前 言
建筑節能受到國家的高度重視，這不僅是因為世界能源問題日益突出，也因為在我國經濟高速發展的過程中，必須處理好能源和環境的關系，這是堅持可持續發展的要求。
當前我國的建筑能耗已超過總能耗的1/4，預計到2020年將達到總能耗的1/3以上。這表明建筑能耗將對我國的能源消耗帶來長遠的影響，因此對建筑節能必須給予持久性的關注。
建筑節能包括圍護結構節能和供熱采暖系統節能兩個方面，實踐表明這兩個方面是相輔相成和缺一不可的，圍護結構節能是實現建筑節能的基礎，供熱采暖系統節能是建筑節能的重要組成部分。
供熱節能進展概況
近十年來，我國北方地區15個省、自治區、直轄市的供熱節能工作有較大的進展，普遍在各自的基礎上取得不少成績，下面介紹部分城市和地區的概況。
一、北京市近十年調整供熱燃料結構、實施“煤改氣”工程
為改善首都大氣環境質量和迎接奧運，還北京市的藍天，北京市經國務院批準，自1998年開始采取調整供熱燃料結構和控制大氣污染的措施，以極大的決心和力度，實施了大規模的“煤改氣”工程，經過十年的努力，在節能減排和改善大氣質量方面取得了很大成績。
北京市調整供熱燃料結構后分類供熱面積
截止2006年底，全市總供熱面積 51815萬㎡，其中住宅34771萬㎡，鍋爐房5590座，鍋爐18294臺，供熱單位3323個。
集中供熱（含熱力、開拓） 11327萬㎡ （21.8%）
燃煤鍋爐供熱 18963萬㎡ （36.6%）
燃氣鍋爐供熱（含壁掛爐） 20152萬㎡ （38.9%）
燃油鍋爐供熱 841萬㎡ （1.6%）
電采暖（含其他） 533萬㎡ （1.1%）
燃煤、燃氣鍋爐供熱基本情況
燃煤 燃氣
總供熱面積 18963萬㎡ 20152萬㎡
住宅供熱面積 14219萬㎡ 15220萬㎡
鍋爐房 1575 座 2725 座
鍋爐 3522 臺 12643 臺
目前，全市天然氣用量由2000年的11億m3增長到2006年的38.4億m3，其中供熱用氣量由5.5億m3增長到23億m3，供熱用氣量約占總用氣量的60%。
北京市的城八區，20噸/時以下的燃煤小鍋爐房已基本完成了“煤改氣”。 四個城區20噸/時以上的燃煤區域鍋爐房，還有4座，將來會取消；四個近郊區還保留了70座，除有一部分將會與城市熱力聯網外，其余的繼續燃煤，但這些大型燃煤區域鍋爐房必須做除塵、脫硫的改造，以便使污染物排放指標能達到北京市環保的新標準。
北京市的十個遠郊區、縣，因目前尚無條件采用燃氣，仍繼續燃煤，其節能減排的措施是實施資源整合，按照各區、縣的供熱規劃，把現有的燃煤小鍋爐房逐步聯片改造為大型區域鍋爐房，這些區域鍋爐房的供熱規模和單臺鍋爐容量，普遍比市區的大，供熱規模一般為數百萬平方米，鍋爐容量為65噸/時、80噸/時、90噸/時，其污染物排放指標應達到環保的新建標準，難度很大。
北京市今后的供熱面積還將有很大發展，按照年均增長3000萬㎡的發展趨勢，預計2010年為6.5億㎡，2020年為10億㎡。
二、天津市積極推進“熱改”和供熱計量
天津市供熱事業的發展起步較晚，直到1990年很多正規的住宅樓都沒有安裝暖氣設備。但是在最近的十多年來，天津市緊緊抓住全國推進“熱改”的大好機遇，成功地實現了全市供熱事業的大發展，最初他們通過建設7座大型區域鍋爐房，完成了對“八大片”居民住宅的供暖補建工程，2006年底，天津市住宅集中供熱面積已達11246萬㎡，集中供熱普及率達到84.6%，這個發展速度是相當快的。與此同時，在推進“熱改”、供熱計量和供熱節能方面都做了大量扎扎實實的工作，取得了如下的好成績：
