據(jù)北京環(huán)保局研究員周揚(yáng)勝介紹，北京對(duì)農(nóng)村散煤的治理，一是以電代煤，主要發(fā)展以熱泵為代表的采暖技術(shù)，大體的市政府和區(qū)政府的補(bǔ)貼要占80%，農(nóng)戶掏20%左右；二是推廣直熱式的電暖氣；三是補(bǔ)貼電價(jià)，經(jīng)過(guò)市政府和區(qū)政府的雙層補(bǔ)貼之后，農(nóng)戶只花0.1元/度。
北方居民將越來(lái)越依靠清潔能源取暖。
12月21日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，研究“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展和解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題等。會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作的匯報(bào)。
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個(gè)問(wèn)題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。
農(nóng)村采暖方式急需改革
燃煤是造成北方地區(qū)大氣污染嚴(yán)重的主要來(lái)源之一。特別是一到冬季采暖期，重污染天氣幾乎隨之而來(lái)。
這其中，冬季采暖用煤是重要原因之一。農(nóng)村采暖以散燒煤為主，總量較工業(yè)用煤少，但排放強(qiáng)度高。據(jù)環(huán)科院大氣環(huán)境研究所大氣污染源排放和控制對(duì)策研究室主任薛志剛近日在某公開(kāi)場(chǎng)合的演講，每消費(fèi)1噸散煤，煙塵排放為1.1千克及以上，而達(dá)到超低排放的電廠煙塵的排放因子為0.08-0.24千克/噸燃煤。
也就是說(shuō)，減少或控制一噸散煤的燃燒，污染物削減量比電廠減少一噸煤的削減量大得多。而且，民用散煤燃燒屬于低矮面源，排放高度非常低，排出來(lái)的污染物很快就會(huì)被人體呼吸到，對(duì)人體健康的影響更為直接。
以京津冀為例，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，三地農(nóng)村地區(qū)的冬季采暖用煤量約為四千萬(wàn)到五千萬(wàn)噸。據(jù)悉，與全國(guó)其他地區(qū)相比，這是京津冀地區(qū)特有的污染源之一。
為此，《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017）》提出，京津冀三地要按要求，積極推進(jìn)農(nóng)村“電代煤”、“氣代煤”工作，因企制宜利用淺層地能等方式替代散煤使用。
北京市嚴(yán)格落實(shí)已明確的措施任務(wù)，同時(shí)南部四區(qū)加快散煤清潔替代，2017年10月底前，北京平原地區(qū)基本“無(wú)煤化”；保定市城區(qū)所有城中村實(shí)現(xiàn)“氣代煤”；加快推進(jìn)保定市北部地區(qū)和廊坊市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村“電代煤”工作。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋說(shuō)，居民冬季取暖用煤替代要盡快做，否則影響更大。壓燃煤的方法有很多，電代煤、氣代煤等。趁現(xiàn)在天然氣供應(yīng)比較多，各地要盡快申請(qǐng)到氣源。“集中區(qū)域的居民還沒(méi)有煤改氣的趕快做，散戶要一步步來(lái)，難度較大。”
企業(yè)為主，居民可承受
在推行方針上，習(xí)近平在講話中指出，要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電。
在企業(yè)參與上，據(jù)記者了解，燃?xì)馄髽I(yè)新奧能源就參與了石家莊、保定、廊坊等三個(gè)城市的氣代煤工程，還承擔(dān)了燃?xì)夤艿馈⒈趻鞝t安裝、通氣置換等任務(wù)。
據(jù)北京環(huán)保局研究員周揚(yáng)勝介紹，北京對(duì)農(nóng)村散煤的治理，一是以電代煤，主要發(fā)展以熱泵為代表的采暖技術(shù)，大體的市政府和區(qū)政府的補(bǔ)貼要占80%，農(nóng)戶掏20%左右；二是推廣直熱式的電暖氣；三是補(bǔ)貼電價(jià)，經(jīng)過(guò)市政府和區(qū)政府的雙層補(bǔ)貼之后，農(nóng)戶只花0.1元/度。
但實(shí)際過(guò)程中，推動(dòng)農(nóng)村居民冬季取暖清潔化還是困難重重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，規(guī)劃混亂，電力增容困難較多。同時(shí)，燃?xì)夤艿老锣l(xiāng)有難度，農(nóng)村管道安全是大問(wèn)題。而且，農(nóng)村新的能源措施必須建立相應(yīng)的維護(hù)機(jī)制，確保散煤使用不會(huì)反彈。
不過(guò)，北京的這種模式，薛志剛認(rèn)為不能馬上推廣到其他地方。各地的供暖方式差異很大，北京燒鍋爐和小爐具比較多，而山西和內(nèi)蒙古現(xiàn)在還是炕和暖氣相結(jié)合的方式。
國(guó)家能源局此前還推廣風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，以替代現(xiàn)有的燃煤小鍋爐，或解決分散建筑區(qū)域、熱力管網(wǎng)或天然氣管網(wǎng)難以到達(dá)的區(qū)域的供熱需求為主要方向。
自2011年7月起，國(guó)家能源局在包括內(nèi)蒙古、吉林在內(nèi)的3個(gè)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行了風(fēng)電供暖試點(diǎn)。2013年、2015年間都曾下發(fā)風(fēng)電清潔供暖工作的相關(guān)通知，要求吉林、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、遼寧等省區(qū)，在具備條件的地區(qū)推廣應(yīng)用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)。
2016年，還將內(nèi)蒙古自治區(qū)作為風(fēng)電清潔供暖的示范省（區(qū)），要求內(nèi)蒙古能源局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)電清潔供暖規(guī)劃并組織實(shí)施。 來(lái)源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道(廣州)
