按照慣例，每年進(jìn)入4月份，是燃煤供暖企業(yè)開始儲備跨年度供暖用煤的季節(jié)，越往后越關(guān)鍵，然而現(xiàn)在已進(jìn)入7月中旬，銀川、中衛(wèi)等地幾個燃煤供暖企業(yè)的儲煤場上空空如也……

　　盡管企業(yè)因供暖價格倒掛造成嚴(yán)重虧損，但是擔(dān)負(fù)中衛(wèi)市城區(qū)40%居民供熱取暖任務(wù)的宏建熱力公司仍然顧全大局，組織員工對供熱設(shè)備進(jìn)行全面檢修。

　　儲煤場在關(guān)鍵時期無力儲煤

　　鳳城“三伏”天，烈日炎炎談城市供暖，也許有人可能會說不合時宜。然而我區(qū)的業(yè)內(nèi)人士卻一致認(rèn)為，現(xiàn)在將城市燃煤供暖問題提到議事日程，不僅因其是關(guān)乎千家萬戶生活的民生大事，更為重要的，是因?yàn)槿济汗┡艿募怃J性、復(fù)雜性和迫切性已到了刻不容緩的地步。

　　按照慣例，每年進(jìn)入4月份，是燃煤供暖企業(yè)開始儲備跨年度供暖用煤的季節(jié)，一直到當(dāng)年10月份，儲量占到一個供暖期用量的50%以上。據(jù)介紹，提前儲煤一是可以避開進(jìn)入冬季各單位蜂擁而至的拉煤高峰；二是對拉回的原煤可以進(jìn)行堆積、加水處理，起到節(jié)能降耗的作用；三是一旦遇上冰雪天氣，可以起到應(yīng)急作用，確保設(shè)備供暖正常運(yùn)行?？墒亲罱浾呱钊氲姐y川、中衛(wèi)等地幾個燃煤供暖企業(yè)采訪，卻發(fā)現(xiàn)所到之處根本沒有發(fā)現(xiàn)往年拉煤車輛鳴著喇叭進(jìn)進(jìn)出出的熱鬧場面，往日堆積如山的儲煤場空空如也。究其原因，燃煤供暖企業(yè)老總的回答是一致的：煤炭價格的不斷上漲和供暖價格連續(xù)多年的倒掛，企業(yè)已經(jīng)難以為繼。如果這種局面今年得到盡快解決，不排除大部分燃煤供暖企業(yè)在供暖季節(jié)難以啟動，造成居民因室內(nèi)無暖而痛苦不堪的窘狀。

　　供暖價格倒掛已經(jīng)形成“多米諾”現(xiàn)象

　　自治區(qū)首府銀川市供熱主要以燃煤鍋爐為主，大部分建于20世紀(jì)90年代初期，在近4000萬平方米的供暖面積中，燃煤供暖占到70%以上。據(jù)了解，供暖工程建設(shè)全部由供熱單位投資，其資金來源主要來自自籌、向用熱人收取每平方米40元的供熱增容費(fèi)，燃煤鍋爐房小而分散，從而造成鍋爐單臺容量小、效率低、能耗大、污染嚴(yán)重、整合難度大的現(xiàn)狀。城市供熱既是企業(yè)行為，同時也是關(guān)系千家萬戶的民心工程，因此，關(guān)于供暖價格一直是由當(dāng)?shù)卣跈?quán)的物價部門制定發(fā)布實(shí)施的。銀川市現(xiàn)行的供熱價格是2004年制定發(fā)布的，即：住宅為每月每平方米2.8元，辦公用房為3.1元，營業(yè)用房為3.5元，2004年權(quán)威部門測算的住宅供熱價格為3.21元，調(diào)整后的每月每平方米的價格仍然低于實(shí)際成本0.41元。

　　經(jīng)過3年的低價位運(yùn)行，目前燃煤企業(yè)已經(jīng)虧損嚴(yán)重，其主要原因有以下幾點(diǎn)：一、煤價上漲翻番。2004年噸煤價格140元，2007年達(dá)到240元，今年6月已經(jīng)上漲到350元左右；二、水價上漲。2006年自治區(qū)物價局發(fā)文，工業(yè)用水價格由2004年的每噸2.18元調(diào)整為2006年的2.38元，凈漲價為每噸0.2元，漲幅6.17%；三、電價上漲。2006年6月，自治區(qū)物價局對全區(qū)電價進(jìn)行調(diào)整，電價由2004年的每度0.504元提高到2006年的每度0.659元，2008年6月，國家發(fā)改委對電價每度上調(diào)0.025元，每度電凈漲0.18元，漲幅為35.71%；四、管網(wǎng)維修費(fèi)用增加。

