北極星火力發電網訊:日前，陜西咸陽發布《咸陽市藍天保衛戰2020年工作方案》。其中指出：加快火電企業供熱改造。對純凝機組和熱電聯產機組進行技術改造，配套建設供熱管網，實施中長距離供熱。具備條件的30萬千瓦及以上燃煤機組全部實現供熱改造（含高背壓改造），有效釋放機組供熱能力。原則上熱電機組供熱覆蓋范圍內，已實現供熱能力替代的燃煤等化石能源供熱鍋爐全部關停或轉為調峰備用。

全文如下：

咸陽市藍天保衛戰2020年工作方案

為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》，貫徹實施《咸陽市大氣污染防治條例》，堅決打贏藍天保衛戰，根據《咸陽市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》，制定本方案。

一、工作目標

以工業、燃煤、機動車、揚塵等領域為重點，堅持精準、科學、依法施治，持續優化調整產業、能源、運輸、用地等四大結構，強化夏季、秋冬季重點時段大氣污染綜合治理，全力沖刺省政府下達的優良天數不少于270天，細顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于53微克/立方米等考核指標（各縣市區考核指標詳見附件）。

二、主要任務

（一）突出抓好工業污染綜合治理，不斷優化產業結構。

1.強化源頭管控。積極推行區域、規劃環境影響評價，配合省上完成區域空間生態環境評價工作。（市生態環境局牽頭，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市自然資源局等參與，各縣市區政府負責落實。各縣市區政府包含咸陽高新區管委會、大西安（咸陽）文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會。以下任務中均需各縣市區政府負責落實的，不再列出；如僅涉及部分縣市區（管委會）的，明確具體縣市區政府（管委會）名稱）

新、改、擴建化工、石化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（市行政審批局牽頭，市生態環境局參與）

2.嚴控“兩高”行業產能。全面落實《關中地區高耗能高排放行業退出工作方案》，按期完成城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出任務，逾期未退城的予以停產。加快橡膠行業企業搬遷改造。在按期完成水泥行業60萬噸產能壓減任務基礎上，深入排查水泥（不含粉磨站）、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業企業，按照國、省政策要求，淘汰落后產能和壓減過剩產能。（市工業和信息化局牽頭，市生態環境局等參與）

3.動態清零管理“散亂污”。創新監管方式，建立“散亂污”長效監管機制，新發現一戶，整治到位一戶，嚴防“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象，實行動態清零管理。（市工業和信息化局牽頭，市生態環境局、市自然資源局、市應急管理局、市市場監督管理局等參與）

4.強化工業污染綜合治理。落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案（2017-2020年）》,嚴格執行《關中地區重點行業大氣污染物排放標準》（DB61/941-2018）。年底前，完成環保設施用電監管項目第二批試點及涉氣重點企業在線監控安裝聯網運行工作。完成《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》規定的所有行業排污單位排污許可證核發或排污登記工作。完成長武縣陜西潤中清潔能源有限公司等4家企業深度治理。（市生態環境局牽頭，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市自然資源局等參與）

5.加強工業企業無組織排放管控。對建材、水泥、火電、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐開展無組織排放排查并建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。年底前，完成陜西華宇水泥制品有限公司等無組織排放深度治理項目。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市自然資源局等參與）

6.穩步推進產業集群升級發展。針對特色企業集群，明確發展定位、規模及布局，建設清潔化企業集群。（市工業和信息化局牽頭，市發展和改革委員會、市生態環境局等參與）

開展工業企業應急績效提升行動，加大政策資金支持，力爭年底前實現1-2家B級以下企業提升至A級。（市生態環境局牽頭，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局等參與）

7.開展工業爐窯治理專項行動。落后產能和不達標工業爐窯淘汰方面，實施《咸陽市工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，全面清理《產業結構調整指導目錄》淘汰類工業爐窯，取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。10月底前，完成涇陽縣安興玻璃工業爐窯清潔化替代。集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心。（市工業和信息化局牽頭，市生態環境局等參與）

燃料清潔低碳化替代方面，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，加快利用清潔低碳能源、工廠余熱、電廠熱力等方式實施替代。全面禁止摻燒高硫石油焦。（市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市生態環境局按職責分別負責）

污染深度治理方面，積極開展石化、化工、水泥、建材等行業污染治理升級改造，確保工業爐窯達標排放。加大無組織排放治理力度，嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放。年底前，完成51家工業企業爐窯污染深度治理。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局等參與）

8.深化揮發性有機物專項整治。系統推進污染整治方面，按照《陜西省揮發性有機物污染防治三年工作方案（2018-2020年）》要求，依照重點排污單位名錄管理規定建立揮發性有機物（VOCs）排污單位名錄庫，持續開展石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業VOCs污染整治。全面加強含VOCs物料存儲、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。對密封點數量大于等于2000個的載有氣態或液態VOCs物料的設備與管線組件，開展泄漏檢測與修復。12月底前，完成陜西潤中清潔能源有限公司VOCs綜合整治項目。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市新聞出版局等參與）

源頭替代方面，在技術成熟的家具、整車生產、機械設備制造、汽修、印刷等行業，大力推廣使用符合相關部門規定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑。年底前，武功縣6家鋼構企業完成源頭替代。（市工業和信息化局牽頭，市財政局、市新聞出版局、市交通運輸局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法局、市市場監督管理局等參與）

開展餐飲油煙治理專項執法。完善臺賬管理，加強配電監管系統運用，常態化開展執法檢查，全面規范治理露天燒烤污染，嚴查因治理設施處理能力不足、不正常運行等原因造成的超標排放問題。（市城市管理執法局牽頭）

