣清新，真正達(dá)到了“小而美”、“小而凈”、“小而省”的夢幻效果。

      三、順應(yīng)時代探索運營新方式

      依托“海浪環(huán)保節(jié)能微排放燃煤系統(tǒng)技術(shù)”而產(chǎn)生的“分散式集中供熱新模式”，受到了國家和社會各界的高度重視。國務(wù)院發(fā)展研究中心會同國家發(fā)改委、財政部、科技部、環(huán)保總局等６部委專家，組成課題組，于２００７年１２月至２００８年底，用一年時間對這項新發(fā)明進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了《節(jié)能減排與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》調(diào)研報告，發(fā)送國家領(lǐng)導(dǎo)人和各相關(guān)部門，并在國務(wù)院新聞中心召開了專題新聞發(fā)布會。黨中央機(jī)關(guān)刊物《求是》雜志獲悉后，派人專程到發(fā)明這項技術(shù)的陜西海浪公司調(diào)查研究，寫出專題文章；同時，由《求是》雜志撰稿、中央電視臺拍攝的大型理論文獻(xiàn)片《科學(xué)發(fā)展之路》，將陜西海浪公司作為全國創(chuàng)新和節(jié)能減排典型，采入其第４集“永續(xù)發(fā)展”之中，進(jìn)行重點介紹，各地參觀學(xué)習(xí)者紛至沓來；陜西省已決定投資１５億元，在寶雞國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)大型鍋爐產(chǎn)業(yè)園，來推廣這項重大發(fā)明成果，以應(yīng)對全國各地開展“分散式集中供熱”建設(shè)的旺盛需求。

      順應(yīng)時代的這一發(fā)展趨勢，陜西海浪鍋爐公司采用了國際通行的“合同能源管理機(jī)制”，運用市場手段探索“分散式集中供熱”建設(shè)的新路子，已取得了可喜的成果。

      這種新的運營機(jī)制實行“一站式服務(wù)”，可以對各地進(jìn)行“供熱預(yù)測”、“項目設(shè)計”、“運營維護(hù)”等全程服務(wù)，提供一整套供熱解決方案。為了解除集中供熱投資巨大的困難，他們提供全部或部分建設(shè)項目融資，待項目建成后再參與收益分享，直至將全部系統(tǒng)轉(zhuǎn)交給建設(shè)單位長期使用，從運營層面解決了過去大集中供熱投資難、收費難等一系列實際問題。

      很顯然，采用這種“分散式集中供熱”模式，無論集中供熱項目的主體是地方政府，還是企業(yè)法人或小區(qū)業(yè)主，都無需承擔(dān)巨額投入的風(fēng)險，權(quán)益劃分明確，收費規(guī)范合理，合乎市場法則，完全適合我國國情，具有無可比擬的適應(yīng)性和生命力。

      由過去千家萬戶的“小分散”到“大集中”，再由“大集中”變革為“分散式集中”，我國供熱的歷史在“否定之否定”中前進(jìn)，在“螺旋式上升”中進(jìn)入一個更完善的境界。在我們這個９０％能源依靠煤炭的大國里，這種新模式不啻是一種“省、凈、便、捷”的民生福音！

      隨著公眾對這種模式認(rèn)知不斷深化，隨著它在全國各地的落實推廣，我國的集中供熱一定會邁入高水平的新階段，為建設(shè)“資源節(jié)約型與環(huán)境友好型”社會做出更大的貢獻(xiàn)。