　　由于管材價格提高，加大了企業(yè)運(yùn)行成本；五、人工費(fèi)用上漲。由于物價及其他方面因素的影響，人工費(fèi)由2004年的每月600元上漲到現(xiàn)在的900元，漲幅為50%。

　　比銀川市經(jīng)營更加困難的燃煤供暖企業(yè)，當(dāng)數(shù)中衛(wèi)市宏建熱力有限責(zé)任公司。

　　這個公司供暖小區(qū)主要集中在濱河城市花園、陽光家園、南苑小區(qū)、大河廠小區(qū)等，供熱面積占全市集中供熱的40%。截至2008年，實(shí)際供熱面積116萬平方米，供暖用戶13000戶，暖費(fèi)收入1400萬元。由于連續(xù)幾年供暖價格倒掛，公司2001年至2007年暖費(fèi)總收入2280萬元，成本費(fèi)用總支出4223萬元，虧損1943萬元，造成供熱企業(yè)政策性連年虧損。

　　更為嚴(yán)重的是，對低保戶、下崗職工及特困戶的優(yōu)惠這些本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。七年來，公司集中供熱范圍內(nèi)拆除小鍋爐80臺，接暖面積30萬平方米，公司在即無政策優(yōu)惠又無財(cái)政扶持且企業(yè)連年虧損的情況下，按照政府要求，在政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，對取締小鍋爐二次入網(wǎng)用戶減免優(yōu)惠入網(wǎng)配套780萬元，對學(xué)校、幼兒園減免優(yōu)惠入網(wǎng)配套費(fèi)30萬元，對低保戶、下崗職工及特困戶供暖費(fèi)優(yōu)惠減免25萬元，累計(jì)優(yōu)惠減免總金額835萬元。

　　政府解決問題的態(tài)度是積極的

　　針對以上問題，銀川市物業(yè)管理辦公室彭主任表示，對于城市燃煤供暖企業(yè)存在的問題，政府一直持積極解決的態(tài)度。2004年核定居民供暖每平方米2.8元價格的時候，噸煤井口價（不含運(yùn)費(fèi)）在87元至90元之間，同時也充分考慮到了后三年的煤炭漲價因素。2007年，由于國家規(guī)定煤炭價格隨行就市，考慮到燃煤供暖企業(yè)成本倒掛問題嚴(yán)重，銀川市準(zhǔn)備按照有關(guān)規(guī)定召開《調(diào)整和改革供熱價格聽證會》，但是由于其他原因至今沒有開成。去年以來，銀川市主要領(lǐng)導(dǎo)多次對關(guān)系群眾切身利益的供暖問題進(jìn)行調(diào)研，并且就這個問題的解決做出了明確指示。銀川市物業(yè)管理辦公室正在代房管局向市政府起草關(guān)于盡快解決燃煤供暖企業(yè)問題的緊急報(bào)告，爭取盡快有個結(jié)果，確保城市供暖有序進(jìn)行。

　　供暖企業(yè)的業(yè)主則認(rèn)為：目前已經(jīng)進(jìn)入鍋爐檢修和儲煤的關(guān)鍵時期，政策應(yīng)該盡快出臺?，F(xiàn)在面臨的局面是：一是企業(yè)連年虧損，無力儲煤和對供暖設(shè)施進(jìn)行檢修；二是由于今年上半年多災(zāi)發(fā)生，煤炭企業(yè)無煤向燃煤供暖企業(yè)按計(jì)劃供煤；三是即使以后新的供熱價格出臺，由于時間緊，燃煤供暖企業(yè)也難以集中將煤炭拉到……

　　燃煤供暖企業(yè)還認(rèn)為：依據(jù)《價格法》、國家發(fā)改委、建設(shè)部《城市供熱價格管理辦法》、《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見通知》等有關(guān)規(guī)定，希望政府盡快解決現(xiàn)有矛盾。同時建議其他地市政府借鑒首府銀川市的做法，將低保戶、特困戶等熱用戶的采暖費(fèi)納入城市最低生活保障體系，對減免部分由政府予以適當(dāng)補(bǔ)償，而不應(yīng)由供暖企業(yè)承擔(dān)。