新絳縣人民政府

關(guān)于印發(fā)新絳縣2019年冬季清潔取暖工作

實(shí)施方案的通知

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《新絳縣2019年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

新絳縣人民政府

2019年6月19日

新絳縣2019年冬季清潔取暖實(shí)施方案

    為做好2019年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，促進(jìn)新絳縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《運(yùn)城市人民政府關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市2019年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案的通知》（運(yùn)政發(fā)〔2019〕7號）精神，制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    堅(jiān)持“企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受”的原則，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱、以氣定改、先立后破”的方針，冬季清潔取暖工作推進(jìn)要先城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，然后向周邊平原地區(qū)農(nóng)村全面輻射。其中，城區(qū)清潔取暖改造以集中供熱為主、“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽能、余熱、余壓等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”，全面完成我縣冬季清潔取暖改造任務(wù)。要機(jī)制引導(dǎo)，典型引路，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，積極探索出清潔取暖新路徑，爭當(dāng)冬季清潔取暖縣排頭兵。

    二、主要目標(biāo)

    2019年10月31日前，全縣完成清潔取暖改造戶數(shù)5948戶，完成既有建筑節(jié)能改造面積11.895萬平方米。

    （一）清潔取暖改造

    全縣完成集中供熱4453戶，煤改氣1035戶，煤改電1234戶。

    （二）建筑節(jié)能改造

    全縣城區(qū)完成既有建筑節(jié)能改造7.395萬平方米，平原地區(qū)農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造完成4.5萬平方米。

    三、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）集中供熱工程

    一是做好現(xiàn)有工業(yè)余熱回收工作，進(jìn)一步增加供熱能力。二是改造提升燃煤區(qū)域鍋爐，按照環(huán)保排放要求，積極推進(jìn)燃煤供熱鍋爐超低排放改造。三是加快熱電聯(lián)產(chǎn)和其它熱泵項(xiàng)目配套熱網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大熱力管網(wǎng)供熱能力和供熱半徑，延伸集中供熱覆蓋范圍。

    （二）“煤改電”工程

    在熱力管網(wǎng)及天然氣覆蓋不到的區(qū)域，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設(shè)備，不建議采用能效比低的采暖設(shè)備取暖，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

    （三）“煤改氣”工程

    合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照“以氣定改、先立后破”的原則推進(jìn)“煤改氣”工程，切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”。對確實(shí)不具備實(shí)施集中供熱、“煤改電”等其他清潔取暖方式的區(qū)域，在落實(shí)氣源的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。同時(shí)加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)，做好“煤改氣”計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔俊?/p>

    （四）其他清潔能源替代

    加快農(nóng)村生物質(zhì)、太陽能等多種可再生能源清潔取暖。充分利用農(nóng)村生物質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，推廣農(nóng)村用戶用生物質(zhì)燃料爐具等高效節(jié)能技術(shù)，大力推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。

    （五）降低用戶取暖能耗

    提高建筑用能效率，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造，提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    成立新絳縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附后），成員由各相關(guān)縣直單位一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖的總監(jiān)督和總管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱縣清潔取暖辦），辦公室設(shè)在縣能源局，縣直相關(guān)單位抽調(diào)專人聯(lián)合組建。縣清潔取暖辦統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作，牽頭制定全縣冬季清潔取暖實(shí)施方案，負(fù)責(zé)市縣兩級財(cái)政資金計(jì)劃安排。加強(qiáng)縣直各有關(guān)單位之間及市縣兩級協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按照完成。

    1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室。冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排，并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作的落實(shí)，定期向縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組及縣清潔取暖辦匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責(zé)任主體，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，選擇適合當(dāng)?shù)氐那鍧嵢∨夹g(shù)路線，嚴(yán)格按照要求合理安排建設(shè)時(shí)序，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地，加快清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)。

    2、部門職責(zé)

    縣能源局負(fù)責(zé)全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實(shí)施方案。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”及用電安全工作，協(xié)調(diào)國網(wǎng)新絳供電公司做好“煤改電”電力保障工作，確保完成全縣“煤改電”目標(biāo)任務(wù)，并聘請第三方對“煤改氣”“煤改電”清潔取暖工程的評估驗(yàn)收，做好煤炭銷售市場整治工作。

    縣住建局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”和“集中供熱”工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督并制定全縣“煤改氣”和“集中供熱”實(shí)施方案。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改氣”及用氣安全工作，推進(jìn)集中供熱實(shí)施工作，確保完成全縣“煤改氣”“集中供熱”目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)全縣城區(qū)建筑節(jié)能改造、平原地區(qū)農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，制定全縣城區(qū)建筑節(jié)能改造、平原地區(qū)農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造實(shí)施方案，督促全縣進(jìn)行改造并完成驗(yàn)收，確保完成全縣城區(qū)建筑節(jié)能改造及農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的目標(biāo)任務(wù)。

    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村可再生能源清潔取暖工程及驗(yàn)收工作，制定實(shí)施方案，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國家有關(guān)政策進(jìn)行推進(jìn)并保障實(shí)現(xiàn)安全取暖，確保完成全縣農(nóng)村可再生能源清潔取暖目標(biāo)任務(wù)。