1、在“熱改‘方面，天津市早在2000年即開始“暗補”改“明補”的供熱收費制度改革，早已初到成效，熱費收繳率不斷提高，由改革前的70%上升到93%。既保障了供熱單位的利益，又因供熱質量的提高，使居民的滿意率不斷上升。
2、為實現節能減排，大力推廣供熱節能技術。2001-2005年共“拆除并網”小鍋爐房426座，并在供熱面積4300萬㎡的34座大、中型區域鍋爐房，推廣應用節能技術和產品，提高了鍋爐運行效率和室外管網輸送效率。
3、在供熱計量方面，天津市起步較早，制定了“堅決推進、穩步實施：試驗完善、逐步推廣”的工作方針，并在實際工作中認真貫徹執行。2005-2006年度對200萬㎡供熱計量試驗取得經驗的基礎上，2006-2007年度進一步篩選了條件相對較好、在總供熱面積達300萬㎡的34個新建住宅小區進行供熱計量試驗。對其中100萬㎡的用戶進行計量收費，而對其余的200萬㎡只進行抄表試驗。供熱計量方式以戶用熱表為主，熱分配表為輔。全冬120天供熱，每半個月抄表一次，共組織9次，累計了40萬個數據，最后進行分析，結果表明：按供熱計量收費的用戶全冬平均累計耗熱量為90.5kwh/㎡。只做抄表試驗的用戶全冬平均累計耗熱量為101.52 kwh /㎡。兩組數據對比表明，供熱計量激勵用戶的行為節能約為11%。
熱費計算是按照天津市確定的兩部制熱價進行的（固定部分所占比例為50%）。固定熱價按單位面積計算，10元/㎡；可變熱價按單位熱量計算，0.102元/ kwh。最后計算得出的各小區退費率一般在60%以上，較高的為70-80%，退費額在8-18%。 2008年計劃對1000萬㎡的老住宅實施計量供熱。
三、沈陽市堅持整合現有供熱資源，推廣節能、環保的新型供熱方式
沈陽市的供熱是隨著重工業的建設起步的，在幾十年形成規模的同時，也沉淀了許多矛盾和問題。雖然該市早在1968年就有了熱力供熱，但在缺少供熱規劃的情況下，小鍋爐房不斷增加，直至2002年前，全市供熱鍋爐房已達2516座，單臺鍋爐容量在10噸/時以下的小鍋爐房占90%。
自2002年制定了供熱專項規劃后，經過幾年努力，至今已拆除煙囪1900根，小鍋爐3000多臺，聯片供熱達2600萬㎡，新建和改擴建的熱源近100座。沈陽市現有供熱面積已達1.78億㎡，其中集中供熱面積1.52億㎡，集中供熱率由55.8%提高到85.4%。供熱單位由1062個減少到350個。
近年來，沈陽市為降低城區燃煤供熱的使用量，正在積極探索調整熱能結構。由于地源熱泵可以利用、地下水、土壤、城市污水等作為熱（冷）源，使用較少的電能，達到供熱、制冷的目的。它高效、節能、環保，有利于可持續發展，使沈陽市在供熱方式上找到了新的突破點。沈陽市有豐富的再生水資源，“十一五”末期將建成23座污水處理廠，污水處理能力很大，如能全部應用于再生水源熱泵供熱，可滿足1500萬㎡的供熱需求。
2007年5月沈陽市政府批準實施《沈陽市再生水源熱泵供熱規劃》，目前沈陽市推廣應用地源（包括地下水源、土壤源、再生水源）熱泵系統的供熱面積已達到1840萬㎡，走在了全國的前列。已引起國內外的關注，紛紛前來調研和交流經驗。今年該市計劃再增加1600萬㎡，同時明確今后在有條件上地源熱泵的地區，原則上應作為首選，預計到2010年將實現6500萬㎡，占全市總供熱面積的30%。
