雖然我國北方地區冬季清潔取暖工作成效明顯，但2022-2023年供暖季仍面臨挑戰。

趙文瑛表示，現階段，我國北方地區冬季清潔供暖主要以清潔燃煤為主。以東北三省城鎮地區為例，該區域清潔燃煤集中供暖占比約96%，遠高于北方平均水平。北方城鎮地區單位面積實際供暖能耗約10千克標準煤/平方米。

“在近幾年我國煤炭價格走高的情況下，2022-2023年供暖季行業面臨最大挑戰是供熱安全問題。”趙文瑛直言，煤炭價格維持高位，供熱成本“倒掛”，亟待疏導。2021年以來，煤炭價格上漲，民營供熱企業尚無渠道簽訂中長期煤炭購銷協議，無法享受長協煤價格。比如，吉林省長春市的供暖煤炭成本已達34元/平方米，供熱成本約為38元/平方米，而熱費價格平均約30元/平方米。東北三省市場煤炭價格漲幅遠超國家煤熱價格聯動機制規定的煤價上漲10%。

趙文瑛補充說：“另外，供暖用煤普遍未納入長協保障，供熱企業存在斷供風險。我們調研東北三省36家中小民營供暖企業發現，供暖用煤均無長協保障。為此，我們建議將北方地區所有民生供暖用煤全部納入長協保障，并且嚴格落實‘3個100%’（即全年用煤量簽約100%、中長期合同履約率100%、中長期合同價格100%）。這一建議去年被國家發改委積極采納，據初步估算，此舉可為供熱企業節省供暖成本上百億元。”

趙文瑛提出，為了供熱產業高質量、可持續發展，應將供熱安全納入國家能源安全體系統籌考慮，完善現行供熱價格機制，加快供熱成本疏導機制研究，并建立長效市場化機制，緩解供熱行業運營成本問題，保障供熱安全。

身處新時代，“十四五”期間供熱行業面臨發展新目標，清潔供熱要從“有沒有”轉向“好不好”，進一步邁向高質量發展。

趙文瑛認為，清潔供熱距高質量發展、現代化產業體系的要求還有距離。在整個能源消費行業中，我國供熱行業仍處于相對粗放的發展階段，管理相對落后，能耗較高。目前，北方地區供暖季二氧化碳排放量將近10億噸，占全國排放的1/10，體量非常大，與整個交通行業相當，供熱行業的節能降耗、綠色低碳發展對全社會實現碳達峰碳中和具有重要影響。

“當前，供熱系統普遍存在供熱系統化石能源熱源占比高、碳排放量大、熱力平衡調節困難、過量供熱及供熱不足并存、系統靈活性不足、管理粗放、智能化水平不高、無法根據實際天氣變化及具體需求靈活調節等問題，從而使得供熱煤耗較高，能源浪費嚴重。”趙文瑛說。

趙文瑛同時指出：“但供熱行業的節能潛力也非常大，如果實現熱源、熱網、用戶間信息聯動，協同管理，節能方面將實現很大提升。有企業已經開始在吉林、聊城等北方老舊小區做了供熱系統節能改造，系統能耗普遍可以下降15%-20%，個別項目甚至可以達到30%以上。”

“未來的供熱系統，一定是能夠滿足老百姓溫暖舒適和個性化需求且可調可控的安全、低碳、清潔、高效、智慧、經濟的供熱系統。”趙文瑛強調，在數字化管控手段加持下， 以供熱計量為基礎的新型智慧供熱將成為實現供熱高質量發展的主要途徑，即以供熱信息化和自動化為基礎，通過新一代信息技術和供熱系統“源網荷儲”全過程的深度融合，達到熱電協同、網源協同和荷網協同，最終實現按需供熱和精準供熱。

據介紹，2022-2023年供暖季也有不少地區明確提倡熱源側多能互補，以及推動“新能源+供熱”模式發展。在能源綠色低碳轉型發展中，供熱將成為新能源消納的重要場景，熱力系統將成為新型電力系統下電力安全穩定運行的“穩定器。“熱-電”協同將成為新時代下供熱產業融入新型電力系統建設的必要路徑。