又一個寒冬逼近，供熱費漲價如潮涌。早在9月16日，國家發改委、住房城鄉建設部、財政部三部委聯合公布了《關于做好冬季供熱采暖工作的指導意見》：各地供熱費調價水平由各級政府自行確定。隨后，哈爾濱、蘭州、西安、西寧、鄭州、保定、濟南、天津、呼和浩特、銀川、太原等城市紛紛出臺供熱費漲價方案。據記者對各地目前已經宣布的供熱漲價方案的統計，平均漲價幅度超過35%。今年供熱市場究竟遭遇了什么？記者以東北的哈爾濱和西北的蘭州為例進行了調查。
哈爾濱和蘭州的“聽漲會”
回憶起10月15日的聽證會，哈爾濱退休職工代表陳羽然還歷歷在目：供熱企業與居民誰都說服不了誰。哈爾濱物業供熱集團鍋爐供暖公司總經理程德和大倒苦水：供熱成本八大項目中，煤價占的比重達60%以上，因為煤炭漲價，導致現行熱價與成本嚴重倒掛，供熱企業根本無力承受。3年前，哈爾濱調整暖氣價格時，煤價是按340元/噸測算的，而現今煤價為536元/噸。10月19日，哈爾濱供熱價格上調幅度確定，居民住宅每平方米上調5.8元，由現行的34.55元調至40.35元；非居民住宅上浮7.14元，由現行的37.35元調至44.49元。
蘭州的情況比哈爾濱更嚴峻。11月5日，是蘭州市暖氣首供日，蘭州當天的氣溫最低到零下5℃，這使該市供熱管理辦公室主任宗效金深感憂慮：“蘭州往年這時熱企的儲煤量都在70％，今年龍頭企業的儲煤僅夠兩個月，全市供熱儲煤不到10％，40％的鍋爐房沒有儲煤，還有23家鍋爐房沒錢沒煤”。
甘肅省鄉鎮第三產業有限責任公司總經理張德興介紹說，蘭州的供熱價格5年沒有動過。據不完全統計，蘭州市歷年供熱欠費多達1.5億元以上。9月9日，蘭州市幾家都市媒體同時登出消息稱“蘭州市政府初步擬定今冬供熱提價20%左右”。幾乎同時，甘肅省三建武都路供熱站等11家熱企業就聯合向蘭州市供熱管理辦公室打報告說：20％的熱價調整不合理，即使今冬暖氣價格上調100%，企業仍然不能盈利。聽證會之后，10月16日，蘭州市物價局出臺最終調價通知：一，住宅4.20元/月/平方米；二，辦公、教學、醫院5.10元/月/平方米；三，賓館、飯店、招待所6.00元/月/平方米；四，商業營業性用房、廠房、禮堂7.00元/月/平方米。
財政補貼瓶頸
“一頭（供熱費）是計劃經濟，一頭（燃煤成本）是市場經濟，我們就是夾心餅干。”張德興打了個比方來說明供熱企業的處境。其實，國家三部委就明確要求，“中央財政加大對相關采暖困難地區轉移支付力度，省級財政增加對困難地區的財政補助，地方政府增加供熱專項補貼資金，加大對供熱企業補貼力度。同時，為保障居民供熱采暖，財政部等部門還將繼續給予供熱企業相關稅收優惠政策”。
記者在哈爾濱市財政局的網站上找到了《關于哈爾濱市2007年財政預算執行情況和2008年財政預算（草案）的報告》，該報告也明確指出，“2007年1～10月，全市地方財政一般預算收入完成105.1億元，按可比口徑比上年同期增長24.6％。”“從1～10月份預算執行和后2個月收入預計情況看，2007年全市地方財政一般預算收入預計完成127.2億元，按可比口徑比上年增長15%。
雖然蘭州市政府副秘書長王俊東對記者說：“蘭州的財政屬于‘吃飯財政’，入不敷出的問題比較突出。”而據中紀委、國家發展改革委等七部委去年的通報，蘭州市財政局違規修建綜合辦公樓的工程造價竟高達1.3億元。該工程辦公用房面積9708平方米，按財政局現有165人計算，人均辦公用房建筑面積58.84平方米，屬嚴重超標。此外，該工程辦公用房層高4.2米，每平方米造價4507元，內外裝修費共計2005萬元；建成的住宅建筑面積最小的181平方米，最大的247平方米，均屬嚴重的奢侈浪費。
老化了的不僅是管網
哈爾濱老市民李德廣給記者講了一件讓他心有余悸的事。哈市一家熱力公司在主城區的地下供熱管網已經運行20多年，一直沒有專項資金進行維修改造，2007年冬天還出現了供熱干管局部爆裂的緊急事件。事實上，哈爾濱62%的管網已經老化，蘭州的大部分管網已經嚴重老化，馮戈和宗效金現在最擔心的是，“一旦出問題，整個系統癱瘓了怎么辦？
劉波則根本質疑哈爾濱現在執行的熱費報銷體制，“這不是人為地把人分為三六九等嗎？”“我倒巴不得停暖呢，你沒搞分戶供暖，怎么停？再說，對那些不愿意繳費的主兒，你拿他也沒辦法。起訴他嗎？法院不受理，還無法對其關栓，因為你沒搞分戶供暖。說白了，老百姓或單位欠供熱企業的錢只能憑他們自己的良心去交。
但“良心”或許是不完全能靠得住的。馮戈透露，由于種種歷史原因，這些年哈爾濱各種繳費主體對供熱企業的欠費累計到去年已高達13億元，“還真不是政府說補就補得了的。”
而當記者路過蘭州市興達塑料廠時，不經意中發現，該廠門口和家屬院門口都張貼了一張停止供暖的通告。這是一家采取自主供暖的企業，通告中稱，由于煤價上漲，今年廠方無法承受過多補貼，只能停止今冬的供暖工作，請住戶自行解決今冬取暖問題。 (---肖強 王璽)
