承德熱力集團公司于1987年籌建，1990年建成投產，2000年改組改制為有限責任公司的國有中型企業集團，現擔負著承德市區800多個機關企事業單位，50000多戶城鎮居民集中供熱及露露、中藥等40多家企業的工業供汽工作。目前，集團公司下轄4個分公司，5個控股子公司，3個參股公司，3個松散型管理企業，全體職工831人。作為承德市最大的供熱企業，承德熱力集團公司按照國家和省市的有關規定，自2004年開始啟動分戶熱計量工作，通過近幾年的實踐，我們在分戶熱計量項目實施與技術應用方面積累了一些經驗，在此與各位同行一起進行探討與研究。
一、背景與現狀
承德市是國家46個，河北省4個熱改試點城市之一。按照國家及省市關于城鎮供熱體制改革及推進供熱計量工作的政策要求，承德市建設局于2004年5月印發了《承德市新建住宅室內采暖系統安裝熱計量裝置暫行規定》，明確“凡2004年1月1日后報批立項的新建、擴建住宅室內采暖系統必須設計為一戶一表系統，其系統應具有分戶控制、分戶計量的功能”，為配合供熱計量收費工作開展，承德市物價局于2005年9月對我公司的《試行按熱量計量收費的請示》給予了批復。經過兩個取暖期的試點運行，依據國家建設部下發的《關于推進供熱計量的實施意見》建城[2006]159號文件精神，承德市建設局于2006年7月再次印發了《承德市新建建筑室內采暖系統安裝熱計量裝置的補充規定》，要求“凡2006年7月1日后報批立項的新建、擴建、改建住宅樓及產權單位樓，每棟樓的總入口處均應設計安裝熱計量總表，并設有通訊線路，通訊線路引入樓內管道井處”，至此，承德市分戶熱計量試點工作全面展開，截至目前，我公司與開發商簽訂安裝分戶熱計量表協議11000套，已經完成安裝并運行熱表2600套，熱計量試點供熱面積達到25.7萬平米，其中已經與760多戶居民簽訂了按熱計量收費的補充供熱協議。
通過2004～2006三年對分戶計量項目的實施，我們認為熱計量表形式的選擇、二次網的水質狀況以及項目運行管理模式對項目的實施能否取得成功影響的因素很大，因此，在此與各兄弟單位一起進行探討。
二、項目研究的主要內容
1、熱表結構形式及熱表選擇的研究
2、二次網水質對分戶計量項目實施的影響
3、熱表運行的管理方式與方法研究
4、分戶計量范圍的研究
5、分戶計量收費政策的研究
三、項目實施影響因素的研究與分析
（一）熱表形式的選擇
按目前國內外市場的產品情況，熱計量表主要分為以下幾種：
1、機械式熱計量表。從表內部結構又可分為單流束和多流束兩種結構形式。
2、超聲波熱計量表。
3、分配式熱計量表。
從目前國內外分戶計量使用的熱表情況看：超聲波熱表雖然對水質要求略低，但由于其價格較高，一般在1800元左右，開發商無法承受，其使用受到一定限制，在國外的使用比例僅占30％左右，在國內的使用市場占有率不到10％；分配式熱表雖因價格較低仍有部分國家使用，但由于其靠蒸發熱量來計算耗熱量，容易受到外界人為因素干擾而失去熱表準確計量的意義，國內已基本不采用；機械式熱計量表雖然對水質的要求很高，熱表堵塞現象較為嚴重，但熱表的價格較低，國外進口熱表每塊價格在1200元左右，國產熱表價格每塊在500～600元左右，因此在國內被大量采用。目前，國內大部分城市分戶計量基本以使用機械式熱計量表為主，以使用超聲波熱計量表為輔。
通過近幾年的摸索和總結，我們認為考慮價格等因素對推廣工作的影響，熱表選擇宜采用機械式單流束熱表，超聲波熱表可少量試掛；熱表選擇應以進口表為主，進口表與國產表的比例為6：4較為合適，隨著國產熱表質量的提高，可逐步增加國產表的安裝比例；熱表計量精度等級必須達到3級；樓前總熱量表以安裝超聲波熱表較為適宜，防護等級為IP68。
（二）關于解決水質問題的研究與分析
二次網水質問題是制約推進分戶計量項目的關鍵問題。由于機械式熱表本身的結構特點，為保證熱表正常使用，流過熱表的熱水必須達到規定標準，不但要求水中無鐵銹，無懸浮物及其它物理雜質，同時還必須對二次網的熱水進行化學處理，以解決由于長期運行在熱表流量腔體內結垢致使熱表無法運行的問題。
