當前，供熱體制改革與建筑節能問題迫在眉睫，在不久前舉辦的第三屆國際智能、綠色建筑與建筑節能大會上，更是將供熱體制改革與建筑節能列為大會的專題論壇之一。作為正緊張有序實施的世界銀行／全球環境基金“中國供熱改革與建筑節能”項目將供熱改革與建筑節能“兩手抓”，以期取得使二者雙贏的績效，在實踐中闖出一條有效路徑。
供熱改革與建筑節能須“兩手抓”
1997年《中華人民共和國節約能源法》頒布，從法律上確定了提高建筑物能效的戰略地位。為進一步貫徹實施能源法和民用建筑節能設計標準，建設部于2000年以部長令形式頒發了《民用建筑節能管理規定》。但在改善、提高民用建筑能耗效率方面還沒有取得實質性進展，與西歐或北美等發達國家相比，我國的住宅采暖建筑要多消耗50%～100%的能量，且舒適性較差。其主要原因是建筑節能沒有與供熱系統節能緊密結合起來，現行供熱收費制度阻礙了建筑節能的發展。而中國的建筑業正處于蓬勃發展階段，預計到2015年，有半數以上的民用建筑將是在2000年以后完工的。這些新建建筑對采暖及制冷的需求將達到從未有過的水平。
當前，在中國推行建筑節能的困難是由根深蒂固的供熱制度、新技術所帶來的挑戰以及不成熟的市場所帶來的困擾導致的。業內人士提出，要清除以上障礙必須采取“兩手抓”的方針。即一方面必須進行供熱改革，使“熱”成為一種商品，用戶可以根據所需熱量進行調控，并按實際用熱量付費；另一方面，在新建建筑中很好地貫徹已有的節能標準，鼓勵采用新設計，節能建筑材料、新施工方法。因此，急需開展包括供熱系統、供熱收費制度以及建筑物圍護結構等多方面改革的綜合性示范項目。而旨在提高中國寒冷地區城市住宅建筑及集中供熱系統的能效，并使其獲得實質性持續發展的世界銀行／全球環境基金供熱改革與建筑節能項目，為恰到好處地解決這一難題提供了有效路徑。
項目進行時
在第三屆國際智能、綠色建筑與建筑節能大會上，建設部科技發展促進中心高級工程師劉幼農介紹了項目的有關情況。該項目目標是最大限度地提高中國采暖地區住宅建筑及其供熱系統的能效，降低能耗，減排溫室氣體，從而達到節約能源、保護環境的目的。為了實現上述目標，需要逐步解決供熱系統改造、建筑物節能改進和熱計量收費等一系列問題，使供熱商品化。
據悉，項目設計了以下三方面主要內容：一是國家級的項目管理與協調及政策支持。由建設部成立項目辦，具體負責協調、監督項目的準備和實施，承擔項目管理與項目執行的評估，負責項目的具體組織和落實，負責項目的資金管理，負責與世行、財政部、地方項目辦等機構的聯絡和溝通。同時為結合國家供熱改革與建筑節能工作的開展，并更好地為子項目實施服務，項目組織實施了相關政策研究、技術研討、國外考察等技術援助項目，如城鎮供熱價格暫行管理辦法的研究、既有住宅節能改造技術措施選擇與成本分析等。二是在天津實施“兩手抓”綜合示范項目。目前天津已啟動“第六田園”和“華廈津典”兩個示范子項目，項目的節能設計按照天津市三步節能標準，供熱系統變流量運行，用戶可控可調，將實施按計量收費。為幫助解決天津市供熱改革與推進建筑節能標準過程中存在的問題，確保示范子項目的順利實施，在天津還開展了相關技術援助項目。目前已開展的有“建筑節能標準符合性”、“編制《集中供熱住宅計量供熱熱量表應用技術規程》”和“計量供熱變流量控制和運行調節的國外培訓計劃”。三是在其他北方城市實施熱改與節能相關示范項目。