全國(guó)供熱計(jì)量改革經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在天津召開(kāi)。此次會(huì)議被權(quán)威人士稱(chēng)為“是一次對(duì)供熱改革具有里程碑式意義的重要會(huì)議”、“供熱改革迎來(lái)了決戰(zhàn)時(shí)刻”。
      從會(huì)議上獲悉，目前北方采暖地區(qū)15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市基本完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革的有11個(gè)，其他省、自治區(qū)、直轄市的部分城市也進(jìn)行了“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革。北方地區(qū)132個(gè)地級(jí)城市有88個(gè)城市完成了采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，占67%。實(shí)施采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)”，確立了“熱”是商品的意識(shí)。供熱商品化、貨幣化市場(chǎng)機(jī)制的基本建立，不僅是供熱體制改革邁出的關(guān)鍵一步，而且也為實(shí)施供熱計(jì)量改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      近年來(lái)，北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)每年新建建筑約4.75億平方米，其中70%%沒(méi)有安裝供熱計(jì)量裝置。從2003年建設(shè)部等八部委下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)的4年間，累計(jì)約有13.3億平方米的新建建筑達(dá)不到熱計(jì)量收費(fèi)的要求，無(wú)法實(shí)施按實(shí)際使用熱量收費(fèi)，造成“節(jié)能建筑不節(jié)能，用戶(hù)節(jié)能不省錢(qián)”。用戶(hù)家中無(wú)人也不關(guān)暖氣(或者是沒(méi)有辦法關(guān))、開(kāi)窗散熱等現(xiàn)象仍然十分普遍，用戶(hù)沒(méi)有節(jié)能的積極性。

      按照國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性方案》的要求，“十一五”期間，全國(guó)節(jié)約2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建筑節(jié)能要完成1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占40%，其中北方采暖地區(qū)既有建筑熱計(jì)量和節(jié)能改造節(jié)約1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在建筑節(jié)能中，供熱采暖節(jié)能必須承擔(dān)至少三分之一的任務(wù)指標(biāo)。

      目前，北方地區(qū)供熱采暖能耗高、比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前供熱采暖耗能全年約為1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)總能耗的10%，北方地區(qū)約占總能耗的20%。北方地區(qū)城鎮(zhèn)既有建筑65億平方米，集中供熱25.2億平方米，其中大部分為非節(jié)能建筑，平均耗能是氣候相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍。供熱采暖能耗高，除房屋保溫性差外，缺乏計(jì)量和溫控裝置是主要原因之一，導(dǎo)致熱浪費(fèi)15～30%%左右。推進(jìn)供熱計(jì)量改革可以提高供熱效率和用戶(hù)行為的積極性，直接降低供熱能耗。實(shí)踐證明，僅對(duì)既有建筑熱計(jì)量改造并實(shí)現(xiàn)收費(fèi)后，約可節(jié)能20%%。如果對(duì)集中供熱的25.2億平方米建筑實(shí)行熱計(jì)量改造，實(shí)行按熱量收費(fèi)，每年可節(jié)約1260萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果既有建筑熱計(jì)量改造和圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造同時(shí)進(jìn)行，節(jié)能的潛力可達(dá)50%%，即每年節(jié)約3150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。