防止熱表堵塞和水質處理的方法，有以下幾種：
（1）在換熱站內二次網回水加裝目數較大的智能除污器，將顆粒狀的雜質過濾掉，并通過電磁作用將水中的鐵銹吸附出來，這種除污器會增加管網的阻力，應通過擴大除污器的流通面積的辦法解決；
（2）在熱表前安裝過濾器，防止顆粒狀物體流入表內，可有效地防止熱表堵塞；
（3）在換熱站內增加化學水處理裝置，通過化學處理，向二次網直接注入軟化水，但這種方式一次性設備投入較大，運行費用較高；
（4）在二次網加入化學緩蝕劑，緩解水結垢的速度，這種方法運行成本較小，操作簡便，但不能從根本上解決問題，使用效果有待驗證。
目前我們從物理和化學方面出發，采取了三種方法來解決水質問題。一是加裝不同形式的除污器，站內除污器過濾網的密度應適當加大。在小區入戶井安裝高密度除污器，形成站內、入戶井和熱表前三級過濾，并定期對除污器進行排污，使水中雜質在進入用戶系統前得到控制。二是添加化學緩蝕阻垢劑，緩解水結垢的速度。三是在新建換熱站內增加化學水處理裝置，通過化學處理，向二次網直接注入軟化水。從運行情況看還是取得了一定的效果。
（三）熱表運行管理方式與方法
分戶計量項目實施過程除熱表選型和解決水質問題外，另一個重要環節就是熱計量表的運行管理。我公司通過對2006年運行熱表的11個試點小區的情況進行分析和總結，認為做好熱表運行的管理工作應重點考慮以下幾個方面：
1、建立熱表運行管理制度與管理辦法；
2、應有專人負責，熱表運行管理的人員應具備極強的責任心和一定的素質，一定的理論基礎；
3、應有固定的抄表隊伍，保證數據抄取工作的連續性，保證管理制度真正得到落實；
4、對上報的數據及時進行統計分析，對異常的表計分析出準確的原因，并及時處理；
5、要有專人負責熱表過濾器的清洗工作，保證對發生堵塞的熱表及時清理，對有故障的熱表及時更換；
從幾個試點小區熱表運行的情況看，其最大的工作量是抄表問題和過濾器清洗問題，以上兩項不但工作量大且勞動強度也很大。為此，我公司在2006年在“一中綜合樓”108戶居民熱表使用中研究開發了分戶熱計量遠程抄表試點項目，通過加裝數據集抄器，利用GPRS無線數據傳輸系統將熱表運行數據上傳到公司上位機，管理人員使用專用熱表運行數據采集與管理軟件，對熱表數據進行統計分析。目前此系統運行正常穩定，保證了數據采集的準確性，數據分析的及時性，提高了工作效率，準備在2007年繼續推廣。從熱表運行的情況分析，我們認為抄表周期定位10天左右較為適宜；項目投資經測算，每平米需投入1.5～2元。
（四）關于分戶計量范圍的研究與分析
實施分戶計量真正的目的是節能。熱作為商品，誰用熱誰繳費，用多少熱交多少費，熱用戶根據自己的需要自行調節，避免過熱造成能源的浪費，實施分戶計量是達到上述目的的有效方式。分戶計量最終將使熱用戶、供熱企業和開發商三者共同受益，但是，根據我們的經驗，供熱企業能否受益（熱能消耗是否得以降低），則與分戶計量實施的范圍有密切的關系。分戶計量實施范圍應以換熱站為單位，在一個換熱站所覆蓋的范圍內全部實施分戶計量，同時提高管網和換熱站的自動化調節水平，只有這樣，統計出的數據才會反映出供熱部門的節能效果。
四、分戶計量收費政策的研究
承德市分戶計量收費實行兩步制，基本熱價和計量熱費的比例為5：5，，即面積部分計費為9.5元/m2，按熱量部分計費為81.55元/MWH，另外，為促進該項工作推廣，我們制定了“熱計量收費高于按面積收費的部分不向用戶收取，低于按面積收費的部分退還給熱用戶”的原則，應該說這對與老百姓逐步接受熱計量新生事物起到了重要作用。非分戶計量試點居民采暖收費19元/平米，公建采暖收費每平米19元加4元燃煤差價。從2006～2007一個冬季采暖期分戶計量試點的統計數據統計分析如下：
1、一個采暖期整網運行數據
平均耗熱量為0.36GJ/m2，熱指標為47.6w/ m2（設計溫度－14℃）.