    縣財(cái)政局按照《新絳縣2019年冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求，負(fù)責(zé)籌措資金，積極落實(shí)市縣兩級財(cái)政資金按時(shí)到位，爭取更多市級資金支持，按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時(shí)撥付到位，監(jiān)督資金的使用，做好資金清算工作。

    縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“煤改氣”運(yùn)行工作，盡早謀劃今明兩年氣源保障工作，完善清潔取暖用電用氣價(jià)格政策。

    運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局新絳分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省各類清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)確村確戶范圍審定和全縣鍋爐超低排放改造工作。

    縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，督促指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目征地、拆遷工作。

    縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)安排部署承壓鍋爐的注冊登記、安全節(jié)能、檢驗(yàn)檢測及安全監(jiān)督檢查工作。

    縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

    國網(wǎng)新絳供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖辦聯(lián)系，及時(shí)了解電網(wǎng)改造需求情況，盡早制定今明兩年電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取上級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

    其他有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實(shí)。

    3、企業(yè)職責(zé)

    各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工程建設(shè)運(yùn)營，承擔(dān)安裝施工及運(yùn)行過程中的安全責(zé)任，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。集中供熱、電暖設(shè)備、天然氣（煤層氣）、可再生能源等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將供氣、供熱、供電等管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。

    （二）政策支持

    積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資本進(jìn)入冬季清潔取暖領(lǐng)域，充分利用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置；按照中央資金對地方財(cái)政資金配套要求，加大縣級財(cái)政投入力度。完善集中供熱和取暖用電、用氣價(jià)格機(jī)制，多途徑降低居民清潔取暖成本。

    在運(yùn)城市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市三年示范期（2018年8月-2021年7月）內(nèi)，我縣按如下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

    1、城區(qū)“煤改電”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶。

    2、平原地區(qū)農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

    3、城區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

    4、平原地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助3500元/戶。

    5、平原地區(qū)農(nóng)村可再生能源取暖項(xiàng)目。市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助1300元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助1300元/戶。

    6、平原地區(qū)農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造項(xiàng)目，財(cái)政一次性改造補(bǔ)助40元/戶。

    7、縣城區(qū)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助45元/平方米，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助90元/平方米。

    （三）推進(jìn)示范引領(lǐng)

    結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，設(shè)立縣級冬季清潔取暖示范村（小區(qū)），標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)帶動。全縣確定1個(gè)“煤改電”示范村，1個(gè)“煤改氣”示范村，1個(gè)建筑節(jié)能改造示范小區(qū)。財(cái)政將給予每個(gè)清潔取暖改造示范點(diǎn)50萬元的專項(xiàng)建設(shè)資金。

    （四）保障能源供應(yīng)

    一是新絳縣綠源天然氣公司做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。二是建立健全生物質(zhì)原料供應(yīng)體系，支持企業(yè)建立健全生物質(zhì)原料收集體系，推進(jìn)收儲運(yùn)專業(yè)化發(fā)展，保障原料及時(shí)供應(yīng)。三是加快建設(shè)高效率的余熱回收、管網(wǎng)輸送、終端利用供熱體系，按照能源梯級利用原則，實(shí)現(xiàn)余熱資源利用*化。四是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保鍋爐清潔煤供應(yīng)能力建設(shè)，推進(jìn)與節(jié)能環(huán)保鍋爐配套的清潔煤制備、配送、儲存、使用等環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)與升級改造，做好清潔煤的供應(yīng)保障工作。

    （五）確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)新絳縣2019年冬季清潔取暖實(shí)施方案的相關(guān)工作，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工序，確保今年10月底前各項(xiàng)改造任務(wù)全部完工，保證實(shí)現(xiàn)居民溫暖過冬。

    （六）強(qiáng)化監(jiān)督管理

    冬季清潔取暖工作要納入各單位年終目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要按照實(shí)施方案，建立月報(bào)制度，指定專人負(fù)責(zé)，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦。縣清潔取暖辦要組織有關(guān)部門定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位清潔取暖工作監(jiān)督檢查，形成工作合力，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

    （七）加強(qiáng)宣傳推廣

    通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，改變傳統(tǒng)取暖習(xí)慣。打造冬季清潔取暖典型項(xiàng)目或示范工程，開展專題報(bào)道，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。推動用戶逐步改變原有的取暖觀念和取暖方式，改進(jìn)粗放的用暖方式，節(jié)約能源。適時(shí)召開全縣清潔取暖工作現(xiàn)場推進(jìn)會，加強(qiáng)工作交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全縣清潔取暖工作順利開展。

    新絳縣2019年冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	煤改氣（戶）	煤改電（戶）	集中供熱（戶）	城區(qū)及縣城建筑節(jié)能改造(萬㎡）	平原農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造（萬㎡）
龍興鎮(zhèn)	885	302	450
橫橋鄉(xiāng)		51	2087
三泉鎮(zhèn)	150	391	1916
澤掌鎮(zhèn)		145
北張鎮(zhèn)		109
泉掌鎮(zhèn)		41
萬安鎮(zhèn)		38
陽王鎮(zhèn)		95
古交鎮(zhèn)		62
住建局				7.395	4.5
合計(jì)	1035	1234	4435	7.395	4.5