在2012年3月全國政協十一屆五次會議上，張曉梅委員《將公共供暖向南方地區延伸的建議》的提案引起廣泛熱議，大多數人表示贊同。調研表明，南方 冬季的采暖問題確實已經日趨緊迫，必須盡快著手解決。南方地區占全國人口的60%，除海南省、臺灣省可不考慮外，冬季采暖問題涉及14個省市的8億多人 口、2億多個家庭，人口（家庭）基數大，市場需求非常巨大。
    需求：三類采暖模式
    我國南方冬季采暖的需求，大體上可以分為三種模式：集中供暖模式、分散取暖模式、房屋保暖模式。第一種的集中供暖模式由于目前還缺乏北方地區的舉國體制條 件，面臨大規模基礎設施建設投入缺位、大規模能源供給缺口、大規模管理服務經驗缺乏等的困局，所以只能采取縮小范圍、降低級別、漸次擴大的方式展開；第二 種的分散取暖模式是以家庭及社區（村鎮）為單位的市場化方式解決燃料和終端設備的消費，避開了集中供暖模式的當前矛盾，是目前最為現實的解決方案；第三種 的房屋保暖模式是采暖的一個不可或缺的基本條件，墻體及門窗等的建筑節能化改進是必要的需求，必須納入整體解決方案加以考慮。
    供暖之“供”，是指取暖者之外的供應者行為，主要包括燃料的供應、熱源終端設備的供應、基礎設施的供應、管理服務的供應等，這種需求是集中的、整體的、計 劃性的，必須考慮規模化的運作，需要投入大量的資金和行政性資源。取暖之“取”，是指消費者自己獲取燃料和熱源終端設備、自己實施取暖的自主性采暖行為， 這種需求是分散的、個體的、隨機的，一般不考慮規模化的基礎設施建設、能源供給、管理服務，不需要投入大量的資金和行政性資源。保暖之“保”，是指供暖和 取暖過程中的保溫措施，南方冬季采暖光有熱源的提供還不夠，必須要有溫度的保持，這是對能源使用效率的基本保障。保暖的主要途徑是房屋墻體及門窗等的建筑 節能化改進，包括新建建筑的保溫規劃設計和既有建筑的節能改造兩個大的方面。房屋保暖是一種整合性需求，無論是集中供暖還是分散取暖都需要，作為解決方 案，基本上不能以個人和家庭來考慮實施，雖然最終要由個人和家庭分擔其成本，但還是要進行組織化操作。
    供給：三種燃料能源
    南方冬季采暖的燃料大體上可以分為三個大的種類：化石能源及其電源、新能源、循環經濟能源。從能源供給的方便程度看，電源最便于使用，其熱源終端設備也最 多，目前階段容易快速普及，應該把用電采暖的核心放在節電上；從能源結構的轉型角度看，新能源是大方向，應該盡可能多地開發利用太陽能、生物質能、地熱 能、風能等來替代化石能源及其二次能源的電源，爭取形成新能源的規模化“離網市場”；從節能和資源利用的發展前景看，“循環經濟能源”應該重點發展，包括 工業余能利用、能源梯級利用、廢棄物再生利用、入侵生物（如瘋長草）加工利用等。采暖能源的供給是采暖消費需求的核心，一定要注意低耗能、低成本、低排 放，既要做到不與工業爭能源，又要做到讓老百姓用得起，還要做到對生態環境不影響。
    目前我國南方地區主要是使用化石能源的煤炭、石油、天然氣或者使用化石能源發電（主要是煤電）的電源進行冬季采暖，從長遠看這并不是今后可持續發展的主渠 道，應該逐步減少以至最后放棄。目前國內的個體取暖方式基本上還是用電占大多數，馬上停下來不容易，需要一個逐步退出的過程，現實的選擇是要盡量做到省 電，依靠技術進步和管理進步等不斷提高節電率，與替代能源共存一段時間。
