國家“十一五”規劃明確提出，單位GDP要節能20%，即全國節約2.4億噸標煤，其中建筑節能要達到1.01億噸標煤。因此，不少地區和單位對計量供熱進行研究與實踐。但從結果看，存在兩大問題：一方面是對熱用戶宣傳不夠，受眾不理解;另一方面是計量供熱的政策和規定尚不完善，使其難以推行。

據了解，供暖按表計量收費制度起源于歐洲，發展和完善于市場和法制環境中，其核心思想是公平分攤，即供熱成本應公平地分攤到用戶身上。因此，歐洲各國每年的“熱價”是浮動的，有的國家規定最高限價，有的不規定。其中，熱價浮動的原因有兩個：一是供熱成本是隨市場波動的;二是每年消耗熱量的不同，用總熱量除以供熱成本得出的“熱價”自然不同。而這種熱價的計算有其合理性。

但是，我們已經習慣了產生于計劃經濟條件下的固定價格概念，對歐洲計熱方式一時難接受。“魚與熊掌不可兼得”，即兼顧固定價格觀念，便兼顧不了公平分攤和供熱公司盈虧，因為供熱成本上升，熱企會虧損;而供熱成本下降，用戶又難享惠利。“如果從改革的角度看，熱計量通與不通絕不只是‘錢’的事兒。”清華大學建筑系教授江億認為，熱計量改造涉及多方面，從設備、系統到配套政策是龐大的體系。而合理設置管理制度，引入競爭機制，真正調動企業的積極性，吸引熱企主動改革，才能最終實現節能的目的。

對于熱計量的推行，需要有關部門支持，一是要制訂法規，使供熱公司在必要時能運用法律手段收回取暖費;二是制訂供熱成本標準細則，一來增加供熱成本的透明度，二來促使供熱公司改進管理降低成本。此外，應借鑒其他國家成功的經驗，在熱計量推廣的初期階段，對采用熱計量的住宅小區或用戶應實行補貼政策，即回饋熱計量投資30-50%的補貼，從而保障用戶利益，畢竟節約用熱是通過調動住戶的積極性來實現的。

供熱計量改革是件好事，但是，好事做到實處，才會被老百姓稱贊。計劃做的天花亂墜，落地才發現虎頭蛇尾，這只能叫勞民傷財。

業內說法影響因素太多熱企不愿意推廣

從2010年開始，熱計量供熱推廣便不順利，甚至到近年來，很多小區都采取了類似仁合小區的做法，只安裝不使用，熱計量表基本成了一個擺設。

對于熱計量供熱的推廣，濟南供熱部門一相關人士直接表示，“熱量并不同水、電等產品一樣可準確衡量，像水電等產品，你平時用多少，就可以用表準確的衡量出來，但熱量并不是你用多少就可以用表衡量的，受到太多因素的影響。”

而在實際使用中，熱計量表還要受到多種條件的制約，存在一定程度上的“不平等性”。據濟南一熱企負責人介紹，正是因此使得熱計量收費的方式難以順利推廣。  來源：慧聰供熱采暖網