與此同時，2008年沈陽市還開始啟動了“聯網供熱”工程，計劃用3年時間，再拆除10噸/時以下的燃煤小鍋爐房803座，用大、中型熱電廠及熱源廠取代，使聯片面積達到2700萬㎡。
對市區內除采用地源熱泵技術和集中供熱范圍之外，仍需分散供熱的建筑，則要求以電、天然氣、油等為主要能源。沈陽市正在積極為創建“國家生態市”而努力。
四、各地區發展集中供熱、實施資源整合、推進可再生能源利用
1、東北地區
（1）黑龍江省是我國北方最冷的地區，采暖天數近200天，但至今省內各城市的冬季供熱，依靠的仍是大量的燃煤小鍋爐，大氣污染嚴重。為實現節能減排、改善大氣環境，近年來，哈爾濱市及全省各地普遍重視發展集中供熱，2008年全省將新增熱電聯產供熱面積2100萬㎡。今后還將通過全面規劃，進一步加快熱電聯產和集中供熱事業的發展。
（2）佳木斯市于2007-2008年冬季，經過慎重考察，決定在國內率先引進世界500強企業——法國的達爾凱公司（這是歐洲最大一家跨國經營城市集中供熱的公司，是全球38個國家和地區、650個城市的供熱商），該公司接替了原佳木斯熱力公司，負責對佳木斯全市的供熱提供服務。該公司與佳木斯市政府簽署了為期25年的城市供暖特許經營協議，這也是達爾凱公司在我國獲得的第一個城市供暖特許經營權。該公司投資5000萬元進行技術改造，經過一個冬季的運行，初見成效，該公司先進的運行和管理模式，有效地保證了供熱效果，也使熱費收繳率有了提高。
2、華北地區
（1）山西省省會太原市，長期以來由于集中供熱能力嚴重不足，出現了大量燃煤小鍋爐房，不僅浪費能源還污染環境。目前正在大力發展集中供熱，預計到“十一五”末期，太原市的集中供熱面積將達到9000萬㎡，供熱普及率達到90%以上。山西省其他各城市也在加快推進集中供熱、供氣和拆除小鍋爐的工作，要求在城市熱力管網和供氣管網敷設不到位的區域，也不得使用原煤散燒的低效鍋爐，要全部安裝脫硫除塵裝置或改用潔凈能源。
（2）河北省省會石家莊市，2007年開始積極推進太陽能、地能、污水源熱泵等可再生能源在建筑中的應用。2008年供熱結束后，已全面啟動拆除燃煤鍋爐房。河北省保定市是市區100萬人口居住的城市，目前市區仍有燃煤鍋爐1100臺，污染嚴重。為改善大氣環境，該市已決定自今年至2012年，將逐步取消市區的全部燃煤鍋爐，全面推廣集中供熱和清潔能源。
（3）內蒙古自治區首府呼和浩特市目前的熱力供熱1000萬㎡，今年再新增280萬㎡，今后計劃實現3000萬㎡。
3、西北地區
（1）新疆自治區首府烏魯木齊市，2007年全市熱電聯產供熱面積1000萬㎡，現已制定大力發展集中供熱的計劃，預計到2010年將達到5000萬㎡、占全市供熱面積的50%。
（2）甘肅省蘭州市目前集中供熱普及率為32.8%，計劃今后15年內完成“三網三廠”供熱工程，將大大提高該市集中供熱普及率。
（3）寧夏自治區首府銀川市，在關停、改造燃煤小鍋爐房的同時，加快建設集中供熱的熱源，已審批建設17座大型燃煤鍋爐房，規劃總供熱面積達1500萬㎡。
4、山東省
省會濟南市將于2010年建成為西部城區供熱的大型熱源廠，供熱面積可達2000萬㎡。