2、一個采暖期分戶計量用戶數據
平均耗熱量為0.348GJ / m2，熱指標為46.05w/ m2（設計溫度－14℃）.
各個樓層耗熱量比較：頂層比中間層耗熱量高21％(頂層有閣樓)，中間邊層比中間層耗熱量高8％，底層比中間層耗熱量高6％（地層有底商）。
3、一個采暖期分戶計量按熱量收費的用戶數據
平均耗熱量為0.335GJ/ m2，熱指標為44.09w/ m2（設計溫度－14℃）簽訂熱計量協議按熱量收費的用戶比未按熱量收費的用戶節約用熱量約為5％；
4、收費分析
⑴實施分戶計量試點面積為25.7萬平方米，按19元每平米應收488.3萬元。總耗熱量為25493Mwh,按計量應收費452.1萬。若按熱計量收費比按面積收費低7.4％。其中60%的用戶在分戶計量項目中受益。
⑵分戶計量按熱量收費面積為7.12萬平方米，按19元每平米應收135.3萬元。總耗熱量為6573.9Mwh,按計量應收費120.6萬。按熱計量收費比按面積收費低10％。其中70%的用戶在分戶計量項目中受益。平均每戶節省熱費約190元。
從總的情況看，由于分戶計量剛剛起步，居民住戶的節熱意識還不是很強，但用戶調節的作用是比較明顯的，從所得數據分析，樓房邊側的耗熱量與中間層存在著一定的差別，按熱計量收費的用戶的耗熱量比未按熱計量計費的用戶耗熱量低，對于這種客觀存在的實際情況，一是應該向購房消費者公示，讓消費者知道樓房的邊底頂層付出的熱費要高于中間層，二是完善建筑節能樓房建造管理規范，政府行政主管部門要加強對施工過程監管，實施能耗審計制度。三是要針對一些熱用戶節能意識和自主調節主動性不是很強，在我們的工作中加大宣傳力度，深入走訪用戶，講解關于分戶計量的政策法規、基本知識和一些調節常識，提高用戶的節能意識。
五、2006年根據建設部文件要求開展的幾項工作
在總結2005年分戶計量試點經驗的基礎上，除擴大分戶計量試點規模外，同時根據建設部文件要求，2006年度重點開展了以下幾方面的工作：
1、編制分戶計量“十一五”發展規劃和公建熱計量改造實施方案
根據建設部文件要求及承德市有關文件精神，熱力集團編制了分戶計量“十一五”發展規劃和公建熱計量改造實施方案，提出了分戶計量、公建熱計量改造和既有建筑節能改造的工作任務，實施目標和實施技術方案。在實施方案中提出了建立能源管理機構、成立能源管理公司的構想，能源公司對公建單位進行熱計量改造并以托管的形式進行管理，初步實現行為節能，最終達到供熱企業、用熱單位共同受益的目標。
2、開展既有建筑節能改造工作
在熱電廠1＃家屬樓實施了既有建筑節能改造示范項目，熱力集團投資45萬元，對1＃家屬樓進行了外墻及屋面保溫、分戶改造和計量表計安裝。通過項目實施，總結改造施工的經驗，對改造前后的能耗指標進行統計分析后，制定了相應的節能技術標準和施工規范，并向政府提供既有建筑節能改造報告，為推進城市既有建筑改造的實施，爭取節能改造配套資金，以及在全市推廣打下了堅實的基礎。同時力爭將該項目作成CDM減排項目，爭取國際政府間貸款。經初步統計分析，建筑節能改造實現供熱系統節能40％。
3、實施公建熱計量改造試點工作
集團公司投資10萬元對雙橋區政府辦公樓、公用資產管理局、竹林寺小學、避暑山莊小學的建筑實施熱計量試點改造，對單位用熱實施遠程控制。分別對以上單位安裝了樓前總表，電動調節閥、遠程控制裝置等設施。
通過項目實施摸索出公建熱計量項目的運行管理模式、控制方法，建筑物的能耗以及遠程自動控制調節與手動調節的比較分析，通過對既有公建非節能建筑、公建節能建筑及學校進行人為調節和常規用熱的對比，總結行為節能產生的效果，積累公建熱計量改造經驗。為今后實施公建建筑熱計量改造“十一五”規劃、實現能源管理的思路打下良好基礎。通過統計分析初步表明，對公建系統熱計量改造實現遠程控制后，實現供熱節能可達到20～25％。
