近年來，我國和各地區(qū)政府及相關(guān)主管部門都對鼓勵(lì)實(shí)施電能替代、電采暖工程出臺(tái)了一系列支持政策和措施。預(yù)計(jì)2015年電采暖發(fā)展將面臨五大利好因素。
第一，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知(國發(fā)【2013】37號(hào))明確提出：“要擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補(bǔ)償和實(shí)施峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、階梯電價(jià)、調(diào)峰電價(jià)等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。”
第二，中華人民共和國《大氣污染防治法(征求意見稿)》第二十五條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。城市人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定禁止銷售、燃用國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域，并根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大區(qū)域范圍。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。”
第三，國家發(fā)改委關(guān)于完善居民階梯電價(jià)制度的通知(發(fā)改價(jià)格【2013】2523號(hào))要求，要“全面推行居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策。尚未出臺(tái)居民用電峰谷電價(jià)的地區(qū)，要在2015年年底前制定并頒布居民用電峰谷電價(jià)政策;已經(jīng)出臺(tái)的地區(qū)，要根據(jù)實(shí)施情況和電力負(fù)荷變化情況及時(shí)調(diào)整和完善，并加大宣傳力度，提升政策實(shí)施效果。”峰谷電價(jià)政策的實(shí)施，將大大降低居民電采暖費(fèi)用，為電熱采暖的推廣創(chuàng)造了極為有利的條件。
第四，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案的通知(發(fā)改能源【2014】506號(hào))》要求，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤。
第五，國家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)電能替代實(shí)施方案的通知(國家電網(wǎng)營銷【2013】1157號(hào))》中明確宣布：“要大力實(shí)施‘以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來’的發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展電能替代工作，優(yōu)化終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極破解城市霧霾難題。”國家電網(wǎng)公司重點(diǎn)提出：“在城市集中供暖、商業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄能等電能替代技術(shù)，重點(diǎn)排查、淘汰城市中心區(qū)能耗高、效率低的燃煤小鍋爐;在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、國家環(huán)保部重點(diǎn)關(guān)注的污染嚴(yán)重城市優(yōu)先實(shí)施一批‘示范性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、推廣效果佳’的電采暖替代燃煤鍋爐的示范工程，形成宣傳效應(yīng)，爭取政府出臺(tái)更大力度的電能替代燃煤鍋爐的支持政策。”
研究表明，在我國電能占終端能源消費(fèi)的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可下降4%。截至目前，在全國按規(guī)定必須實(shí)施供暖的省、市，已有90%以上出臺(tái)了鼓勵(lì)支持電采暖的優(yōu)惠政策。如對居民電采暖實(shí)行普通民用電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)等。此外，有些省、市還對居民采暖給予不同形式的補(bǔ)貼。電價(jià)優(yōu)惠政策為電采暖的大面積應(yīng)用開辟了廣闊的市場空間。今年，吉林省長春市為了解決城市中心區(qū)拆除分散小鍋爐導(dǎo)致熱源不足的問題，決定由市公用局(供熱)和市供電局聯(lián)合，各自選擇一個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行電采暖供熱試點(diǎn)，為下一步制定優(yōu)惠政策和推廣應(yīng)用提供依據(jù)。
總體上看，國家和省市對于積極調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、盡量減少煤炭消費(fèi)總量和比重、大力推進(jìn)清潔能源供熱(特別是電采暖供熱)、切實(shí)改善和提高大氣環(huán)境質(zhì)量的態(tài)度是堅(jiān)決的，政策是明確的，鼓勵(lì)和支持是顯而易見的。也可以說，當(dāng)前正處于發(fā)展電采暖供熱最有利的環(huán)境政策期，這也為電熱采暖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。來源：慧聰供熱采暖網(wǎng)
