為保證我省居民今冬正常用熱，7月31日，省物價(jià)局對我省今冬城市供熱價(jià)格相關(guān)事宜進(jìn)行了部署。今冬供熱價(jià)格是否調(diào)整，由各市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并向省物價(jià)局報(bào)批。確需調(diào)價(jià)的城市，將在10月10日前完成供熱價(jià)格調(diào)整。

      1　熱價(jià)是否調(diào)整各市政府確定

      今冬供熱價(jià)格是否調(diào)整，由各市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。如需調(diào)整，由價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門進(jìn)行，按現(xiàn)行規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批。

      對于需要調(diào)整熱價(jià)的城市，各級(jí)價(jià)格主管部門要盡快對供熱存在的突出價(jià)格矛盾和問題進(jìn)行調(diào)查研究，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、煤炭價(jià)格變化情況和居民承受能力等因素，按照“政府財(cái)政、企業(yè)和用戶共同負(fù)擔(dān)”的原則，綜合采取價(jià)格、財(cái)政、稅收等措施，合理確定城市供熱價(jià)格并提出居民熱價(jià)調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)人民政府同意后，按現(xiàn)行定價(jià)目錄管理權(quán)限審批。

      2　調(diào)價(jià)要充分考慮居民承受能力

      為把熱價(jià)上調(diào)對居民生活造成的影響降到最低，省物價(jià)局表示，居民熱價(jià)調(diào)整要按“分步到位”原則，調(diào)價(jià)幅度要嚴(yán)格控制在群眾可承受的范圍內(nèi)，并充分考慮低收入家庭的承受能力，采取措施確保低收入家庭生活水平不因熱價(jià)調(diào)整而下降。

      熱價(jià)調(diào)整方案內(nèi)容包括：供熱企業(yè)經(jīng)營狀況；調(diào)整熱價(jià)的依據(jù)和理由；供熱定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論情況；調(diào)價(jià)水平（現(xiàn)行價(jià)格、擬調(diào)后價(jià)格、單位調(diào)價(jià)額、調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)總額）；調(diào)價(jià)影響及承受能力分析 （人均熱費(fèi)支出、熱費(fèi)占人均可支配收入的比重及影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等情況）；綜合配套措施（對低收入群體的價(jià)格扶持政策；機(jī)關(guān)、事業(yè)及企業(yè)職工供熱暗補(bǔ)變明補(bǔ)政策實(shí)施情況；調(diào)價(jià)后對城市生產(chǎn)、銷售企業(yè)采取的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠及其他補(bǔ)貼措施等）。

      3　10月10日前完成熱價(jià)調(diào)整

      鑒于我省居民熱價(jià)幾年來未做調(diào)整，積累的價(jià)格矛盾較大，為使熱價(jià)調(diào)整正常有序進(jìn)行，確保正常冬季供熱，省物價(jià)局規(guī)定：7月10日前，確定調(diào)價(jià)的城市必須將調(diào)價(jià)申請上報(bào)省物價(jià)局，逾期不報(bào)的不列入今年調(diào)價(jià)計(jì)劃；8月10日前，按規(guī)定程序和權(quán)限完成調(diào)價(jià)成本監(jiān)審；8月20日前，各市提出熱價(jià)調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府同意后，上報(bào)省物價(jià)局（調(diào)價(jià)方案中沒有綜合配套措施的不予調(diào)整熱價(jià)）；9月20日前，按規(guī)定程序完成價(jià)格聽證；10月10日前，完成供熱價(jià)格調(diào)整。

      4　11市多數(shù)遞交了調(diào)價(jià)申請

      “煤價(jià)上漲帶動(dòng)供熱成本猛增，熱價(jià)調(diào)整已迫在眉睫。”太原市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，早在去年冬季，煤熱價(jià)格矛盾就已非常突出，因政府對供熱企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼，太原市的民用熱價(jià)沒有上調(diào)，今冬熱價(jià)上調(diào)已是大勢所趨。

      在煤價(jià)市場化、熱價(jià)政府控制的大趨勢下調(diào)整民用熱價(jià)，讓政府、居民、供熱企業(yè)共同承擔(dān)煤價(jià)上漲對供熱成本帶來的壓力，是保證居民正常用熱的長久之計(jì)。今年春節(jié)后，太原市物價(jià)局就深入供熱企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，5月份，按程序向省物價(jià)局遞交了熱價(jià)調(diào)整申請。目前，省物價(jià)局正在對太原供熱企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審，如監(jiān)審?fù)ㄟ^后，符合調(diào)價(jià)條件，省城熱價(jià)將按調(diào)價(jià)程序逐步敲定新標(biāo)準(zhǔn)。

      目前，全省11個(gè)市中，多數(shù)已向省物價(jià)局遞交了熱價(jià)調(diào)整申請，包括太原、晉中、運(yùn)城等，省物價(jià)局正在逐個(gè)進(jìn)行成本監(jiān)審。“遞交了調(diào)整申請，并不意味著一定要調(diào)整熱價(jià)，是否調(diào)整要綜合考慮成本監(jiān)審結(jié)果等各方面因素。”省物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)有關(guān)人士說。

      5　實(shí)行“兩部制熱價(jià)”

      為推進(jìn)城市供熱采暖節(jié)能，提高熱效率，保障供、用熱雙方的合法權(quán)益，已建設(shè)或改造完成用熱分戶控制和分戶計(jì)量的建筑，必須實(shí)行“兩部制熱價(jià)”。“兩部制熱價(jià)”由基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)兩部分構(gòu)成。基本熱價(jià)=現(xiàn)行熱價(jià)×基本熱價(jià)比例，計(jì)量熱價(jià)=[現(xiàn)行建筑面積熱價(jià)×（1-基本熱價(jià)比例）]÷單位面積耗熱量。

      公式中的“現(xiàn)行熱價(jià)”，是指當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行按使用面積或建筑面積計(jì)量收費(fèi)的熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行按使用面積計(jì)量收費(fèi)的城市，“現(xiàn)行建筑面積熱價(jià)”按當(dāng)?shù)亟ㄖ娣e與使用面積折算方法計(jì)算。“基本熱價(jià)比例”，在30%-60%范圍內(nèi)，由各市價(jià)格主管部門會(huì)同供熱行政主管部門結(jié)合實(shí)際情況確定。

      實(shí)行“兩部制熱價(jià)”收費(fèi)的，供熱企業(yè)要與用戶簽訂包含實(shí)行“兩部制熱價(jià)”收費(fèi)內(nèi)容的供用熱合同，總熱費(fèi)等于基本熱價(jià)收費(fèi)與計(jì)量熱價(jià)收費(fèi)之和。基本熱費(fèi)，由供熱企業(yè)在供熱開始前向用戶按供熱面積計(jì)收；計(jì)量熱費(fèi)，由供熱企業(yè)按用戶用熱量按月收取。“兩部制熱價(jià)”按照上述原則和計(jì)算方法由各市價(jià)格主管部門具體核定，并報(bào)省物價(jià)局備案。