我國冬季采暖地區(qū)主要包括黑龍江、吉林、遼寧、新疆、青海、甘肅、寧夏、內蒙古、河北、山西、北京、天津和陜西北部、山東北部、河南北部等地區(qū)。冬季采暖地區(qū)的城市供熱事業(yè)，從熱電廠廠區(qū)的附屬建筑供熱，到城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，再到區(qū)域鍋爐房集中供熱，經(jīng)歷了以下三個發(fā)展階段：

(1)城市供熱起步階段

我國城市集中供熱始于20世紀50年代，第一個五年計劃時期蘇聯(lián)援建的156個建設項目，就包括北京、哈爾濱、西安、吉林等城市的熱電廠建設項目。當時的熱電廠以工業(yè)生產(chǎn)用蒸汽為主要負荷，建筑采暖負荷很小，主要用于工廠辦公樓、車間、職工宿舍等。由于工業(yè)熱負荷誤差較大，熱電廠投產(chǎn)后熱負荷長時間上不來，致使熱電廠的經(jīng)濟效益未能充分發(fā)揮。在相當長的一段時期內，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱幾乎處于停滯狀態(tài)。1958年，北京市建立了我國第一家煤氣熱力公司，開始向中南海和長安街沿線的人民大會堂、革命歷史博物館等大型公共建筑實施集中供熱。進入70年代，熱電廠建設開始增加，但也以工廠企業(yè)自備熱電廠為主，僅滿足本廠生產(chǎn)用蒸汽和建筑采暖的需要。

(2)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展階段

在改革開放的強大推動下，我國的城市集中供熱在20世紀70年代到90年代迎來了重要的發(fā)展，以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的城市集中供熱行業(yè)不斷興旺壯大。80年代初，我國“三北”地區(qū)的北京、哈爾濱、長春、沈陽、赤峰等城市，將位于城市中心地帶機組容量小、設備陳舊、耗煤高的老舊發(fā)電廠，改造擴建為熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱機組，向市內公共建筑和住宅建筑集中供熱。1986年，國務院批轉城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家計劃委員會《關于加強城市集中供熱管理工作的報告》(國發(fā)(1986)22號)，充分肯定了熱電聯(lián)產(chǎn)是節(jié)約能源、減少環(huán)境污染的有效途徑，從政策、資金等方面予以大力支持，確定了發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的大方向。在國務院文件的鼓舞和推動下，我國城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱迅速發(fā)展。東北三省、河北省、陜西省、內蒙古自治區(qū)和山東省的主要城市相繼建設了大批熱電廠。

(3)區(qū)域鍋爐房發(fā)展階段

從20世紀90年代末到現(xiàn)在，是大型區(qū)域鍋爐房集中供熱的快速發(fā)展階段。這一時期，哈爾濱、長春、沈陽、呼和浩特、包頭、西安、蘭州、青島、泰安、大連等城市，相繼建設了總容量為300-500噸/小時的大型區(qū)域鍋爐房，單機容量達到90-150噸/小時。

2、城市供熱行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年經(jīng)濟危機過后，整體經(jīng)濟環(huán)境逐漸好轉，電力、熱力的生產(chǎn)與供應業(yè)也獲得了快速發(fā)展，其固定資產(chǎn)投資也呈現(xiàn)快速增長的趨勢。特別是2011年以來，在國家鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)的政策推動下，電力、熱力的生產(chǎn)與供應業(yè)活力增強，固定資產(chǎn)投資總額持續(xù)大幅提升，2010-2014年增速逐年提高，2015年起略有下降，但仍保持較高水平。