4、引進新產品解決二次網水質問題
2006年集團公司為徹底解決二次網水質問題，安排技術人員先后兩次外出考察，投資30萬元引進YZ101防腐阻垢劑產品，以托管的形式在分戶計量小區投入使用，為熱表提供良好的使用條件，為分戶計量的全面推廣實施奠定基礎，經一個采暖期的運行，達到了初步的效果。
5、實施遠程抄表試點項目
2006年集團公司投資9萬元，與廠家進行技術合作，聯合開發遠程抄表系統，該系統投入運行后，實現了在供熱公司上位機對熱表數據的抄取，遠程抄表系統對運行不正常的熱表進行報警，對熱表運行數據進行自動分析和管理。
6、分戶計量宏觀調控工作
起草了關于分戶計量設計安裝補充管理規定，在新建住宅建筑必須安裝熱計量表和室內溫控閥的基礎上，同時必須安裝樓前總表和差壓控制閥以及熱計量表遠程抄表通訊裝置，承德市建設局已經正式下發文件并執行；集團公司根據2005年分戶計量收費情況，向市物價局提出了關于試點小區熱計量收費管理辦法的修訂意見，對分戶計量的熱價作了調整；2006年集團公司起草制定了樓前總表市場準入標準，確定了符合市場準入條件的產品。
總 結：
分戶計量工作是一項十分復雜的工作，最終目的是節約能源，但實施、推廣過程中分戶計量能否給廣大居民、供熱企業和開發商帶來收益是制約項目推進的重要因素。目前，分戶熱計量工作還需要借鑒其他兄弟城市的經驗，供熱企業在推廣分戶計量項目將會付出大量的人力、物力和財力，并在短期內不會獲得項目收益。所以，分戶熱計量工作的實施與推廣存在一定的困難，但是熱作為商品，以熱計量進行結算的方式是供熱企業與熱用戶結算的發展方向，也是國家積極鼓勵和倡導的。按建設部等八部委發布的220號文件和159號文件精神，對分戶計量事業我們會以穩步鞏固、逐步推進的原則，堅定信心、堅定不移的開展下去。
一、背景與現狀
承德市是國家46個，河北省4個熱改試點城市之一。按照國家及省市關于城鎮供熱體制改革及推進供熱計量工作的政策要求，承德市建設局于2004年5月印發了《承德市新建住宅室內采暖系統安裝熱計量裝置暫行規定》，明確“凡2004年1月1日后報批立項的新建、擴建住宅室內采暖系統必須設計為一戶一表系統，其系統應具有分戶控制、分戶計量的功能”，為配合供熱計量收費工作開展，承德市物價局于2005年9月對我公司的《試行按熱量計量收費的請示》給予了批復。經過兩個取暖期的試點運行，依據國家建設部下發的《關于推進供熱計量的實施意見》建城[2006]159號文件精神，承德市建設局于2006年7月再次印發了《承德市新建建筑室內采暖系統安裝熱計量裝置的補充規定》，要求“凡2006年7月1日后報批立項的新建、擴建、改建住宅樓及產權單位樓，每棟樓的總入口處均應設計安裝熱計量總表，并設有通訊線路，通訊線路引入樓內管道井處”，至此，承德市分戶熱計量試點工作全面展開，截至目前，我公司與開發商簽訂安裝分戶熱計量表協議11000套，已經完成安裝并運行熱表2600套，熱計量試點供熱面積達到25.7萬平米，其中已經與760多戶居民簽訂了按熱計量收費的補充供熱協議。
通過2004～2006三年對分戶計量項目的實施，我們認為熱計量表形式的選擇、二次網的水質狀況以及項目運行管理模式對項目的實施能否取得成功影響的因素很大，因此，在此與各兄弟單位一起進行探討。
二、項目研究的主要內容
1、熱表結構形式及熱表選擇的研究
2、二次網水質對分戶計量項目實施的影響
3、熱表運行的管理方式與方法研究
4、分戶計量范圍的研究
5、分戶計量收費政策的研究
三、項目實施影響因素的研究與分析
（一）熱表形式的選擇
按目前國內外市場的產品情況，熱計量表主要分為以下幾種：
