供熱系統(tǒng)實(shí)施兩部制熱費(fèi)后，熱用戶(hù)會(huì)出現(xiàn)熱費(fèi)繳納的“新型不平等”，于是有的學(xué)者對(duì)基礎(chǔ)熱費(fèi)提出要進(jìn)行加權(quán)修正，針對(duì)多層住宅中不同戶(hù)型在耗熱量上的差異，引入戶(hù)型體形系數(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)平均傳熱系數(shù)等概念，并根據(jù)戶(hù)型在朝向、層高、鄰間相對(duì)位置中的具體情況做出了范圍從0.5到1.4的及其復(fù)雜的“修正系數(shù)”，以期修正各戶(hù)的計(jì)量用熱量，達(dá)到社會(huì)公平。

     消除社會(huì)不公平的確是個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，但是我們?cè)谔岢鐣?huì)不公平時(shí)，應(yīng)該弄清楚，什么樣的不公平是要消除的，什么樣的不公平是不應(yīng)該和沒(méi)有辦法消除的。具體到兩部制熱費(fèi)實(shí)施來(lái)說(shuō)，“新型不平等”無(wú)非是由兩個(gè)因素造成的，一是由于調(diào)動(dòng)了用戶(hù)的行為節(jié)能所致，二是由于住戶(hù)的建筑結(jié)構(gòu)差異所致。我們分別討論一下這兩種原因的“不平等”能否減小和怎樣減小。

     首先看，行為節(jié)能產(chǎn)生的熱費(fèi)“新型不平等”正是國(guó)家通過(guò)熱改所期望達(dá)到的目的，所以行為節(jié)能產(chǎn)生的熱費(fèi)“新型不平等”正是熱改所期望的打破大鍋飯式的單一制熱費(fèi)的結(jié)果，這種“新型不平等”非但不能被減小，反而應(yīng)該被加大。
其次看，建筑結(jié)構(gòu)差異表現(xiàn)為戶(hù)型的朝向、層高、鄰間相對(duì)位置和圍護(hù)結(jié)構(gòu)等等，這些產(chǎn)生熱費(fèi)“新型不平等”的因素是先天性因素，是一入住時(shí)就確定的，就跟有的人聰明一點(diǎn)，有的人遲鈍一點(diǎn)。其中除了有限的部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)可以改造外，其它是無(wú)法改變的。這種“新型不平等”還可以再細(xì)分兩種情況討論：

     第一種情況是商品樓，進(jìn)入21世紀(jì)后，在國(guó)家建筑節(jié)能和供熱體改的形勢(shì)下，各地新建竣工和驗(yàn)收的民宅大部分都已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)了《國(guó)家民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（二部節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)），樓棟中大都設(shè)計(jì)了分戶(hù)控制采暖管道，并通過(guò)了建設(shè)主管部門(mén)的工程驗(yàn)收。居民在購(gòu)房時(shí)，根據(jù)朝向、層高、鄰間相對(duì)位置和不同房?jī)r(jià)做出了選擇，因此房?jī)r(jià)差異就已經(jīng)體現(xiàn)了入住后的采暖成本差異。因此這種情況引發(fā)的熱費(fèi)“新型不平等”應(yīng)該說(shuō)基本合理的，不必要修正。
第二種情況是，福利分房的住宅樓，房屋在私有化時(shí)，大多數(shù)沒(méi)有將戶(hù)型的朝向、層高、鄰間相對(duì)位置等因素考慮進(jìn)去，幾乎都是簡(jiǎn)單地按面積定價(jià)。所以這部分房屋按計(jì)量采暖收費(fèi)后，確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一些不同于商品房的熱費(fèi)“不平等”。然而，如果從辯證角度上看，冬季的冷山墻在夏季會(huì)變成熱山墻，南向戶(hù)型比北向戶(hù)型接受更多太陽(yáng)輻射，因而這些戶(hù)型在夏季使用空調(diào)制冷的“冷量”也較多，這里面是不是也有個(gè)電費(fèi)不平等的問(wèn)題呢？是不是也應(yīng)該有個(gè)電價(jià)修正系數(shù)呢？

     再次看，民宅戶(hù)型千差萬(wàn)別，房屋熱價(jià)“修正偶系數(shù)”過(guò)于繁雜，難以實(shí)際操作。因?yàn)橐粋€(gè)民用消費(fèi)品的價(jià)格體系必須讓普通民眾快速理解和掌握，盡量少產(chǎn)生爭(zhēng)議，盡量減少人為分門(mén)別類(lèi)的干擾因素，顯然繁雜的房屋熱價(jià)“修正系數(shù)”不符合這些要求。兩部制熱費(fèi)體系比較成功成熟的國(guó)家都沒(méi)有實(shí)施房屋熱價(jià)“修正系數(shù)”，國(guó)家住建部也沒(méi)有制定也不可能制定“修正系數(shù)”。

     話(huà)說(shuō)至此，結(jié)論是我們不得不接受熱消費(fèi)市場(chǎng)中這個(gè)所謂熱費(fèi)“新型不平等”。現(xiàn)代文明社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)是要消除重大的不平等，主要是在收入領(lǐng)域，例如限制過(guò)低的勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)富人征收較多的個(gè)人收入所得稅等，在消費(fèi)領(lǐng)域則是提高奢侈品的價(jià)格，這是發(fā)達(dá)國(guó)家通用做法，特別是在經(jīng)歷了上世紀(jì)的石油危機(jī)后，對(duì)民用能源更是制定了階梯式價(jià)格，誰(shuí)有錢(qián)，誰(shuí)消費(fèi)的多，誰(shuí)就付出較高的單價(jià)和總價(jià)，誰(shuí)的房子大，誰(shuí)的采暖需求標(biāo)準(zhǔn)高就付出較高的采暖費(fèi)。就算按計(jì)量用熱繳費(fèi)的“兩部制熱費(fèi)”體系不公平，但相比起“單一制按面積收費(fèi)”體系的用熱大鍋飯來(lái)說(shuō)，這是最公平了的熱費(fèi)體系了。

     要改革發(fā)展，首先要科學(xué)啟蒙。沒(méi)有科學(xué)的啟蒙，民眾就不會(huì)支持參與，我們的熱改就不能進(jìn)行到底。