2010-2016年我國電力、熱力的生產(chǎn)與供應業(yè)固定資產(chǎn)投資情況：

數(shù)據(jù)來源：智研咨詢整理

集中供熱與分戶供熱相比,具有節(jié)約燃料、減輕大氣污染、節(jié)省用地、供熱質量高、低噪音、少擾民、自動化程度高、設備故障率低等優(yōu)勢。受基建投資力度加大、城鎮(zhèn)化加速、供熱需求持續(xù)增長等因素影響,近年來我國城市集中供熱事業(yè)得到了快速發(fā)展,供熱面積和供熱量穩(wěn)定增長。

2010-2016年我國供熱面積和供熱量情況：

數(shù)據(jù)來源：智研咨詢整理

3、城市供熱行業(yè)發(fā)展趨勢

我國對集中供熱有著巨大的潛在需求，集中供熱行業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。目前，供熱行業(yè)正處于體制改革、設備更新、技術進步階段，市政公用行業(yè)的市場化進程加快，外資、民營等多種經(jīng)濟成分已進入供熱市場，供熱市場的競爭日益激烈。供熱市場準入、特許經(jīng)營、用熱商品化、熱計量收費等改革逐步深化，節(jié)能高效、多熱源、大噸位、聯(lián)片集中供熱、地源供熱、科學運行等將不斷推進行業(yè)深入發(fā)展。

商品化、社會化、市場化是今后城市供熱的主要發(fā)展趨勢。分散供熱將被集中供熱取代，單位自供熱將被社會化供熱取代。民營、外資供熱企業(yè)作為供熱行業(yè)的重要力量，其數(shù)量將有所增長，在追求經(jīng)濟效益的同時也承擔著一定穩(wěn)定社會民生的重要責任。熱效率高、節(jié)能環(huán)保的熱電聯(lián)產(chǎn)機組是城市供熱技術的主要發(fā)展方向，大型區(qū)域供熱鍋爐將成為集中供熱的重要補充，分散供熱鍋爐將被淘汰。未來城市供熱還將以天然氣為主要能源，其他清潔能源為補充，煤炭將逐步從城市供熱領域退出。供熱管網(wǎng)運行調節(jié)自動化程度將越來越高，室內供熱系統(tǒng)將實現(xiàn)分室溫控、單戶計量。

未來供熱行業(yè)的主要發(fā)展趨勢如下：

(1)熱源端：將新技術和能源、環(huán)保相結合，實現(xiàn)產(chǎn)能最大化;

(2)管網(wǎng)端：以調節(jié)、輸送方主，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化;

(3)用戶端：服務于民生，服務于大眾，樹立優(yōu)質的服務理念，提升舒適系數(shù)。

4、我國城市供熱供給情況

我國城市供熱面積持續(xù)增長，熱水供熱能力和熱水供熱總量持續(xù)上升。相比之下，蒸汽供熱能力及蒸汽供熱總量占比較小，且呈現(xiàn)下降趨勢。熱水已經(jīng)取代蒸汽，成為城市供熱的主流媒介。

6、我國城市供熱需求情況

工業(yè)用熱和居民用熱是熱力需求的兩大部分。化工、造紙、制藥、紡織和有色金屬冶煉等行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)過程中需要消耗大量熱力。目前，除一些大型工業(yè)企業(yè)由自備熱電廠供熱外，大部分工業(yè)企業(yè)由鍋爐供熱。隨著我國工業(yè)的高速發(fā)展，工業(yè)用熱需求逐年上升。

居民生活用熱是熱力需求的另一個主要方面。生活用熱主要包括采暖、生活用熱水和熱風，我國居民供熱以保證城市居民采暖為主。我國地域遼闊，氣候條件復雜，分為5個氣候區(qū)域。傳統(tǒng)的采暖地區(qū)主要包括嚴寒和寒冷地區(qū)的15個省市，絕大部分位于北方地區(qū)，約占全國陸地面積的70%，人口數(shù)量超過全國總人口的40%。隨著城市建設的快速發(fā)展，人口向大城市、超大城市聚集，房屋建成面積不斷增多，居民采暖需求也呈現(xiàn)出較大幅度的增長趨勢。