備受矚目的《山東省物業管理條例(草案)》經過兩次審議和一次立法聽證會后，省人大常委會部分組成人員依然對其中條款爭論激烈，無法形成一致意見。昨天召開的省人大常委會主任會議決定，將條例草案二次修改稿提交明年1月7日召開的省十一屆人大常委會第八次會議繼續審議。
　　各方面為何對我省物業管理條例難以達成共識？省人大常委會組成人員們的意見分歧在何處？與前稿相比，提交省十一屆人大常委會第八次會議的草案二次修改稿，又作出了哪些新的改動？相關專家對草案二次修改稿中的焦點問題進行了詳細分析。

　　小區內專營設備歸誰所有

　　之前的草案修改稿規定，住宅小區內，業主專有部分以外的供水、供電、供氣、供熱等專業經營設施設備，由專業經營單位投資建設，屬于專業經營單位所有。專營設施的投資，除按規定由城市基礎設施配套補助費(含綜合開發費)等給予適當補助的外，由專業經營單位負責。

　　針對這一規定，省建設廳相關負責人表示，目前我省通行的做法是，住宅小區外的專營設施投資，由政府從城市基礎設施配套費中支付；住宅小區內的專營設施投資由開發商墊付，最終分攤到房價里，由業主承擔，全體業主成了專營設施的所有人。

　　這種做法雖然產權明晰，但也存在弊端。由于業主沒有能力管理這些專營設施，無法保障正常的養護和維修，給業主生活帶來不便。

　　而該條規定將專業經營設施設備從業主所謂的“共有”部分中剝離，改變因業主購買小區住宅必然成為專業經營設施設備所有人，并承擔維修養護責任的不合理現狀。

　　對于此項規定，有常委會組成人員提出，既然要對專營單位投資補助，就不能算是專營單位投資建設專營設施，專營設施產權也就不能歸單位所有。如果專營單位要擁有住宅小區內專營設施的產權，就應全部自己出資，否則就違背了“誰投資，誰所有”的原則。

　　基于上述觀點，草案二次修改稿作出最新規定，住宅小區內的專業經營設施設備，由專業經營單位負責設計、建設和維護管理。建設單位應當配合專業經營設施設備的施工，并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設。

　　住宅小區內供水、供電、供氣、供熱分戶計量裝置或者入戶端口以外設施設備的各類建設資金，統一并入城市基礎設施配套費(含綜合開發費)，交由專業經營單位專項用于專業經營設施設備的投資建設，歸專業經營單位所有。

　　小區內政務用房土地屬于誰

　　根據草案修改稿規定，住宅小區內的政務管理用房建筑面積不低于50平方米；社區居民委員會用房應按規劃配建。小區內配套的承擔義務教育的中小學校，應由政府建設。政務管理用房等屬于政府所有，建設投資由政府承擔。

　　對此，有的常委會組成人員提出，由政府出資建設50平方米的政務管理用房可以，但土地費用該由誰出？由政府購買土地，還是開發商免費提供土地？

　　還有的常委會組成人員提出，如果規定小區內建設的中小學校由政府投資，那么開發商很可能會爭相要求在自己開發的小區內建設中小學校，造成中小學校的布局不合理。

　　目前形成的草案二次修改稿吸取了上述意見，刪除了上述規定。