甘肅省供熱糾紛案件多是由于個(gè)別消費(fèi)者欠費(fèi)，大批消費(fèi)者“受水”導(dǎo)致。省消協(xié)分析近幾年投訴發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者拖欠采暖費(fèi)多是因?yàn)槿鄙龠x擇權(quán)、和供暖企業(yè)溝通不夠等原因?qū)е隆?

　　目前，城鎮(zhèn)供暖體系正處于由“單位包費(fèi)、福利供熱”的采暖制度，向“用熱商品化、貨幣化、供熱社會(huì)化”的城鎮(zhèn)供熱新體制轉(zhuǎn)型的過程中。供暖方作為政府授權(quán)的特許經(jīng)營企業(yè)，其與用戶所簽訂的供暖合同具有公共服務(wù)性、行政強(qiáng)制性和強(qiáng)制繼續(xù)履行性等特點(diǎn)，這些特性和相關(guān)政策決定了供暖方不能夠單方面停暖。但是根據(jù)省消協(xié)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不交取暖費(fèi)的消費(fèi)者畢竟只是個(gè)別的住戶，供熱公司往往采取株連的方式，拒絕給全樓住戶供暖。省消協(xié)認(rèn)為，“停熱催費(fèi)”缺乏合理性。

　　據(jù)省消協(xié)工作人員介紹，產(chǎn)生采暖費(fèi)問題的范圍只是我國局部地區(qū)，而我省政府公務(wù)人員、國有企業(yè)職工都享受著采暖費(fèi)補(bǔ)助。但外企、私企是否有法定義務(wù)替員工交納采暖費(fèi)，在我國部分城市已經(jīng)以法律法規(guī)的形式予以了明確，而我省在外企或私企上班的員工，是否應(yīng)該全額承擔(dān)采暖費(fèi)，尚未明確定論。省消協(xié)認(rèn)為，外企和私企員工也應(yīng)該享受采暖費(fèi)補(bǔ)助。根據(jù)國家八部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革意見》的精神，允許非公有資本等各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)參與熱源廠、供熱管網(wǎng)的投資、建設(shè)、改造和經(jīng)營中好的做法等。這些都是合理配置社會(huì)資源，提升“供熱”商品屬性共識(shí)的具體措施。圍繞建立節(jié)約能源的機(jī)制，積極推進(jìn)供熱資源的整合，實(shí)施供熱系統(tǒng)改造、熱計(jì)量改革等。