加強汽修行業執法監管，鼓勵引導汽修企業落實夏防錯時生產，嚴查違規作業、不正常運行治污設施行為。（市交通運輸局牽頭）

（二）突出抓好煤炭削減，持續改善能源結構。

9.嚴格實行煤炭消費總量控制。完成省上下達的煤炭消費削減任務，新建耗煤項目實行煤炭減量替代，實現煤炭消費較2015年負增長。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電力用煤占煤炭消費總量比重較2015年明顯提高。（市發展和改革委員會牽頭，市工業和信息化局負責非電減煤，市行政審批局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市國有資產委員會、市統計局等參與）

10.統籌推進清潔取暖和散煤治理。堅持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”原則，在保證溫暖過冬的前提下，持續推進清潔取暖工作；2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代。（市發展和改革委員會牽頭，市生態環境局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局等參與）

按期完成建筑節能改造第二年度任務。（市住房和城鄉建設局牽頭，市發展和改革委員會、市財政局等參與）

11.加大煤質監管力度。以潔凈煤生產、銷售環節為重點，組織開展潔凈煤煤質專項檢查，確保生產、流通的潔凈煤符合標準。加大散煤場點排查整治力度，嚴查流動銷售劣質煤行為。強化秋冬季期間散煤監管，在交通干道、超限站設卡開展多部門聯動執法，嚴防劣質煤流入。在已完成清潔取暖改造區域，組織有償回收民用剩余煤炭，嚴防散煤復燒。（市市場監督管理局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市煤炭工業局、市財政局、市農業農村局等參與）

12.加快火電企業供熱改造。對純凝機組和熱電聯產機組進行技術改造，配套建設供熱管網，實施中長距離供熱。具備條件的30萬千瓦及以上燃煤機組全部實現供熱改造（含高背壓改造），有效釋放機組供熱能力。原則上熱電機組供熱覆蓋范圍內，已實現供熱能力替代的燃煤等化石能源供熱鍋爐全部關停或轉為調峰備用。（市發展和改革委員會牽頭，市住房和城鄉建設局、市生態環境局等參與）

13.強化集中供熱站清潔化改造運行。采暖季期間，已使用天然氣清潔能源的集中供熱站穩定運行，暫不具備清潔化改造條件的燃煤集中供熱站執行超低排放標準。鼓勵采取地熱能、污水源熱泵、儲能式電鍋爐等清潔能源供暖技術。禁止新建燃煤集中供熱站。（市住房和城鄉建設局牽頭，市生態環境局、市自然資源局、市行政審批局、市供熱和燃氣服務保障中心等參與）

14.開展鍋爐綜合整治。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準》（DB/61 1226—2018）。持續加大35蒸噸/時以下燃煤鍋爐排查整治力度，在清潔能源保障的前提下，發現一臺，拆改一臺。對不具備拆改條件且長期封停不再使用的燃煤鍋爐和已實施“煤改氣”改造但天然氣供應暫不穩定保留應急備用的燃煤鍋爐，須在縣級生態環境部門備案并向社會公開接受監督。（市生態環境局牽頭，軍分區后勤保障部、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市農業農村局、市市場監督管理局、市供熱和燃氣服務保障中心等參與）

15.加強天然氣產供儲銷體系建設。新增天然氣氣量優先用于居民生活和冬季取暖散煤替代，實現“增氣減煤”。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶。加快儲氣設施建設步伐，建立完善調峰用戶清單，采暖季期間實行“壓非保民”。（市發展和改革委員會牽頭，市生態環境局、市財政局、市住房和城鄉建設局等參與）

（三）突出抓好機動車污染治理，積極調整運輸結構。

16.優化調整貨物運輸結構。對標對表《陜西省推進運輸結構調整工作實施方案（2019-2020年）》，制定我市推進運輸結構調整工作攻堅行動計劃。加快中信公鐵聯運、華陽貨運站等項目建設投運，推廣集裝箱多式聯運。加快電力、化工、煤炭、糧食等重點企業鐵路專用線項目申報建設，并充分利用已有鐵路專用線能力，有效推進煤炭運輸“公轉鐵”，大幅提高鐵路運輸比例，2020年重點企業鐵路貨運比例達到50%以上，鐵路貨運量比2017年增加1300萬噸。（市交通運輸局牽頭，市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市煤炭工業局、市財政局、市生態環境局等參與）

17.推進柴油車深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式，推進高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協同控制顆粒物和氮氧化物排放。安裝遠程排放監控設備并與生態環境部門聯網且穩定達標排放的柴油車，可在定期排放檢驗時免于上線檢測。（市生態環境局牽頭，市公安局、市交通運輸局等參與）

18.深入推進高排放老舊機動車淘汰。持續鞏固“油改氣”老舊車淘汰工作成效，加大路面緝查力度，按期完成省上下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。（市公安局、市交通運輸局牽頭，市生態環境局、市財政局、市商務局、市市場監督管理局等參與）

19.嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為。在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查，保證新車環保裝置生產一致性。（市生態環境局牽頭，市公安局負責登記環節、市市場監督管理局負責銷售和檢驗環節）

20.加快車輛結構升級。城市建成區新增或更新的公交、郵政、出租、輕型物流配送車輛必須為新能源或清潔能源車，使用比例達到80%。鐵路貨場新增或更換作業車輛主要為新能源或清潔能源汽車。年底前，完成建成區100輛公交車更新任務，市區公交車全部更新為新能源和清潔能源車。（市交通運輸局牽頭，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、市公安局、市生態環境局、市郵政管理局、市汽車辦等參與）

城市建成區新增或更換環衛、綠化、市政等車輛必須為新能源或清潔能源車。（市城市管理執法局牽頭）

推進物流集散地集中式充電樁和快速式充電樁建設（市住房和城鄉建設局牽頭，市自然資源局、國網咸陽供電公司、地電咸陽分公司等參與）