連續幾天刮起的大風，讓北京人著實感受到冬天的寒意。11月7日，包括熱力集團集中供熱在內的北京市熱力管網開始點火試運行。又是一年采暖時，在我們進入溫暖房屋的同時，國家也進入能源的消耗高峰期。目前，全國供熱采暖耗能全年約為1.3億噸標準煤，占到了全社會總能耗的10%。 
    國家“十一五”規劃明確提出，“十一五”期間單位GDP要節能20%，全國要節約2.4億噸標準煤，其中建筑節能要達到1.01億噸標準煤。另一方面，因為熱用戶無法自主調節，公共建筑在室內無人的情況下，照常供熱。以華北地區為例，供熱期125天，其中節假日就有40天，占采暖期的30％。僅僅是因為熱而開窗調節室溫，就大約浪費了全部熱量的7％。
按住房面積收采暖費，用多用少一個樣，缺乏熱計量設備和調節手段，熱用戶無法自主調節成為阻礙供暖節能的主要問題。2003年，建設部等8部委聯合發布了《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》，按用熱量分戶計量的供暖改革開始了“破冰之旅”。然而3年時間過去，分戶計量仍然停留在試點階段，推行之路依然不明了。

★ 熱計量收費標準難以出臺
    景泰嘉園小區是北京市分戶計量18個試點區域之一。盡管具備控制系統、溫控閥等分戶計量的硬件設施，小區仍然按居住面積收取供暖費。物業對此的解釋是“北京市沒有出臺分戶計量的收費標準?！庇浾吡私猓谕瑸樵圏c的萬國城等其他居民住宅，供暖費也還是按照面積收取。
    “安了表卻不見用，的確有人向我們抱怨過，”北京市政管委會郭處長說，“但熱計量的收費牽扯很多因素。比如，運用分戶熱計量后，不同房間、不同用戶的用熱量不同，各室的溫度產生差異，這將引起不同用戶不同房間的溫差傳熱，那么，這部分損失熱量的費用算在該用戶就不十分合理了。當某用戶停止用熱時，其他用戶還在用，此時兩用戶之間的溫差更大，相當于有一部分熱量是消耗在不用熱的房間，東西走向和南北走向的熱消耗量也肯定有差別等等，這些都是制定價格要考慮的因素。”
    “景泰嘉園作為試點，是給每年的供熱量統計提供數據。這些數據為制定價格提供依據，但除去單純的熱流量，供熱由福利變為商品所牽扯到的社會因素也使得價格難以明確?！敝袊ㄖ茖W研究院空氣調節研究所研究員俞英鶴也道出了其中的原因。
    今年7月，建設部發布了《關于推進供熱計量的實施意見》，其中指出要從政府機關和公共建筑做起，全面實施供熱計量工作，建立和完善供熱計量收費機制，有條件的地區應從今年開始實施熱計量收費，而出臺熱計量收費標準并沒有具體的時間表。
市政管委會有關負責人向記者透露，“北京市有望今年內出臺一個試點價，而具體的時間也沒有確定。”

★ 改造費用誰承擔
    “即使出臺了價格標準，分戶計量的推廣也不是一件容易的事情，”北京市市政管委會郭處長說，“北京3億多平方米的供暖面積，能實施分戶計量的只有191萬平方米。可以想象這將是一場多么浩大的工程?！?
    記者算了一筆賬，按照目前的市場價，一個國產熱表費用在1000元左右，而進口的則需要1200元以上。要實現分戶計量，普通家庭至少需要3個熱表，也就是說需要換的熱表費用就得好幾千元，而一般熱表的使用壽命不到10年。在熱計量改造工程中，購置熱表費只是一個項目，北京市舊有住宅存量約為1億平方米，分戶計量的改造就需要改變樓內管線，據估計，所需資金達幾十億元。“這筆費用目前還沒有明確誰來掏?！北本┦姓芪瘯嚓P負責人表示。