    新能源中的太陽能、生物質能、地熱能、風能等比較適合成為南方冬季采暖的熱源選擇，太陽能集熱器、秸稈爐、地源熱泵、小風電等熱源終端設備及其零部件和工 程服務市場前景看好。新能源開發利用的主要問題是成本門檻高，降低成本和提高性價比是當務之急，要依靠技術進步和政府扶持破解這個難題。新能源的大規模應 用目前有一個誤區，很多廠商過多的考慮并網發電，導致“等政策待業”的怪現象。建議新能源廠商都來關注民用化、局域網、市場化的“離網發電”模式，參與或 主導開發南方冬季采暖的大市場。除了繼續用電和開發新能源以外，“循環經濟能源”對南方冬季采暖可能是一種很好的補充，主要包括工業余能利用、能源梯級利 用、廢棄物再生利用、入侵生物加工利用等。我國的循環經濟發展長期以來基本上是圍繞工業化開展的，主要是一種“靜脈產業”服務于“動脈產業”的思路，沒有 更多的考慮向生活領域傾斜，這種局面今后應該有所改變。
    產業：三條產業鏈
    參與南方冬季采暖行動的產業大體上有三條產業鏈：一個是前端能源供應鏈的能源產業，煤油氣及其發電行業；一個是終端供應鏈的熱源設備及其零部件和材料行 業；一個是外圍服務供應鏈的服務業，主要是工程建設、投融資、間接服務等行業。事實上，這些產業鏈就是市場，它們的產值也是市值。南方冬季采暖的GDP有 多大？其實就是消費者的直接取暖消費和燃料供應、制造業、服務業三條產業鏈的產值之和。
    南方冬季采暖所用的能源，要靠煤油氣電、新能源、循環經濟能源等至少12種能源來供應，而終端設備的供應鏈更加龐大，在南方冬季采暖作為一個全國性大工程出現后，在這個平臺上的原有企業和新進企業將促發一個制造業設備市場的持續井噴。
    電暖行業的大發展指日可待，多種多樣的電暖氣、散熱器、電磁爐、電熱材料、電熱集成等將更多的涌現出來。新能源熱源終端產業的擴大同樣可期，太陽能終端將 向取暖熱源傾斜發展，生物質能的爐具會大批量上市，熱泵產品、風能發電制熱產品也會快速增加。或許很有可能出現復合型新能源的組合，例如風光互補等。循環 經濟能源的終端設備有可能迎來一個研發應用的高峰期，特別是工業廢棄物、入侵植物、生活垃圾等的燃燒裝置開發將倍受青睞。房屋保溫及建筑節能材料的產業也 會搭上這班車，保溫墻體、墻材、門窗、涂料、節能裝飾一體化集成、抗干燥設備等都會不斷地出現新技術和新產品。
    除能源和設備外，采暖的外圍服務產業鏈也會被間接激活，主要包括：工程服務、物流、物業能源管理、投融資、規劃設計、交易平臺、信息化、廣告、會展、公 關、培訓、知識產權、國際合作等。物流、資金流、信息流的支撐將主導采暖服務鏈的全面發展，物聯網技術、投融資機制、新一代電子商務（O2O模式等）的進 入，將使南方地區產生出與北方地區不同的采暖運作模式和效率，一個全新的“南方采暖產業服務鏈”非常值得期待。
    我國南方冬季采暖的解決方案應該至少有三個新特征。第一是與北方不同的新模式：主要是靠市場，不指望以政府投入為主；第二是主要靠新能源：產業發展靠綠色 GDP帶動，綠化內需；第三是要嘗試新機制：例如試驗應用合同能源管理、物業能源管理、設備融資租賃、合作消費基金等辦法。
    李克強副總理在博鰲亞洲論壇２０１２年年會開幕式上的演講中指出：“加快轉變經濟發展方式是中國‘十二五’發展的主線，經濟結構戰略性調整是轉方式的主攻 方向，擴大內需是結構調整的首要任務，城鎮化是中國內需最大的潛力所在”。事實上，我國南方冬季采暖問題恰恰是處在轉方式、調結構、擴內需、城鎮化這條主 線上，可以說是我國當前整體轉型發展的一個重要內容，應該下大力氣進行研究開發。來源：中國建材網