小編前言：從2010年前后開始關注供熱計量，拋開早期熱改帶給行業的紅利和后期的一地雞毛，這些年的供熱計量話題一直是老生常談，最熱烈的時候要么是兩會期間的發聲，要么是供暖季的“菩薩保佑，別出亂子”，其它基本是大政策中有關“供熱計量”的一兩句話，各種媒體紛紛報道的興奮之余依然是供熱行業面對的舊況！
“難”不可怕，怕的是一成不變！ 6月18日，天津市城管委發布了關于對《天津市供熱采暖收費管理辦法》《天津市供熱室內溫度測量管理辦法》《天津市集中供熱設施管理辦法》三個文件征求意見的公告。其中提到： 居民住宅供熱計費面積范圍包括使用面積、內部及其周圍全部墻體水平投影面積，其中與相鄰用戶的隔墻按1/2計算；計費面積依據竣工圖紙計算，無竣工圖紙的依據設計圖紙計算，無圖紙的老住宅可按計租面積的1.3倍計算；用熱戶應在當年12月31日前向供熱單位全額交納供熱采暖費。逾期未交費的，應從逾期之日起按日支付違約金；經催告用熱戶在逾期30日內仍未交納供熱采暖費和違約金的，供熱單位可以停止供熱；居民住宅用熱戶的戶內供熱設施由用熱戶負責管理，維修和更新改造費用由用熱戶承擔；用熱戶不得擅自安裝、拆裝、改裝戶內供熱設施，影響其他用熱戶采暖的應恢復原狀。造成其他用熱戶室溫不達標、跑冒滴漏造成損失的，應當予以賠償...... 今年4月，清潔供熱產業委員會（CHIC）與國家發改委價格成本和認證中心在北京聯合主辦了“深化供熱改革交流座談會”，圍繞供熱體制機制改革，智慧供熱及供熱計量實踐經驗、典型案例、百問百答等內容進行交流。其中，承德熱力、洛陽熱力、沂源熱力、盛燁熱電等單位分享了供熱改革進程中尤其是智慧供熱和供熱計量的推進實踐，并對深化供熱計量的改革提出了意見建議。
周末行業讀者發來吉林省土木建筑學會熱能動力分會的這篇“請您對方案提出寶貴的探討意見”，點擊一看是關于供熱計量收費改革的方案征集。看到這“2009年、1.72億平方米、287萬套”的數字，再看到“實施過程中遇到的許多問題，無法推行下去”的字里行間......
真心感受到兩個字 “難啊”！
吉林省自2009年開始實施供熱計量改革，共改造了1.72億平方米既有居住建筑，同步安裝了287萬套供熱計量裝置及管網平衡裝置，制定出臺了供熱計量收費政策，但在實施過程中遇到許多問題，無法推行下去。
國家提出推進供熱計量改革已歷時20多年，特別是國家提出“雙碳”政策后，黨中央、國務院及各相關部委文件均再次強調推進供熱計量收費工作。
吉林省土木建筑學會熱能動力分會組織供熱行業相關專家對國家政策及技術路線進行分析研究，認為國家現行的供熱計量路線存在不足、供熱計量價格政策不合理、供熱系統與計量裝置不能滿足計量收費需求等問題是導致供熱計量收費政策難以落實的主要障礙。
在此背景下，結合多年的實踐經驗，吉林省土木建筑學會熱能動力分會提出《綜合熱計量法》供熱計量收費改革方案，此方案綜合考慮了政府管理職能、供熱價格體系、供熱用戶需求、供熱企業經營現狀、供熱系統現狀及供熱能力、供熱計量方法及設施等因素，以便于政府監管、價格體系公平合理且可實施、用戶滿意、企業可持續經營、促進供熱行業良性發展和節能降碳為目的。
為使該方案更完善、更合理、更具可實施性、更具通用性，為政府制定供熱計量收費政策提供參考，為推進全國供熱計量收費改革工作提供助力，真誠希望供熱行業的各位同仁提出寶貴探討意見，意見請發至郵箱：3251852007@qq.com。
吉林省土木建筑學會熱能動力分會
2025年6月20日
附：《綜合熱計量法》供熱計量收費改革方案
此次，吉林省熱動學會提出的《綜合熱計量法》供熱計量收費改革方案，綜合考慮了政府管理職能、供熱價格體系、供熱用戶需求、供熱企業經營現狀、供熱系統現狀及供熱能力、供熱計量方法及設施等因素，也希望得到供熱行業的各位同仁的寶貴意見！