為加快項目進度，及時將天津示范成果和國際經驗進行推廣、擴散和應用，項目將加快示范城市的選擇確定，并按照程序開展項目的準備實施工作。示范項目成效漸顯記者了解到，納入該示范項目的第六田園北區工程是按照天津市市政府建設生態居住區的要求組織實施的。項目住宅總建筑面積為17.4萬平方米，多層和小高層住宅建筑面積為14.7萬平方米，規劃大部分為三至六層多層建筑和少量小高層建筑，別墅建筑面積為2.7萬平方米。小區內全部采用鋼筋混凝土框架結構。目前項目已完成建筑物主體結構的施工，并按照項目技術要求，2005年10月開始實施外圍護結構的保溫施工。供熱系統的建設也即將完成，預計2007年5月竣工入住。
據悉，該項目住宅全部采用三步節能設計，項目供熱來源為自建地熱熱力站。由天津華匯設計院進行的建筑節能設計滿足項目建筑節能標準。項目按節能65%設計標準要求設計和組織實施。采暖能耗是在民用建筑節能設計標準DBJ29-1-97的基礎上再節能30%，即在天津市1980~1981年住宅通用設計的基礎上節能65%，項目中建筑節能全部由建筑物承擔。據悉，該項目主要采取了以下節能措施：合理的建筑規劃設計，建筑物南北朝向布置，利于采光與通風；合理確定建筑物的體形系數；屋頂采用EPS板進行保溫；控制合理的窗墻比，并選用氣密性良好的中空塑鋼窗；外墻采用EPS板和XPS板進行保溫：對圍護結構的熱橋部位進行保溫處理；樓梯間隔墻刷保溫砂漿；選用鋼制的保溫戶門和樓棟門；地面選用EPS板進行保溫。
在供熱系統節能設計方面，建筑物室內均采用地板輻射采暖方式。供熱站設計采用地熱井供熱加燃氣鍋爐調峰方式。并采用全自動化遠傳控制進行供熱質調節，系統采用自控方案。有關人士提出，該示范項目嚴格按照建筑節能設計施工，施工技術成熟可行，設備可靠，有顯著經濟、節能和環保等社會效益。作為示范平臺，該項目的實施將為天津乃至北方地區的供熱以及建筑節能起到示范作用，并將進一步帶動新型節能建筑材料使用，推動熱按需使用進程。
天津的另一個項目華廈津典的實施也充分體現了供熱改革與建筑節能“兩手抓”的宗旨，在供熱系統和建筑節能兩個方面采取了一系列節能措施。同時該項目在清潔能源使用、再生水循環利用、公共建筑節能方面也進行了有益的嘗試，取得良好的效果和效益。如該項目在圍護結構節能設計時主要部位按標準限值進行計算，外墻外保溫采用工藝嚴密可行的德國STO保溫體系。此外，項目在實施三步節能試點時，注重自主創新。從設計入手，重視過程控制。要求監理單位編制三步節能分步工程監理細則，并落實到施工合同中。供熱系統體現熱改要求，本項目供熱系統是利用熱電廠發電余熱進行供熱。室內供熱系統采用雙管下供下回式，采用一戶一環分戶計量形式，散熱器上安裝恒溫閥，住戶可按需進行調節。在設備豎井中為每戶安裝了熱量表，具備了住戶按實際用熱交費的條件，有利于調動住戶節能積極性，實現“熱”的商品化。
該示范項目的節能目標同二步節能相比中高層耗熱量指標達到14.33瓦／平方米，采暖耗煤量指標下降354千克標準煤／平方米(標準值)。按10.26萬平方米住宅計算，僅采暖期每年節約363204千克標準煤。考慮15年生命周期，共節約5448060千克標準煤。多層達到14.03瓦／平方米，采暖耗煤量指標下降3.71千克標準煤／平方米(標準值)。按1.9萬平方米住宅計算，每年節約70490千克標準煤。考慮15年生命周期，共節約1057350千克標準煤(不含夏季空調負荷的能耗節約)。
