近年來隨著環保要求不斷提高以及從去年中國對世界承諾2030年碳達峰，2060年碳中和的目標后，各級部門紛紛落地減碳政策，其中作為碳排放第一大戶的燃煤電廠首當其沖受到影響。而電廠中的民營燃煤自備電廠由于其使用性質以及在許多方面存在的歷史遺留問題歷來便常常受到人們詬病，當前兩碳工作步入正軌后，作為中國自備電廠第一大省的山東省來說，民營燃煤自備電廠的問題顯得格外突兀。
根據山東省省政府規劃，到2025年,省內電力總裝機規模達到1.9億千瓦左右。到2025年,全省可再生能源發電裝機規模達到8000萬千瓦以上,在運在建核電裝機規模達到1300萬千瓦左右,接納省外電量達到1500億千瓦時以上。足以大幅度替代數量龐大的燃煤自備電廠。
山東省能源規劃中還提到到2021年底，山東省新能源和可再生能源發電裝機達到5200萬千瓦以上，占電力總裝機比重達到32%以上。
而山東省作為中國最大的電解鋁生產省份還同時擁有著中國規模最大的燃煤自備電廠，占全省總裝機容量的30%左右，其中絕大多數是民營燃煤自備電廠。
規模如此龐大的民營燃煤自備電廠在面臨著兩碳工作步入正軌后減碳工作的嚴峻形勢下，尤其是在山東省提出的嚴苛的能源規劃下顯得格外礙眼。
而且山東省近日發布《關于加強“兩高”項目管理的通知》，要求產能減量替代中電解鋁項目不低于1:1.5，所有“兩高”耗煤項目不低于1：1.2。也就是說，以后山東省內擬建耗煤項目新增煤炭消費，需由其他途徑落實替代源，減少煤炭消費來實現。
若山東省內電解鋁生產企業紛紛關停電解鋁產能，其他高耗能產業也不再繼續保持產能的話，海量的自備電廠將失去用武之地，必將造成巨大的資源浪費和經濟損失。
目前的情況對于山東省內的民營燃煤自備電廠來說不容樂觀，因為前幾年施行的環保嚴查、上大壓小、關停拆除違建電廠的措施后，剩余的自備電廠大多手續齊全、環保設備先進、很多機組也就是剛剛投運幾年時間。
在這種情形下出現大量電廠閑置的可能性很大，所以很多在地方上實力比較強的企業會選擇與政府合作，將自身的自備電廠用作城市冬季供暖，尤其是在山東省，這樣的例子比比皆是。
而且原先很多地方國資控股的地方供熱電廠多數機組老舊、性能比較差，而且這些電廠往往是只有供暖季節才會投入運行，造成巨大的人員、設備浪費。如果交給民營企業燃煤自備電廠來進行城市公共供熱，那么將會產生很多經濟效益和社會效益。既解決了人員浪費和設備閑置問題也能夠讓民營企業的優質電廠重新運作起來，而且民營企業不管從管理上還是成本控制能力上都是不錯的。
這樣將城市公共供熱交給民營企業后，充分利用現有優質資源，協調各方利益，打造出雙贏的良好局面。
