從會議上獲悉，目前北方采暖地區15個省、自治區、直轄市基本完成采暖費補貼“暗補”變“明補”改革的有11個，其他省、自治區、直轄市的部分城市也進行了“暗補”變“明補”改革。北方地區132個地級城市有88個城市完成了采暖費補貼“暗補”變“明補”改革，占67％。實施采暖費補貼“暗補”變“明補”改革，實現了“誰用熱、誰交費”，確立了“熱”是商品的意識。供熱商品化、貨幣化市場機制的基本建立，不僅是供熱體制改革邁出的關鍵一步，而且也為實施供熱計量改革奠定了堅實的基礎。 
    近年來，北方采暖地區城鎮每年新建建筑約4.75億平方米，其中70%%沒有安裝供熱計量裝置。從2003年建設部等八部委下發《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》以來的4年間，累計約有13.3億平方米的新建建筑達不到熱計量收費的要求，無法實施按實際使用熱量收費，造成“節能建筑不節能，用戶節能不省錢”。用戶家中無人也不關暖氣（或者是沒有辦法關）、開窗散熱等現象仍然十分普遍，用戶沒有節能的積極性。 
    按照國務院《節能減排綜合性方案》的要求，“十一五”期間，全國節約2．4億噸標準煤，建筑節能要完成1億噸標準煤，占40％，其中北方采暖地區既有建筑熱計量和節能改造節約1600萬噸標準煤。在建筑節能中，供熱采暖節能必須承擔至少三分之一的任務指標。 
    目前，北方地區供熱采暖能耗高、比重大。據統計，全國目前供熱采暖耗能全年約為1．3億噸標準煤，占全社會總能耗的10％，北方地區約占總能耗的20％。北方地區城鎮既有建筑65億平方米，集中供熱25.2億平方米，其中大部分為非節能建筑，平均耗能是氣候相近發達國家的2～3倍。供熱采暖能耗高，除房屋保溫性差外，缺乏計量和溫控裝置是主要原因之一，導致熱浪費15～30%%左右。推進供熱計量改革可以提高供熱效率和用戶行為的積極性，直接降低供熱能耗。實踐證明，僅對既有建筑熱計量改造并實現收費后，約可節能20%%。如果對集中供熱的25.2億平方米建筑實行熱計量改造，實行按熱量收費，每年可節約1260萬噸標準煤。如果既有建筑熱計量改造和圍護結構節能改造同時進行，節能的潛力可達50%%，即每年節約3150萬噸標準煤。 
    業內人士指出，推進供熱計量改革，實行按用熱量計量收費，是檢驗節能建筑是否節能的最直觀、最有效的手段。如果建筑的耗熱量沒有超過耗熱指標就是合格的節能建筑，反之就是不合格的節能建筑。實行供熱計量收費后，如果新建建筑再不合格，老百姓是絕不會答應的。目前新建建筑熱計量欠賬達到70％。實施供熱計量后，新建建筑熱計量欠賬至少可以控制在5％以下。這樣，推進供熱計量改革，不僅可以有效解決新建熱計量欠賬的問題，而且還可以大幅度提高節能建筑達標率。 
    因此，供熱計量改革被視為深化供熱體制改革的關鍵環節，是牽一發而動全身的“牛鼻子”。同時，供熱計量改革也是落實節能減排最直接、最有效的措施。 
    自開展供熱體制改革以來，各地積極進行供熱計量改革。
天津、承德、蘭州等30多個城市，對1000多萬平方米建筑開展了供熱計量試點，部分城市取得了很好的效果。 
    天津市經過多年認真探索，已建立了從設計、施工、驗收到運行管理的一整套的供熱計量監管機制，試點面積達到300萬平方米，今年將突破500萬平方米；河北省承德市熱力集團自覺把企業擺在改革主力軍的位置，自籌資金對供熱系統進行節能改造，實行計量收費后，大多數用戶節省了熱費，平均每戶節省熱費288元，老百姓得了實惠；蘭州市榆中縣積極籌措資金，對既有建筑和供熱系統進行熱計量改造，3年來供熱單位在能源不增加的情況下供熱面積由103萬平方米擴大到了128萬平方米；北京市在國務院、國家發改委、科技部等48個單位、366萬平方米的公建中實行了熱計量收費試點，平方米耗熱量比公建平均耗熱量降低40％以上；遼寧省政府高度重視供熱計量改革，10個廳局聯合發文，統一部署全省供熱計量改革工作，進一步明確了工作內容和目標。此外，吉林省長春，山東省威海、德州，山西省太原，河南省濮陽，內蒙古自治區包頭，新疆維吾爾族自治區的烏魯木齊等城市也積極開展了熱計量改革。 
    各地實踐證明，供熱計量改革節能效果明顯。實施熱計量并進行按熱量收費后，促進了供熱、用熱雙方節能，供熱單位能耗指標大幅度下降，可以實現供熱系統節能20％以上；在實施熱計量改革的地區，70％左右居民通過行為節能節省了熱費支出，得到了實惠，熱計量改革得到了居民的支持。 
    目前，供熱計量技術已經成熟，熱分配計、戶用熱量表加恒溫控制閥這種計量方式在我國經過長期、一定范圍的試驗，已取得成功，具備了全面推廣的條件。