1、機械式熱計量表。從表內部結構又可分為單流束和多流束兩種結構形式。
2、超聲波熱計量表。
3、分配式熱計量表。
從目前國內外分戶計量使用的熱表情況看：超聲波熱表雖然對水質要求略低，但由于其價格較高，一般在1800元左右，開發商無法承受，其使用受到一定限制，在國外的使用比例僅占30％左右，在國內的使用市場占有率不到10％；分配式熱表雖因價格較低仍有部分國家使用，但由于其靠蒸發熱量來計算耗熱量，容易受到外界人為因素干擾而失去熱表準確計量的意義，國內已基本不采用；機械式熱計量表雖然對水質的要求很高，熱表堵塞現象較為嚴重，但熱表的價格較低，國外進口熱表每塊價格在1200元左右，國產熱表價格每塊在500～600元左右，因此在國內被大量采用。目前，國內大部分城市分戶計量基本以使用機械式熱計量表為主，以使用超聲波熱計量表為輔。
通過近幾年的摸索和總結，我們認為考慮價格等因素對推廣工作的影響，熱表選擇宜采用機械式單流束熱表，超聲波熱表可少量試掛；熱表選擇應以進口表為主，進口表與國產表的比例為6：4較為合適，隨著國產熱表質量的提高，可逐步增加國產表的安裝比例；熱表計量精度等級必須達到3級；樓前總熱量表以安裝超聲波熱表較為適宜，防護等級為IP68。
（二）關于解決水質問題的研究與分析
二次網水質問題是制約推進分戶計量項目的關鍵問題。由于機械式熱表本身的結構特點，為保證熱表正常使用，流過熱表的熱水必須達到規定標準，不但要求水中無鐵銹，無懸浮物及其它物理雜質，同時還必須對二次網的熱水進行化學處理，以解決由于長期運行在熱表流量腔體內結垢致使熱表無法運行的問題。
防止熱表堵塞和水質處理的方法，有以下幾種：
（1）在換熱站內二次網回水加裝目數較大的智能除污器，將顆粒狀的雜質過濾掉，并通過電磁作用將水中的鐵銹吸附出來，這種除污器會增加管網的阻力，應通過擴大除污器的流通面積的辦法解決；
（2）在熱表前安裝過濾器，防止顆粒狀物體流入表內，可有效地防止熱表堵塞；
（3）在換熱站內增加化學水處理裝置，通過化學處理，向二次網直接注入軟化水，但這種方式一次性設備投入較大，運行費用較高；
（4）在二次網加入化學緩蝕劑，緩解水結垢的速度，這種方法運行成本較小，操作簡便，但不能從根本上解決問題，使用效果有待驗證。
目前我們從物理和化學方面出發，采取了三種方法來解決水質問題。一是加裝不同形式的除污器，站內除污器過濾網的密度應適當加大。在小區入戶井安裝高密度除污器，形成站內、入戶井和熱表前三級過濾，并定期對除污器進行排污，使水中雜質在進入用戶系統前得到控制。二是添加化學緩蝕阻垢劑，緩解水結垢的速度。三是在新建換熱站內增加化學水處理裝置，通過化學處理，向二次網直接注入軟化水。從運行情況看還是取得了一定的效果。
（三）熱表運行管理方式與方法
分戶計量項目實施過程除熱表選型和解決水質問題外，另一個重要環節就是熱計量表的運行管理。我公司通過對2006年運行熱表的11個試點小區的情況進行分析和總結，認為做好熱表運行的管理工作應重點考慮以下幾個方面：
1、建立熱表運行管理制度與管理辦法；
2、應有專人負責，熱表運行管理的人員應具備極強的責任心和一定的素質，一定的理論基礎；
3、應有固定的抄表隊伍，保證數據抄取工作的連續性，保證管理制度真正得到落實；
4、對上報的數據及時進行統計分析，對異常的表計分析出準確的原因，并及時處理；
5、要有專人負責熱表過濾器的清洗工作，保證對發生堵塞的熱表及時清理，對有故障的熱表及時更換；
