2008年9月4日15時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司巡視員武涌接受中國政府網(wǎng)專訪，就落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》，提高能源利用效率與網(wǎng)友在線交流。

      主持人：請(qǐng)問武司長，既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容都包含哪些，對(duì)此建設(shè)主管部門的主要工作有哪些？

      武涌：既有建筑節(jié)能改造是指對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的既有居住建筑和公共建筑，按照所處的氣候區(qū)域，對(duì)應(yīng)執(zhí)行北方采暖地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體、屋頂、門窗等）、供熱采暖或空調(diào)制冷（熱）系統(tǒng)進(jìn)行改造，使其熱工性能和供能系統(tǒng)的效率符合相應(yīng)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

      根據(jù)國務(wù)院的部署，“十一五”期間，既有建筑節(jié)能改造工作首先從北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造做起。目前，建設(shè)部已會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》，中熱網(wǎng)-熱量表網(wǎng)將“十一五”期間北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)1.5億平方米分解到15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，并提出了此項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要原則、工作任務(wù)、改造方案及配套措施。

      財(cái)政部已出臺(tái)《關(guān)于北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，2007年專門安排補(bǔ)助資金9億元，用于對(duì)安裝熱計(jì)量裝置的補(bǔ)助。目前北方各省、自治區(qū)、直轄市已將承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)到所轄市（區(qū)），并啟動(dòng)了相關(guān)能耗調(diào)查、制定改造計(jì)劃等基礎(chǔ)工作，各地同時(shí)還在積極探索適合本地的節(jié)能改造投融資模式及改造模式，尋求本地節(jié)能改造工作的開展的最佳途徑。天津、北京等地已率先開展了一批既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造試點(diǎn)工作。在過渡和南方地區(qū)，各地也在積極開展建有建筑節(jié)能改造的示范性工作，開展了一批節(jié)能改造示范工程，并且積極研究相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，在節(jié)約能源，提高居住環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)確保百姓利益。

      網(wǎng)友：請(qǐng)問武司長，《條例》中規(guī)定，“對(duì)于實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；中熱網(wǎng)-熱量表網(wǎng)公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置”。請(qǐng)問安裝計(jì)量裝置對(duì)促進(jìn)建筑節(jié)能有何作用?由此產(chǎn)生的費(fèi)用由誰承擔(dān)？國家有沒有相應(yīng)的鼓勵(lì)措施？

      武涌：安裝供熱系統(tǒng)計(jì)量及相應(yīng)的調(diào)控裝置對(duì)于建筑節(jié)能有很明顯的作用：一是可為今后實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)量收費(fèi)打下基礎(chǔ)；二是供熱系統(tǒng)計(jì)量及調(diào)控可逐步培養(yǎng)老百姓節(jié)能的意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)供熱體制改革，并使老百姓逐步在減少的熱費(fèi)中受益；三是還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)熱、電等資源以及節(jié)能量的科學(xué)計(jì)量，為下一階段利用多種手段例如CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）來進(jìn)行投融資做了相應(yīng)的基礎(chǔ)工作，進(jìn)而保證建筑節(jié)能工作的可持續(xù)發(fā)展。

      國務(wù)院提出十一五期間要完成1.5億平方米的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。對(duì)于這一部分的改造建筑，安裝計(jì)量裝置的費(fèi)用采用國家補(bǔ)貼與業(yè)主自付的方式，國家已制訂了相關(guān)鼓勵(lì)政策。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》規(guī)定北方采暖地區(qū)既有居住建筑室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造可給予專項(xiàng)資金一定比例的補(bǔ)貼，《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》也規(guī)定對(duì)于國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置由"國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金"專項(xiàng)支付。如不在以上兩項(xiàng)政策鼓勵(lì)范圍內(nèi)安裝計(jì)量裝置則需利用其他渠道進(jìn)行融資。同時(shí)，結(jié)合《民用建筑節(jié)能條例》的相關(guān)規(guī)定，我部也正在會(huì)同財(cái)政部等各部委研究適用范圍更廣、手段更為豐富的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策來推動(dòng)安裝熱計(jì)量裝置及民用建筑節(jié)能的發(fā)展。