五、建設部決定開展供熱計量改革示范城市工作
自我國北方地區推進“熱改”以來，有30多個城市進行了供熱計量試點，試點面積超過4000多萬㎡，取得了初步成效。但是，從總體看供熱計量改革進展緩慢，供熱采暖能耗沒有明顯下降。距離完成國務院“十一五”節能減排任務還有較大差距。
實踐證明，實施供熱計量改革是完成建筑節能任務最直接最有效的措施，必須立即把供熱體制改革工作重點轉移到供熱計量改革上來，所以要開展供熱計量改革示范城市工作。
根據各地申報情況，同意北京、天津、長春、大連、蘭州、呼和浩特 、包頭、唐山、承德、威海、德州、招遠等12個城市為第一批供熱計量改革示范城市。
1、北京市
北京市自2006-2007年采暖期開始，在市熱力集團供熱范圍內、具備熱計量條件的54個公共建筑用戶，試點實施熱計量價格，試點供熱面積共366萬㎡。試點實行兩部制熱價，基本熱價為12元/㎡，計量熱價為44.45元/GJ（0.16元/kwh）。該試點是為全面實施熱計量積累經驗。
2、唐山市
唐山市2007年完成了中德合作既有建筑節能改造項目，2008市政府已批準了全市建筑節能改造規劃，計劃用5年時間完成市區既有建筑供熱計量和節能改造。
3、承德市
承德市市區已在11個試點小區的12600戶安裝了熱表，熱計量試點供熱面積24.7萬㎡，實現了按計量收費的運作模式，得到了建設部的肯定。
燃煤、燃氣鍋爐供熱能耗
中國建筑業協會建筑節能專業委員會供熱網能耗調查結果如下：
一、燃煤鍋爐供熱能耗
1、大容量（20噸/時、40噸/時）鍋爐平均值
煤 (kgce/㎡) 電( kwh/㎡) 水(kg/㎡)
1999-2000年度 22.45 3.57 89
2005-2006年度 20.51 2.84 46
2、小容量、大容量（1噸/時 — 40噸/時）鍋爐平均值 （北京市）
2003-2004年度 25.3 3.82 61
二、燃氣鍋爐供熱能耗
燃氣（m3/㎡） 電( kwh/㎡) 水(kg/㎡)
2003-2004年度 11.9 3.57 64
2005-2006年度 9.99 2.91 40
鍋爐供熱現存問題及節能技術
各地區在實施供熱節能工作中，由于經驗不足，都出現過一些這樣或那樣的問題，而解決這些問題的辦法，就是很可貴的經驗，值得借鑒，下面簡介鍋爐供熱現存問題及相關節能技術。
一、燃氣鍋爐供熱現存問題及供熱節能技術
北京市“煤改氣”數年之后，曾對2003-2004年度的燃氣鍋爐供熱，進行過一次全市大范圍普查，結果表明，普遍存在三個問題：
一是：采暖期單位面積耗氣量偏高，且高、低差別很大。
平均為11.9m3 /㎡ ，其中低的為9-10 m3 /㎡，高的為14-15 m3 /㎡ 。
二是：燃氣鍋爐普遍存在因冷凝水腐蝕鍋爐而縮短爐齡的問題。這是因為鍋爐燃用天然氣，其煙氣成分中水蒸汽的比例比燃煤時要大很多倍，當鍋爐的回水溫度低于煙氣中水蒸汽的露點溫度時，就會出現冷凝水腐蝕鍋爐。因此，為避免腐蝕問題的發生，只有在燃氣鍋爐房的水系統設計中采取相應措施，才能有效地實現對燃氣鍋爐回水溫度的控制，而我們最初缺少經驗，造成此問題非常普遍還相當嚴重，這是一個很值得吸取的教訓。
三是；缺乏燃氣鍋爐供熱運行經驗，不能很好地實現自動控制。