從幾個試點小區熱表運行的情況看，其最大的工作量是抄表問題和過濾器清洗問題，以上兩項不但工作量大且勞動強度也很大。為此，我公司在2006年在“一中綜合樓”108戶居民熱表使用中研究開發了分戶熱計量遠程抄表試點項目，通過加裝數據集抄器，利用GPRS無線數據傳輸系統將熱表運行數據上傳到公司上位機，管理人員使用專用熱表運行數據采集與管理軟件，對熱表數據進行統計分析。目前此系統運行正常穩定，保證了數據采集的準確性，數據分析的及時性，提高了工作效率，準備在2007年繼續推廣。從熱表運行的情況分析，我們認為抄表周期定位10天左右較為適宜；項目投資經測算，每平米需投入1.5～2元。
（四）關于分戶計量范圍的研究與分析
實施分戶計量真正的目的是節能。熱作為商品，誰用熱誰繳費，用多少熱交多少費，熱用戶根據自己的需要自行調節，避免過熱造成能源的浪費，實施分戶計量是達到上述目的的有效方式。分戶計量最終將使熱用戶、供熱企業和開發商三者共同受益，但是，根據我們的經驗，供熱企業能否受益（熱能消耗是否得以降低），則與分戶計量實施的范圍有密切的關系。分戶計量實施范圍應以換熱站為單位，在一個換熱站所覆蓋的范圍內全部實施分戶計量，同時提高管網和換熱站的自動化調節水平，只有這樣，統計出的數據才會反映出供熱部門的節能效果。
四、分戶計量收費政策的研究
承德市分戶計量收費實行兩步制，基本熱價和計量熱費的比例為5：5，，即面積部分計費為9.5元/m2，按熱量部分計費為81.55元/MWH，另外，為促進該項工作推廣，我們制定了“熱計量收費高于按面積收費的部分不向用戶收取，低于按面積收費的部分退還給熱用戶”的原則，應該說這對與老百姓逐步接受熱計量新生事物起到了重要作用。非分戶計量試點居民采暖收費19元/平米，公建采暖收費每平米19元加4元燃煤差價。從2006～2007一個冬季采暖期分戶計量試點的統計數據統計分析如下：
1、一個采暖期整網運行數據
平均耗熱量為0.36GJ/m2，熱指標為47.6w/ m2（設計溫度－14℃）.
2、一個采暖期分戶計量用戶數據
平均耗熱量為0.348GJ / m2，熱指標為46.05w/ m2（設計溫度－14℃）.
各個樓層耗熱量比較：頂層比中間層耗熱量高21％(頂層有閣樓)，中間邊層比中間層耗熱量高8％，底層比中間層耗熱量高6％（地層有底商）。
3、一個采暖期分戶計量按熱量收費的用戶數據
平均耗熱量為0.335GJ/ m2，熱指標為44.09w/ m2（設計溫度－14℃）簽訂熱計量協議按熱量收費的用戶比未按熱量收費的用戶節約用熱量約為5％；
4、收費分析
⑴實施分戶計量試點面積為25.7萬平方米，按19元每平米應收488.3萬元。總耗熱量為25493Mwh,按計量應收費452.1萬。若按熱計量收費比按面積收費低7.4％。其中60%的用戶在分戶計量項目中受益。
⑵分戶計量按熱量收費面積為7.12萬平方米，按19元每平米應收135.3萬元。總耗熱量為6573.9Mwh,按計量應收費120.6萬。按熱計量收費比按面積收費低10％。其中70%的用戶在分戶計量項目中受益。平均每戶節省熱費約190元。
從總的情況看，由于分戶計量剛剛起步，居民住戶的節熱意識還不是很強，但用戶調節的作用是比較明顯的，從所得數據分析，樓房邊側的耗熱量與中間層存在著一定的差別，按熱計量收費的用戶的耗熱量比未按熱計量計費的用戶耗熱量低，對于這種客觀存在的實際情況，一是應該向購房消費者公示，讓消費者知道樓房的邊底頂層付出的熱費要高于中間層，二是完善建筑節能樓房建造管理規范，政府行政主管部門要加強對施工過程監管，實施能耗審計制度。三是要針對一些熱用戶節能意識和自主調節主動性不是很強，在我們的工作中加大宣傳力度，深入走訪用戶，講解關于分戶計量的政策法規、基本知識和一些調節常識，提高用戶的節能意識。
五、2006年根據建設部文件要求開展的幾項工作
在總結2005年分戶計量試點經驗的基礎上，除擴大分戶計量試點規模外，同時根據建設部文件要求，2006年度重點開展了以下幾方面的工作：