如今，示范項目已漸入佳境，步入了春暖花開的季節，相信隨著項目的深入開展及推廣，供熱體制改革與建筑節能已尋求到了一條恰當的路徑，并將越走越寬。
供熱改革與建筑節能須“兩手抓”
1997年《中華人民共和國節約能源法》頒布，從法律上確定了提高建筑物能效的戰略地位。為進一步貫徹實施能源法和民用建筑節能設計標準，建設部于2000年以部長令形式頒發了《民用建筑節能管理規定》。但在改善、提高民用建筑能耗效率方面還沒有取得實質性進展，與西歐或北美等發達國家相比，我國的住宅采暖建筑要多消耗50%～100%的能量，且舒適性較差。其主要原因是建筑節能沒有與供熱系統節能緊密結合起來，現行供熱收費制度阻礙了建筑節能的發展。而中國的建筑業正處于蓬勃發展階段，預計到2015年，有半數以上的民用建筑將是在2000年以后完工的。這些新建建筑對采暖及制冷的需求將達到從未有過的水平。
當前，在中國推行建筑節能的困難是由根深蒂固的供熱制度、新技術所帶來的挑戰以及不成熟的市場所帶來的困擾導致的。業內人士提出，要清除以上障礙必須采取“兩手抓”的方針。即一方面必須進行供熱改革，使“熱”成為一種商品，用戶可以根據所需熱量進行調控，并按實際用熱量付費；另一方面，在新建建筑中很好地貫徹已有的節能標準，鼓勵采用新設計，節能建筑材料、新施工方法。因此，急需開展包括供熱系統、供熱收費制度以及建筑物圍護結構等多方面改革的綜合性示范項目。而旨在提高中國寒冷地區城市住宅建筑及集中供熱系統的能效，并使其獲得實質性持續發展的世界銀行／全球環境基金供熱改革與建筑節能項目，為恰到好處地解決這一難題提供了有效路徑。
項目進行時
在第三屆國際智能、綠色建筑與建筑節能大會上，建設部科技發展促進中心高級工程師劉幼農介紹了項目的有關情況。該項目目標是最大限度地提高中國采暖地區住宅建筑及其供熱系統的能效，降低能耗，減排溫室氣體，從而達到節約能源、保護環境的目的。為了實現上述目標，需要逐步解決供熱系統改造、建筑物節能改進和熱計量收費等一系列問題，使供熱商品化。
據悉，項目設計了以下三方面主要內容：一是國家級的項目管理與協調及政策支持。由建設部成立項目辦，具體負責協調、監督項目的準備和實施，承擔項目管理與項目執行的評估，負責項目的具體組織和落實，負責項目的資金管理，負責與世行、財政部、地方項目辦等機構的聯絡和溝通。同時為結合國家供熱改革與建筑節能工作的開展，并更好地為子項目實施服務，項目組織實施了相關政策研究、技術研討、國外考察等技術援助項目，如城鎮供熱價格暫行管理辦法的研究、既有住宅節能改造技術措施選擇與成本分析等。二是在天津實施“兩手抓”綜合示范項目。目前天津已啟動“第六田園”和“華廈津典”兩個示范子項目，項目的節能設計按照天津市三步節能標準，供熱系統變流量運行，用戶可控可調，將實施按計量收費。為幫助解決天津市供熱改革與推進建筑節能標準過程中存在的問題，確保示范子項目的順利實施，在天津還開展了相關技術援助項目。目前已開展的有“建筑節能標準符合性”、“編制《集中供熱住宅計量供熱熱量表應用技術規程》”和“計量供熱變流量控制和運行調節的國外培訓計劃”。三是在其他北方城市實施熱改與節能相關示范項目。為加快項目進度，及時將天津示范成果和國際經驗進行推廣、擴散和應用，項目將加快示范城市的選擇確定，并按照程序開展項目的準備實施工作。示范項目成效漸顯記者了解到，納入該示范項目的第六田園北區工程是按照天津市市政府建設生態居住區的要求組織實施的。項目住宅總建筑面積為17.4萬平方米，多層和小高層住宅建筑面積為14.7萬平方米，規劃大部分為三至六層多層建筑和少量小高層建筑，別墅建筑面積為2.7萬平方米。小區內全部采用鋼筋混凝土框架結構。目前項目已完成建筑物主體結構的施工，并按照項目技術要求，2005年10月開始實施外圍護結構的保溫施工。供熱系統的建設也即將完成，預計2007年5月竣工入住。
