冬季供熱期的供熱價格，是廣大市民及社會各界普遍關注的問題，也是牽動群眾生活的一件大事。經(jīng)過煙臺市政府研究確定，調整芝罘區(qū)、萊山區(qū)今年集中供熱價格。為此記者走訪了煙臺物價局負責人。

      問：為什么要調整供熱價格？

      答：一是煤炭價格持續(xù)上漲，供熱成本大幅上升。近幾年來，煤炭價格上漲幅度較大。特別是今年以來，出現(xiàn)全國性的持續(xù)上漲，致使供熱企業(yè)經(jīng)營成本不斷增加。目前，我市標煤平均價格已達每噸1196元，比去年的587.91元上漲一倍多，并呈繼續(xù)上升的趨勢。按照目前煤炭價格測算，我市供熱成本每平方米已突破37元，大大超出了現(xiàn)行供熱價格。

      二是供熱企業(yè)虧損嚴重，經(jīng)營難以為繼。芝罘區(qū)、萊山區(qū)現(xiàn)行供熱價格是2005年調整的。考慮到市民的承受能力，當時價格就沒有調整到位，供熱企業(yè)增加的支出，由政府補貼一部分，供熱企業(yè)自行消化大部分，供熱企業(yè)一直處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。據(jù)調查，截至目前，市區(qū)三家規(guī)模較大的供熱企業(yè)累計虧損已達3.07億元，銀行貸款余額達1.7億元，外欠款1.3億元。有的供熱企業(yè)不得不靠借款為職工發(fā)工資，大部分供熱企業(yè)已到了無處貸款無錢買煤的地步。如果供熱價格不作相應調整，供熱生產將難以為繼，勢必影響到市區(qū)今冬明春的正常供熱。

      三是國家有明確政策規(guī)定。國家發(fā)改委、建設部等八部委發(fā)布的《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》(建城[2005]220號)指出，城鎮(zhèn)供熱體制改革的指導思想和基本原則是：穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)用熱商品化、供熱社會化，逐步建立符合我國國情、適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的城鎮(zhèn)供熱新體制；改革單位統(tǒng)包的用熱制度，停止福利供熱，實行用熱商品化、貨幣化。

      最近，國家發(fā)改委、建設部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于做好冬季供熱采暖工作有關問題的指導意見的通知》(發(fā)改價格[2008]2415號)，通知要求各地采取綜合措施保障冬季供熱采暖。對于供熱企業(yè)因煤價上漲而導致的成本增支，按照政府財政、企業(yè)和用戶共同負擔的原則，綜合采取價格、財政、稅收措施予以適當緩解。一是適當調整供熱價格；二是加大財政補貼力度；三是繼續(xù)對供熱企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。

      今年9月，省政府召開會議，專題研究全省城市冬季供熱問題。要求各地按照區(qū)別對待、合理負擔的原則，適度調整供熱價格。居民采暖價格分步調整、逐步到位，非居民用戶采暖、用汽價格可以一步調整到位。

      為緩解供熱企業(yè)生產經(jīng)營困難，確保廣大群眾冬季采暖穩(wěn)定、正常用熱，根據(jù)國家和省的有關政策規(guī)定，考慮我市實際，在充分采納聽證代表及各方面意見的基礎上，市物價局會同有關部門擬定了市區(qū)供熱價格調整方案。經(jīng)市政府研究決定，對芝罘區(qū)、萊山區(qū)供熱價格進行適當調整。

      問：這次供熱價格是如何調整的？

      答：居民住宅統(tǒng)一調整為24.50元/平方米(建筑面積)。非居民住宅：(1)按面積計費的，由28元/平方米調整為38.50元/平方米(建筑面積)；(2)實行熱量表計費的，由68元/GJ調整為105元/GJ。

      問：這次調價的原則是如何掌握的？

      答：這次供熱價格調整，掌握三條原則。一是遵循供熱市場化，合理補償成本的原則，有利于供熱企業(yè)正常運營，滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要；二是有利于節(jié)約的原則，促進企業(yè)節(jié)能降耗，健全成本約束機制；三是統(tǒng)籌兼顧，公平負擔的原則，充分考慮社會承受能力，保證社會和諧穩(wěn)定。

      在具體掌握上，居民住宅按照充分考慮居民承受能力，熱費合理負擔的原則，適度調整；非居民住宅按保本微利原則，一步調整到位。居民住宅調價前，供熱平均價格為每平方米19.49元，而目前的供熱成本為每平方米37.01元，每平方米差價達17.52元。此次居民住宅供熱價格平均每平方米提高了5.01元，只占差價部分的28.6%，而大部分的增支因素仍需要政府和供熱企業(yè)來想法解決。