2000年起我們找到了解決上述存在問題的辦法，就是采用燃氣鍋爐供熱節能技術。經過試點，自2003年至今北京市已陸續對很多燃氣鍋爐房（供熱面積大約1000多萬㎡）進行了節能改造，效果普遍良好。據對22個燃氣節能改造項目共422萬㎡供熱面積的跟蹤調查，單方耗氣量為7.67 — 8.69m 3/㎡。目前這些節能技術已編入相關的北京市地方標準。
下面簡介兩項應用最多的燃氣鍋爐供熱節能技術。
1、氣候補償技術
氣候補償技術是燃氣鍋爐供熱一項最重要的節能技術，其目的是要達到“精確供熱”，即在任意室外氣候條件下，按照用戶對熱量的需求合理供給熱量，在保證室溫的條件下達到最大限度的節能。
該項節能技術包括的裝置有：氣候補償器、電動三通閥及儀表等。當采用此項技術時，要求改變以往鍋爐房（熱力站）水系統的傳統做法，按二級泵（一級泵在鍋爐側，二級泵在用戶側）系統設計。
其工作原理為，氣候補償器通過采集各種室內外參數，自動計算出供水溫度，同時控制電動三通閥的開度，使供水溫度達到要求，這樣即可隨時根據室外氣候變化，實現科學的運行調節，達到保暖前提下節能的目的。而一級泵水系統可使一部分鍋爐出水與用戶的回水混合，能使進入鍋爐的回水溫度提高，可以有效地避免因鍋爐回水溫度過低而造成的鍋爐腐蝕。該技術可用于直供式的燃氣鍋爐房或間供式的熱力站。
2、煙氣余熱回收技術
燃氣鍋爐的熱效率較燃煤鍋爐要高，這是因為燃氣鍋爐的熱損失只有排煙熱損失和鍋爐散熱損失兩項，而且90%以上的熱損失來源于排煙熱損失，因此如何降低排煙熱損失，就成為提高燃氣鍋爐運行效率的關鍵。
由于天然氣的主要成分是甲烷，所以燃氣鍋爐的煙氣成分中，水蒸汽所占的比例比燃煤鍋爐要大很多。如果能夠在鍋爐尾部設置煙氣余熱回收裝置，讓煙氣溫度急劇下降，可利用降低煙溫的物理潛熱和水蒸汽在冷凝成水的相變過程中所釋放的汽化潛熱，就可達到提高鍋爐效率的目的。
一、燃煤鍋爐供熱現存問題及節能技術
1、大、小容量燃煤鍋爐運行效率低的問題
目前，我國20噸/時以下小容量燃煤鍋爐運行效率約為60%，20噸/時以上的大容量鍋爐運行效率燃煤約為 65%。與國外的鍋爐運行效率80-85%相差15-20個百分點，這個差距是相當大的，這正是我國燃煤鍋爐節能潛力之所在。
分析燃煤鍋爐運行效率低的原因，主要是因為目前我國鏈條爐排鍋爐燃用的是未經洗選、篩分的原煤，當用原煤散燒時，因粒度過大、不均，細末又過多，造成機械不完全燃燒損失增加。因燃煤達不到鍋爐設計要求的技術條件。再加上送風不均勻，導致過量空氣系數偏大，增加排煙熱損失。而當煤中灰分和細末過多時，還會直接影響鍋爐煙塵的初始排放濃度（國外為1000mg/ m3，國內為1800 mg/m3），即增加了煙塵污染，也加大鍋爐尾部除塵裝置的負擔。
原煤如能經過洗選、篩分的加工，即可除去原煤中60%的灰分以及近一半的硫分，能使煤炭成為粒度均勻的篩選塊煤，才最適合鏈條爐排鍋爐，可提高運行鍋爐效率。國外都是這樣做的，燃用的是市場供應的專用“鏈條爐煤”。而我國多年來只是在鍋爐內加裝“分層給煤裝置”的辦法，做一些改善。
事實上，我國早在2001年就發布了《鏈條爐排鍋爐燃煤技術條件》的國家標準，只是沒能得到貫徹執行。建議應盡快將此項工作提到議事日程上來，我國燃煤供熱鍋爐的運行效率幾十年沒有太大的突破性進展，此項工作即為癥結所在。此外，燃煤鍋爐的運行人員水平不夠高，也是造成鍋爐運行效率低的重要原因，必須改進。
2、燃煤大型區域鍋爐房普遍存在的兩個問題
