北極星售電網(wǎng)訊:2019年5月31日，山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2019-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的通知已印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)對(duì)《實(shí)施方案》解讀如下：

一、實(shí)施范圍

各市、縣人民政府，省直有關(guān)單位。

二、出臺(tái)背景

消費(fèi)作為最終需求，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生具有重要意義。為加快破解制約消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，2018年9月，國家相繼出臺(tái)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》。為落實(shí)落細(xì)中央精神，省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)山西省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2019-2022年）的通知》（晉政辦發(fā)[2019]40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共有6個(gè)部分，26條政策舉措，涉及文旅、交通、人社等28個(gè)相關(guān)部門。

（一）進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。包含文化旅游、健康、養(yǎng)老、體育、家政、教育培訓(xùn)六個(gè)領(lǐng)域。文化旅游領(lǐng)域，重點(diǎn)是深化景區(qū)（景點(diǎn)）體制機(jī)制改革。建設(shè)集散中心、自駕車營地等公共設(shè)施，推進(jìn)景區(qū)智能建設(shè)。健康領(lǐng)域，重點(diǎn)是推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，推行醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)材料“一單通”。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)加入縣鄉(xiāng)一體化改革。養(yǎng)老領(lǐng)域，重點(diǎn)是鼓勵(lì)民間資本建設(shè)運(yùn)營托老機(jī)構(gòu)，探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。加快康養(yǎng)小鎮(zhèn)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展縣域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。體育領(lǐng)域，重點(diǎn)是舉辦國內(nèi)外高端賽事。培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。家政領(lǐng)域，重點(diǎn)是開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)品牌家政服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接。教育培訓(xùn)領(lǐng)域，重點(diǎn)是探索開展執(zhí)業(yè)學(xué)校股份制改革試點(diǎn)。通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

（二）完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系。包括七個(gè)方面。一是發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，以配建為主增加新增租賃住房土地供應(yīng)。加大對(duì)住房租賃的金融支持力度。支持住房租賃企業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)汽車經(jīng)銷商開展二手車銷售，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新。落實(shí)好國家新能源汽車補(bǔ)貼、車輛購置稅優(yōu)惠等政策。促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展。挖掘汽車后市場(chǎng)潛力。三是壯大綠色消費(fèi)。以商超、購物中心等為重點(diǎn)，創(chuàng)建集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)。四是升級(jí)信息消費(fèi)。加快5G基站建設(shè)。實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程。鼓勵(lì)可穿戴設(shè)備、智能服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。五是創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)。培育高品質(zhì)步行街、特色商業(yè)街。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。六是促進(jìn)電力終端消費(fèi)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民電力消費(fèi)。實(shí)施清潔供暖用電市場(chǎng)化交易。提升建筑領(lǐng)域電力消納水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目建設(shè)。七是增加日用消費(fèi)品供給。推進(jìn)山西消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng)。做精傳統(tǒng)消費(fèi)，做強(qiáng)潛力消費(fèi)，做大新興消費(fèi)。

（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。包括三個(gè)方面。一是實(shí)施質(zhì)量提升工程。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。研究探索新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。二是加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是打造山西品牌。選擇省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，提升山西品牌的知名度和美譽(yù)度。

（四）加快建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。包括五個(gè)方面。一是建立信用信息共享機(jī)制。依托省信用信息共享平臺(tái)和“信用山西”網(wǎng)站，建立跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)信用信息共享共用機(jī)制。二是加強(qiáng)信用信息公開。強(qiáng)化信用平臺(tái)公示功能，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰等信用信息等向社會(huì)公開。建立重大信息公告和違法違紀(jì)違規(guī)記錄公示制度。三是健全信用激勵(lì)懲戒機(jī)制。建立行業(yè)守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，重點(diǎn)在食品、藥品等領(lǐng)域加大懲戒力度。建立完善信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。四是健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。強(qiáng)化電子商務(wù)經(jīng)營者主體責(zé)任，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)管執(zhí)法，打擊侵犯消費(fèi)者隱私等違法行為。五是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋全省的重要產(chǎn)品追溯體系，將追溯系統(tǒng)平臺(tái)納入山西省商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺(tái)。

（五）持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障。包括兩個(gè)方面。一是完善稅務(wù)金融土地支持政策。二是深化收入分配制度改革。

（六）切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)。包括三個(gè)方面。一是加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。二是擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。三是強(qiáng)化消費(fèi)宣傳引導(dǎo)。