昨日，在鞍山市人民政府主辦的“中國鞍山”網(wǎng)站上，公布了市政府法制辦就市民提出的關(guān)于《鞍山市城市供熱管理辦法》、《鞍山市采暖費收繳暫行辦法》修改意見和建議的回復(fù)。內(nèi)容涉及：供暖不達標(biāo)，企業(yè)為熱用戶退費不及時，須按日加退1％。滯納金；年內(nèi)開展供熱計量試點工作；采暖費標(biāo)準(zhǔn)與煤價聯(lián)動……
　　據(jù)悉，為進一步提高立法質(zhì)量，增強政府行政立法工作透明度和社會參與度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)，根據(jù)市政府安排，市政府法制辦公室于2月25日、26日，分別通過鞍山政府網(wǎng)站、《鞍山日報》向社會公開征求《鞍山市城市供熱管理辦法》、《鞍山市采暖費收繳暫行辦法》修改意見和建議，得到了社會公眾的廣泛響應(yīng)，市民提出了很多有益的建議。市政府法制辦針對市民提出的問題一一做了回復(fù)。

　　年內(nèi)試點“供熱計量”

　　國家和省現(xiàn)有法律性文件和政策規(guī)定有明確要求：實行集中供熱的新建建筑和既有建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置，居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計量的要求。由于分戶計量問題涉及技術(shù)、資金、政策等層面問題較多，落實到實踐中需要采取循序漸進的方式逐步加以推進，因此供熱辦法第八條對分戶計量行為進行了原則規(guī)范，即：凡新、改、擴建工程的室內(nèi)供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)實行分戶循環(huán)、分戶控制、分戶計量。對舊有房屋，市城市供熱行政主管部門要制定規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分期分批完成供熱分戶及計量改造。

　　我市按照國家、省政府要求，正在研究制定實施供熱計量具體方案，計劃今年開展供熱計量試點工作。

　　收費標(biāo)準(zhǔn)與煤價聯(lián)動

　　根據(jù)2005年國家發(fā)改委《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》要求，熱力出廠價格應(yīng)與煤炭價格聯(lián)動，煤炭到廠價格變化超過10%，相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格（采暖費基準(zhǔn)價格）。煤熱價格聯(lián)動以不少于一年為一個聯(lián)動周期。如果周期內(nèi)煤價變化達到或超過10%，就要相應(yīng)調(diào)整熱價；如本周期內(nèi)煤價變動未達到10%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過10%，再進行熱價調(diào)整。

　　此次對采暖費辦法修改后，刪除了固定價格的表述方式。實踐中，由市物價局和市房產(chǎn)局按照國家煤熱價格聯(lián)動等相關(guān)政策，采取調(diào)查研究、舉行聽證等措施和程序制定具體的收費標(biāo)準(zhǔn)，并報市政府批準(zhǔn)、省物價局備案后確定。

　　逾期退費 日加退1％

　　供熱辦法修改后，第二十五條規(guī)定，居民熱用戶居室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，熱用戶向供熱企業(yè)提出測試要求的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)到達測試現(xiàn)場。經(jīng)測試符合退還標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)出具認證手續(xù)，并在出具認證手續(xù)后的30日內(nèi)退還。對逾期退還的按日加退退費額1％。的滯納金，但滯納金最高不得超過原退費額。

　　第二十六條規(guī)定，測試中發(fā)生爭議或供熱企業(yè)不予測試和認定的，熱用戶可以向市城市供熱管理機構(gòu)投訴，市城市供熱行政主管部門及城市供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進行測試和認定，并責(zé)成供熱企業(yè)派人參加。供熱企業(yè)拒絕參加或者拒絕簽字的，測試和認定結(jié)果，經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機構(gòu)、熱用戶雙方簽字確認，作為熱用戶退費依據(jù)。0401B041