（1）運行調節自控水平較低
燃煤鍋爐的特點是升溫和降溫的過程是緩慢的，而熱水鍋爐的負荷變化卻是經常的，在整個“采暖期”以至每一天，負荷都在變化，如何對燃煤鍋爐實施科學的運行調節，一直是個難點。雖然目前燃煤大型區域鍋爐房普遍配置了計算機控制系統，但在實際運行中，完全實現自控的并不太多，多數還是結合二次水的經驗參數作人工調節，因而并不能隨氣候變化合理調整水系統的運行參數，難免出現過度供熱的情況，造成熱損失。
（2）一次水系統存在不利供熱安全和節能的問題
近幾年，我國北方采暖地區在大力發展熱電聯產集中供熱的同時，普遍在資源整合中對小鍋爐房進行“聯片改造”，新建或改建的燃煤大型區域鍋爐房很多。這些區域鍋爐房的供熱面積很大，多采用間供式供熱，熱力站可以多達幾十個，一次水管線也較長。按照以往傳統的設計方法，往往會出現以下三個問題：
一是：鍋爐房內的一次水循環泵必然是揚程高、功率大，耗電多，有時因水泵功率過大，不得不配用電機的電壓值超過380V的水泵，還會增加配電系統的投資。
二是：鍋爐運行承受的壓力大（動壓、靜壓），出現停電或故障停泵時，存在安全隱患。
三是：通過調節各熱力站一次水閥門，往往很難解決好一次網的水力失調問題，還會無謂消耗很多電能在閥門上。
分布式二級循環水泵綜合節能系統可以較好解決大型區域鍋爐房普遍存在的兩個問題。
為解決上述存在問題，根據國內外專家提出的分布式二級泵理論，將其應用于燃煤大型區域鍋爐房的間供式供熱一次水系統，可以實現大幅度節能。
所謂分布式二級循環水泵綜合節能系統，就是在鍋爐房內設置一次水主循環泵（即一次水一級泵），在各熱力站分別設置配有變頻調速裝置的一次水二級泵。也就是說，用熱力站一次水二級泵取代了以往的一次水調節閥，實現“以泵代閥。原來一次水系統的水力平衡調節是通過調節各熱力站一次水閥門消耗多余的資用壓頭來實現，現在轉變為用一次水二級泵來為本站提供必要的資用壓頭。因此，鍋爐房內的一級泵的揚程只需按鍋爐房內部阻力計算，而各熱力站的二級泵揚程為各熱力站內一次側阻力和本站與鍋爐房之間的阻力之和。
熱力站一次水的量調節是通過二級泵的變頻調速裝置實現的，因此，在各熱力站要設置氣候補償器，根據室外溫度變化，通過變頻調節二級泵的轉速，改變進入換熱器的一次水循環量，達到自動控制二次水的溫度，實現按需供熱和節約能源。
由于燃氣的特點，較燃煤易于實現運行調節的自控，北京市在“煤改氣”的實踐中，業內已經逐漸接受和熟悉了氣候補償器在運行調節中的應用。近兩年
分布式二級泵綜合節能技術已在北京市和天津市一些燃煤大型區域鍋爐房間供式供熱工程中得到成功應用，取得了很好的節電、節煤綜合節能效益。該項技術能適應全國燃煤鍋爐供熱規模較大的發展趨勢，可從根本上解決傳統間供式一次水系統存在不利供熱安全和節能的問題，特別是為提高燃煤供熱系統運行調節的自控水平提供了一個全新的途徑，是一項有突破性進展的綜合節能技術，在我國北方地區正在實施資源整合、聯片供熱中值得借鑒，以進一步總結經驗。
燃煤、燃氣鍋爐供熱共同存在并值得關注的問題
一、室外管網輸送效率問題
根據國家標準，非節能居住建筑室外管網輸送效率的基礎值為85%，一步、二步、三步節能標準規定值皆為90%。但是20多年的實踐和近期的測試結果表明，不僅此項節能指標還遠未達到，而且應該說85%的基礎值定的偏高了。