1、編制分戶計量“十一五”發展規劃和公建熱計量改造實施方案
根據建設部文件要求及承德市有關文件精神，熱力集團編制了分戶計量“十一五”發展規劃和公建熱計量改造實施方案，提出了分戶計量、公建熱計量改造和既有建筑節能改造的工作任務，實施目標和實施技術方案。在實施方案中提出了建立能源管理機構、成立能源管理公司的構想，能源公司對公建單位進行熱計量改造并以托管的形式進行管理，初步實現行為節能，最終達到供熱企業、用熱單位共同受益的目標。
2、開展既有建筑節能改造工作
在熱電廠1＃家屬樓實施了既有建筑節能改造示范項目，熱力集團投資45萬元，對1＃家屬樓進行了外墻及屋面保溫、分戶改造和計量表計安裝。通過項目實施，總結改造施工的經驗，對改造前后的能耗指標進行統計分析后，制定了相應的節能技術標準和施工規范，并向政府提供既有建筑節能改造報告，為推進城市既有建筑改造的實施，爭取節能改造配套資金，以及在全市推廣打下了堅實的基礎。同時力爭將該項目作成CDM減排項目，爭取國際政府間貸款。經初步統計分析，建筑節能改造實現供熱系統節能40％。
3、實施公建熱計量改造試點工作
集團公司投資10萬元對雙橋區政府辦公樓、公用資產管理局、竹林寺小學、避暑山莊小學的建筑實施熱計量試點改造，對單位用熱實施遠程控制。分別對以上單位安裝了樓前總表，電動調節閥、遠程控制裝置等設施。
通過項目實施摸索出公建熱計量項目的運行管理模式、控制方法，建筑物的能耗以及遠程自動控制調節與手動調節的比較分析，通過對既有公建非節能建筑、公建節能建筑及學校進行人為調節和常規用熱的對比，總結行為節能產生的效果，積累公建熱計量改造經驗。為今后實施公建建筑熱計量改造“十一五”規劃、實現能源管理的思路打下良好基礎。通過統計分析初步表明，對公建系統熱計量改造實現遠程控制后，實現供熱節能可達到20～25％。
4、引進新產品解決二次網水質問題
2006年集團公司為徹底解決二次網水質問題，安排技術人員先后兩次外出考察，投資30萬元引進YZ101防腐阻垢劑產品，以托管的形式在分戶計量小區投入使用，為熱表提供良好的使用條件，為分戶計量的全面推廣實施奠定基礎，經一個采暖期的運行，達到了初步的效果。
5、實施遠程抄表試點項目
2006年集團公司投資9萬元，與廠家進行技術合作，聯合開發遠程抄表系統，該系統投入運行后，實現了在供熱公司上位機對熱表數據的抄取，遠程抄表系統對運行不正常的熱表進行報警，對熱表運行數據進行自動分析和管理。
6、分戶計量宏觀調控工作
起草了關于分戶計量設計安裝補充管理規定，在新建住宅建筑必須安裝熱計量表和室內溫控閥的基礎上，同時必須安裝樓前總表和差壓控制閥以及熱計量表遠程抄表通訊裝置，承德市建設局已經正式下發文件并執行；集團公司根據2005年分戶計量收費情況，向市物價局提出了關于試點小區熱計量收費管理辦法的修訂意見，對分戶計量的熱價作了調整；2006年集團公司起草制定了樓前總表市場準入標準，確定了符合市場準入條件的產品。
總 結：
分戶計量工作是一項十分復雜的工作，最終目的是節約能源，但實施、推廣過程中分戶計量能否給廣大居民、供熱企業和開發商帶來收益是制約項目推進的重要因素。目前，分戶熱計量工作還需要借鑒其他兄弟城市的經驗，供熱企業在推廣分戶計量項目將會付出大量的人力、物力和財力，并在短期內不會獲得項目收益。所以，分戶熱計量工作的實施與推廣存在一定的困難，但是熱作為商品，以熱計量進行結算的方式是供熱企業與熱用戶結算的發展方向，也是國家積極鼓勵和倡導的。按建設部等八部委發布的220號文件和159號文件精神，對分戶計量事業我們會以穩步鞏固、逐步推進的原則，堅定信心、堅定不移的開展下去。
