日前，西安市人民政府發(fā)布《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2023—2030年）的通知》。根據(jù)通知內(nèi)容顯示，當(dāng)下，西安市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)存在以下挑戰(zhàn)和問(wèn)題：一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，西安市現(xiàn)有電廠燃煤耗煤總量占規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)量基數(shù)較大。二是供熱模式不夠優(yōu)化，目前西安市以燃?xì)忮仩t供熱為主，氮氧化物排放總量較大，新能源供熱面積總體占比較低，生物質(zhì)及散煤復(fù)燒問(wèn)題依然存在。三是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，西安市涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的第二產(chǎn)業(yè)和涉氨排放的第一產(chǎn)業(yè)主要分布在城市東北部的上風(fēng)向，其污染物排放對(duì)秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染影響較為顯著。四是移動(dòng)源污染依然較為突出，重型柴油貨車新能源替代進(jìn)程較慢，非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管還存在不足，鐵路運(yùn)輸量占比較低，“公轉(zhuǎn)鐵”工作需加快推進(jìn)。五是道路和工地?fù)P塵超標(biāo)問(wèn)題依然存在。六是工業(yè)企業(yè)環(huán)保績(jī)效水平不高，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型亟待加快。通知指出，要支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用集中供熱設(shè)施或清潔能源，2025年底前實(shí)施獨(dú)立粉磨站超低排放改造；持續(xù)推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。通知明確，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化。推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。調(diào)整優(yōu)化城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大清潔能源使用范圍，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。繼續(xù)壓減燃煤電廠發(fā)電用煤量，電廠主要污染物排放濃度執(zhí)行最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行電廠限產(chǎn)，同步開(kāi)展燃煤電廠關(guān)停、搬遷工作。加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升外電輸入和電力供應(yīng)能力。持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代工程，提高天然氣、電力等清潔能源的消費(fèi)比例，加速能源體系清潔低碳發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)非化石能源成為能源消費(fèi)增量的主體。推進(jìn)散煤城鄉(xiāng)同步治理，為無(wú)煤化城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
通知還強(qiáng)調(diào)，加大清潔采暖工作力度。2023年起，新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖。持續(xù)推進(jìn)用戶側(cè)建筑能效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。持續(xù)加強(qiáng)散煤治理工作，持續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼激勵(lì)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。建立散煤治理財(cái)政資金長(zhǎng)效運(yùn)行補(bǔ)貼制度，優(yōu)化電價(jià)、氣價(jià)補(bǔ)貼方式。2025年底前，平原地區(qū)清潔取暖率穩(wěn)定達(dá)到98%。防止已經(jīng)完成清潔取暖改造的用戶發(fā)生生物質(zhì)或散煤復(fù)燒問(wèn)題。2030年底前，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。 暫不具備清潔取暖改造條件的山區(qū)，試點(diǎn)推廣潔凈型煤+高效環(huán)保爐具、太陽(yáng)能+電、生物質(zhì)+專用爐具等取暖模式過(guò)渡。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，持續(xù)開(kāi)展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
到2025年，全市煤炭消費(fèi)總量較2020年下降30%以上，電能在終端能源消費(fèi)中的比重提高到27%以上。到2027年，全市非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到25%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到35%。2030年底前，持續(xù)強(qiáng)化“碳達(dá)峰、碳中和”硬約束，主要以非化石能源和天然氣滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)需求。大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大清潔能源在工業(yè)、交通、供暖等領(lǐng)域的應(yīng)用，穩(wěn)步提高清潔能源占能源消費(fèi)總量的比重。