由于種種原因，管網水力平衡調節技術在我國起步很晚，是在1985年才開始的，此后的進展也不快。長期以來，除城市熱力管網外，大量鍋爐供熱的半通行溝和一、二次管網條件都相當差、加上管理不到位，熱損失普遍很大，特別是管網水力失調相當普遍，使室外管網輸送效率一直偏低。
雖然經過20多年的努力，我國在推進管網水力平衡調節技術方面有了很大的進步，如調節閥、平衡閥和自力式流量控制閥等產品的質量不斷改進，調節方法也日趨成熟和更加方便易行。但從總體來看，此項技術的推廣工作仍然很不到位。 根據2004年對某供熱單位室外管網熱損失進行的實測，結果如下：
非節能住宅 一步節能住宅
鍋爐輸出熱量 （w/㎡） 44 38
一次管網損失 （w/㎡） 2 2
二次管網損失 （w/㎡） 5 5
末端不可調節損失（w/㎡） 7 6
耗熱量指標 （w/㎡） 30 25
我國的室外管網輸送效率為70%。之所以如此偏低，是因為我們和國外有所不同，國外的管網損失基本上是保溫損失，其室外管網輸送效率為92-95%，而我們的管網損失由三部分組成，即保溫損失、泄漏損失和不平衡損失，室外管網輸送效率與國外差距很大，其中關鍵的是不平衡損失，一定要引起高度重視，否則將造成能源的極大浪費。北京市“煤改氣”后，如果管網的水力平衡問題還得不到很好的解決，導致耗氣量增高，其代價就太大了。
二、供熱采暖系統的水質、水處理和防腐問題
長期以來，我國熱水供熱采暖系統的水質、水處理和防腐的管理工作處于比較落后的狀態，設備的腐蝕和結垢現象嚴重，已不同程度地影響到供熱質量、運行安全、能源效率和設備使用壽命。特別是近十年來新型散熱器和多種材質管道的更新換代，以及隨著“熱改”、“熱計量”工作的推進，恒溫閥、熱量表等新的裝置、儀表的廣泛使用，對供熱采暖系統的水質、水處理和防腐提出了更高的要求。而我們這方面的工作一直是比較薄弱的環節，早已出現過不少因水質與新設備不相適應的失敗案例。如果水質、水處理和防腐的管理工作長期跟不上行業發展的需要，美觀、高效的先進設備和熱計量裝置都難以在供熱采暖系統中正常使用，必將阻礙供熱事業的發展，甚至會拖“熱計量”的后腿，不利節能工作的開展。
當今世界，鈉離子交換水處理方式正在被限用、禁用，因為再生還原用的食鹽廢液排放后會造成地下水的永久性污染。在除氧方面，國內對熱水鍋爐一直沿襲蒸汽鍋爐的設備除氧方式，但多年來效果并不理想，國際上的發展趨勢是采用投加防腐阻垢劑，目前國內開發、研制的還不多。
熱水供熱采暖系統的水質、水處理和防腐是有其自身特點的，相對于蒸汽鍋爐的要求和實施方法都是有區別的，它應涵蓋的是全系統而不止是鍋爐，但多年來這方面的標準尚屬空白。2004年12月北京市在全國率先發布的地方標準《供熱采暖系統水質及防腐技術規程》具有一定的前瞻性，要求較高，難度較大，以求不斷向國外的發展趨勢靠攏，北京市正在大力宣傳貫徹，也建議國家和各采暖地區對此問題多加關注。
三、供熱計量問題
關于熱計量問題，我們已走過了十年的歷程，經過反思和再認識，業內人士對新建建筑和既有建筑的供熱計量問題已逐步取得了比較一致的看法。這些看法已納入2006年建設部城建司下發的《關于推進供熱計量的實施意見》中，對實施供熱計量的技術措施做出了明確的規定。這就當前指導我國開展供熱計量工作的技術政策。
