10月底，北方大部分地區氣溫驟降，關于提前供暖的呼聲，在輿論場隨之升溫。10月30日、11月2日，新華社兩度發文，進一步助長了該話題的輿論熱度。其實，關于提前供暖的話題，也是一個常說常新的老話題。除了“提前供暖”這一呼聲外，其它意見也不宜忽視。

最常見的一種就是地域性的詰難。呼吁“提前供暖”的，首先就遭到了不少自稱為南方人的吐槽。由于歷史的原因，中國供暖分界線位于北緯33度附近的秦嶺和淮河一帶。面對不少北方網民呼吁“提前供暖”，有網民認為北方人太“嬌氣”，“剛最低過零下就嚷嚷得不行，就要給地球點上火爐子”。

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環保問題也是網民討論該問題的一個關注點。近年來，霧霾圍城已是不爭的公共話題，甚至比供暖具有更廣泛的公共性。網民“砸牌坊”甚至提出口號，“保護環境人人有責！我為環境盡一份力！晚供暖五天，早停暖五天，既能鍛煉身心，又能保護環境！”

還有網民從供暖效率方面來考慮問題，再加上每個人對冷暖敏感度的差異，在供暖時間上也比較難達成一致。有專家指出，在氣溫過渡期，一旦溫度較低決定全面開啟鍋爐，但氣溫很有可能又回升，不過此時供暖已無法停止，客觀上形成浪費。此外，網民對冷暖感知的差別也很大。有的網民覺得夠冷了，有網民則覺得，“剛入冬的這點冷就受不了，怎么過這四五個月的冬天（供暖期）？”

也有網民借機吐槽一些官員的不作為。“領導住的大院都提前供暖啦，老百姓人家才不管呢，多一事不如少一事”。“沿長江一帶為何不供暖？請這幫官老爺冬天來看看”。

關于供暖時間的爭議，正如中國城鎮供熱協會副理事長鄭立均所說的，“由于涉及面非常大，大范圍實行提前供暖，需要對百姓訴求、政府管理、企業運營和環境保護進行統籌考量”。然而，除了這些，還有一個更為核心的問題，就是成本的分攤問題。對此，有網民說的更直接一些，“最有效的解決辦法，同意提前供暖另交費，這事很快就會得到解決”。

 

從輿論場的反應來看，對提前供暖，無論是持支持態度還是持反對態度，一個基本的前提是，仍然是把供暖問題視為一項基本的民生工程，即作為公共福利來看待的。當然，把供暖問題當做公共福利，并不無可。問題是，談到公共福利供給，人人所樂見；但公共福利的成本，似乎并不為輿論津津樂道。

 

從新華社兩篇報道的基調看，探討的話題涉及面雖廣，但最切實可行的則落在“北方供暖時間不宜固化”這一點，至于公共福利成本如何分攤，并沒有由此得到更為深入的討論。

當前的基本供暖結構形成于上個世紀七十年代末，已經很難適應今天的需要。盡管當初的集中供暖已經從福利性質過渡到自費使用，但由于仍然采取了“集中”的辦法，不免還帶有某種福利的胎記，很難滿足“更加靈活和市場化”的服務需求。

在這種情況下，如果仍然著眼于“集中”的路子去回應網民訴求，一個很好的辦法就是按照熱計量收費，“多用多交”。這樣做的前提是，較為精準的計量方式和計量技術。這也有助于激發政府和市場兩個積極性。如果按照熱計量收費尚不成熟，面對多元化的輿論訴求，問題的出路就要從“集中”之外找了。比如網民指出的，“沒供暖你自己不會開空調？”面對寒冷過渡期該不該提前供暖的爭議，這種個人“自救”的辦法，也是一個切實解決問題的辦法。

多元化的輿論訴求，給政務輿情回應帶來了挑戰。這就要求有關部門更加注重調查研究，認真傾聽輿論呼聲，通過深入細致的工作，以更為充分的解釋說明來紓解民意。隨著網絡輿論新常態的到來，整個網絡輿論場呈現出從“權利訴求”向“權利實現”轉變的特點。有關部門在進行政務輿情回應時，也應該順應這一態勢，直面網民提出的問題，在“權利實現”層面下功夫?；氐?ldquo;提前供暖”這個話題，就是既要看到“提前供暖”的呼聲，也要考慮到“提前供暖”的可能，力圖通過線下工作的扎實提升來提高整個公權力機關的公信力，以及有關部門的政務輿情回應水平。    來源：新華網