據悉，該項目住宅全部采用三步節能設計，項目供熱來源為自建地熱熱力站。由天津華匯設計院進行的建筑節能設計滿足項目建筑節能標準。項目按節能65%設計標準要求設計和組織實施。采暖能耗是在民用建筑節能設計標準DBJ29-1-97的基礎上再節能30%，即在天津市1980~1981年住宅通用設計的基礎上節能65%，項目中建筑節能全部由建筑物承擔。據悉，該項目主要采取了以下節能措施：合理的建筑規劃設計，建筑物南北朝向布置，利于采光與通風；合理確定建筑物的體形系數；屋頂采用EPS板進行保溫；控制合理的窗墻比，并選用氣密性良好的中空塑鋼窗；外墻采用EPS板和XPS板進行保溫：對圍護結構的熱橋部位進行保溫處理；樓梯間隔墻刷保溫砂漿；選用鋼制的保溫戶門和樓棟門；地面選用EPS板進行保溫。
在供熱系統節能設計方面，建筑物室內均采用地板輻射采暖方式。供熱站設計采用地熱井供熱加燃氣鍋爐調峰方式。并采用全自動化遠傳控制進行供熱質調節，系統采用自控方案。有關人士提出，該示范項目嚴格按照建筑節能設計施工，施工技術成熟可行，設備可靠，有顯著經濟、節能和環保等社會效益。作為示范平臺，該項目的實施將為天津乃至北方地區的供熱以及建筑節能起到示范作用，并將進一步帶動新型節能建筑材料使用，推動熱按需使用進程。
天津的另一個項目華廈津典的實施也充分體現了供熱改革與建筑節能“兩手抓”的宗旨，在供熱系統和建筑節能兩個方面采取了一系列節能措施。同時該項目在清潔能源使用、再生水循環利用、公共建筑節能方面也進行了有益的嘗試，取得良好的效果和效益。如該項目在圍護結構節能設計時主要部位按標準限值進行計算，外墻外保溫采用工藝嚴密可行的德國STO保溫體系。此外，項目在實施三步節能試點時，注重自主創新。從設計入手，重視過程控制。要求監理單位編制三步節能分步工程監理細則，并落實到施工合同中。供熱系統體現熱改要求，本項目供熱系統是利用熱電廠發電余熱進行供熱。室內供熱系統采用雙管下供下回式，采用一戶一環分戶計量形式，散熱器上安裝恒溫閥，住戶可按需進行調節。在設備豎井中為每戶安裝了熱量表，具備了住戶按實際用熱交費的條件，有利于調動住戶節能積極性，實現“熱”的商品化。
該示范項目的節能目標同二步節能相比中高層耗熱量指標達到14.33瓦／平方米，采暖耗煤量指標下降354千克標準煤／平方米(標準值)。按10.26萬平方米住宅計算，僅采暖期每年節約363204千克標準煤。考慮15年生命周期，共節約5448060千克標準煤。多層達到14.03瓦／平方米，采暖耗煤量指標下降3.71千克標準煤／平方米(標準值)。按1.9萬平方米住宅計算，每年節約70490千克標準煤。考慮15年生命周期，共節約1057350千克標準煤(不含夏季空調負荷的能耗節約)。
如今，示范項目已漸入佳境，步入了春暖花開的季節，相信隨著項目的深入開展及推廣，供熱體制改革與建筑節能已尋求到了一條恰當的路徑，并將越走越寬。
