目前，撫順市城市供熱面積達(dá)4140萬(wàn)平方米，其中住宅2950萬(wàn)平方米，占供熱總面積的71%，居民用熱戶40萬(wàn)戶。城市供熱生產(chǎn)企業(yè)108家，供熱管網(wǎng)總長(zhǎng)1000余公里。供熱方式主要為熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域采暖鍋爐和燃煤手燒小鍋爐，還有部分燃?xì)獠膳碗姴膳ａ槍?duì)撫順市冬季供熱存在的一系列問(wèn)題，提出如下建議：

    一、繼續(xù)深化供熱體制改革，促進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)供熱采暖設(shè)施分戶改造，按表計(jì)量和住宅節(jié)能改造工作，增加采暖費(fèi)收繳率。改革采暖交費(fèi)方式，實(shí)行暗補(bǔ)變明補(bǔ)，單位將采暖費(fèi)補(bǔ)貼隨職工工資按月發(fā)放給職工。政府承擔(dān)困難群體的采暖費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)居住市內(nèi)具有常住戶口且居住暖氣房的困難居民以家庭為單位予以補(bǔ)貼。在我市企業(yè)離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行社會(huì)化發(fā)放后，將政府對(duì)困難戶居民的補(bǔ)貼改為分類補(bǔ)貼。
    二、解決供熱企業(yè)過(guò)多、供熱質(zhì)量差的問(wèn)題。按《撫順市城市供熱條例》要求，加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，繼續(xù)對(duì)108家供熱企業(yè)進(jìn)行整合，堅(jiān)持準(zhǔn)入和退出相結(jié)合的管理原則，使熱源這一具有特殊意義的商品真正優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 
    三、采取措施降低供熱成本。供熱企業(yè)用的水、電應(yīng)執(zhí)行民用價(jià)格，在降低供熱成本的基礎(chǔ)上，應(yīng)免征環(huán)保排污費(fèi)、污水處理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。 
    四、努力推進(jìn)供熱節(jié)能工作。新建公共建筑和居民住宅嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。采暖全部按分戶計(jì)量要求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。提高集中供熱率，逐步減少小而散的分散供熱。推廣供熱新技術(shù)，提高現(xiàn)有的供熱設(shè)施的利用率。 
    五、城市供熱要實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。城市供熱涉及公共利益和公共安全，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定，城市供熱屬于特許經(jīng)營(yíng)范疇，要貫徹準(zhǔn)入與退出相結(jié)合的原則，嚴(yán)格限制不符合經(jīng)營(yíng)條件和資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入供熱市場(chǎng)，并嚴(yán)格限制供熱經(jīng)營(yíng)權(quán)隨意轉(zhuǎn)讓和買賣的行為。