（一）室外供熱系統的熱源、熱力站、管網、建筑物必須安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置；
（二）新建建筑室內系統應安裝計量和調控裝置，包括：戶用熱表或分配式計量裝置、水力平衡、散熱器恒溫閥等裝置，并達到分戶熱計量的要求，經驗收合格后方可交付使用；
（三）既有非節能建筑及其供熱采暖系統的改造應同步進行，達到節能建筑和熱計量要求；
（四） 既有建筑采暖系統的計量改造，在樓前必須加裝計量裝置，室內采暖系統應根據實際情況選擇不同的計量方式，包括戶用熱表或分配式計量等裝置；
（五） 政府機構辦公樓等公共建筑應按供熱計量要求進行改造，必須加裝熱量總表和調控裝置，室內系統應安裝溫度調節裝置。
回顧我們走過的路 ，可以加深對目前國家已經確定的“供熱計量”技術政策的理解和認識。
1、對新建住宅供熱計量的再認識
最初人們認為在歐洲已有七、八十年悠久歷史的“丹麥模式”—— 即采用樓前總表與散熱器熱分配表相結合分攤熱費的方法，比較適合既有住宅供熱計量改造，而對新建住宅，認為應選擇更完善一些的方法。到2000年新建住宅已逐步定向為室內采暖系統采用“按戶分環”加裝恒溫閥和戶用熱表的方式。
但是后來的實踐已讓人們認識到供熱計量的復雜性，因戶間傳熱的存在以及受房間朝向、位置等影響，公寓式住宅即使采用戶用熱表也不可能直接按熱表的讀數向用戶收費，也必須實行基本熱價和計量熱價相結合的“兩部制”計收熱費的辦法。因此，戶用熱表和熱分配表一樣，只不過都是分攤熱量的裝置。
因此逐步認為我國在新建的公寓式住宅“一刀切”地全部采用“按戶分環”加恒溫閥和戶用熱表的供熱計量方法，并不完全適合中國的國情。對新建住宅完全可以允許結合具體情況做多種選擇，只要能同步安裝熱計量和調控裝置，實現
按照“兩部制”熱價計收熱費即可。
2、對既有住宅供熱計量的再認識
我國既有住宅的室內采暖系統基本上都是垂直單管順序式，實施熱計量改造難度很大。當新建住宅普遍采用“按戶分環，一戶一表”的熱計量方式時，樓前均未裝總熱表。這些年大家逐漸對安裝樓前表有了比較一致的的看法，因為這是作為按總供熱量分攤熱費的依據。因此認為，一直在北歐被采用的“芬蘭模式”—— 即樓前裝總熱表，再按面積分攤熱費的做法，可作為我國近期既有住宅“供熱量初期階段的過度性措施，還是比較簡便易性行的，盡管此種方法對于面積相同、室溫不同的用戶存在不公平的問題，但將來條件具備時還可以改進。如果目前有些既有住宅有條件采用戶用熱表或熱分配表，實現“一步到位”當然更好。
2007年10月1日起實施的《城市供熱價格管理暫行辦法》中規定：既有建筑具備條件的，應該進行改造，達到節能和熱計量的要求，實行按兩部制熱價計收熱費。暫不具備按兩部制熱價計費條件的建筑，在過度期內可以實行按供熱面積計收熱費，并要盡快創造條件實現按照兩部制熱價計收熱費。
這些規定已在政策上為我們明確了既有住宅實施熱計量改造的方向。
結 語
根據北京市近幾年對建筑節能相關調查的分析結果，供熱節能潛力包括三個方面：
圍護結構節能 60%；
熱源和管網節能（提高綜合能效） 33%；
室內采暖系統 （用戶行為節能） 7%。
因此，為了挖掘建筑節能潛力，落實供熱節能，必須與圍護結構全面配合行動，而不能顧此失彼。在供熱節能方面，更應對熱源、管網和室內采暖系統三個方面的節能給予并重，這是能否落實供熱節能的關鍵，讓我們共同行動吧！
