東北網9月18日訊　就“關于提高居民供熱溫度設定的意見”，省人大常委會征詢了社會各界意見和建議。為保障民生，改善居住條件，黑龍江省擬將“居民居室內六時至二十一時的溫度應當達到18℃以上，其他時間不得低于16℃”，調整為“供熱期限內，保證居民居室內溫度不低于18℃”。

　　今年初,省人大常委會開展了《黑龍江省城市供熱條例》(以下簡稱條例)貫徹實施情況的檢查。檢查中了解到，城市居民關于提高法定最低溫度的意見比較集中。針對這一情況，省人大城建環保委員會擬向省人大常委會提出建議，將條例第二十二條第一款修改為：“在供熱期限內，供熱單位應當保證居民居室內溫度不低于18℃，有條件的供熱企業應當保證全天24小時不間斷供熱。”

　　昨天，省住房和城鄉建設廳、省消協、省供熱協會等各界人士對此紛紛表達意見和建議，“提溫”、“不間斷供熱”成為熱議話題。記者對部分供熱企業負責人進行了采訪，了解到“提溫”的可行性與存在的問題。那些仍居住在分時供暖，冬季室溫達不到18℃的居民，也表達了熱盼這個冬天從“溫”到“暖”的心情。

　　社會各界談“提溫”

　　“提溫”有助于小鍋爐退出

　　省住房和城鄉建設廳法規處處長田建軍：現今，冬季室內溫度達到舒適的標準。但要考慮到，原熱費的計量標準在16℃左右，如果提高到18℃，供熱企業的壓力將加大。“有條件的供熱企業應全天24小時不間斷供熱保證居民室內溫度不低于18℃”，使分段供熱的小鍋爐逐漸失去了生存空間，換個角度說，這也利于環保。

　　建立第三方供熱投訴渠道

　　省消協于伏龍：如果供熱不達標百姓去哪兒投訴？要出臺相應的處罰措施和標準。原始的維權只能向法院訴訟，時間長、成本高，因此迫切需要建立第三方投訴渠道，進行監督，問題才可能得到有效解決。

　　確定供熱不達標處罰標準

　　省人大常委會委員郭長軍：責罰相適應，達不到18℃，該怎么辦？因此，法律剛性有待加強，做到有法可依、違法必究，處罰可操作性增強了，執法力度才可能體現。“有條件的供熱企業保證全天24小時不間斷供熱”提法缺乏必要的約束力，或要求供熱企業必須24小時供熱，或根據企業實際情況重新確定提法。

　　達到18℃有一定難度

　　哈工大教授方修睦：人的舒適溫度標準為23℃，很有必要把供熱溫度從16℃調整到18℃，從設備、技術等方面看，完全有能力做到這一點。不贊同24小時不間斷供熱，因為從運行角度看，鍋爐應有間歇性，部分企業的鍋爐噸位小，達到18℃有一定難度。

　　供熱企業成本將增加

　　省供熱協會劉秀玲：16℃提高到18℃，溫度增加不多，但供熱企業的成本和負擔增加不少，特別是部分老國有企業的集中供熱成本壓力加大，設施改造跟不上，建議政府增加供熱基礎設施的投入。

　　統籌考慮熱企“提溫”能力

　　省住房和城鄉建設廳城建處處長王旭：現在哈市供熱企業有千余家，鍋爐型號繁多，如果24小時不間斷，除集中供熱外，噸位小的鍋爐都不具備條件，因此需統籌考慮供暖企業現實存在的問題。

　　防止增溫帶來熱費上漲

　　省政府法制委時鵬遠：應賦予供熱行政主管部門行政處罰權，保證其監督各供熱企業必須達到18℃的要求。同時，需注意把好事辦好，供熱單位增加的成本，應積極尋求其他渠道進行消化，防止由此帶來新一輪熱費上漲。

　　“提溫”的五大理由

　　●與“國標”一致

　　國家《住宅設計規范(GB50096-1999)》要求設置集中采暖系統的普通住宅的臥室、起居室(廳)的室內設計溫度應當不低于18℃，在此情況下，最低溫度16℃的規定已經不符合國家規范的要求。

　　●群眾呼聲強烈

　　在條例貫徹實施情況檢查活動回收的用戶調查問卷中，認為理想溫度為20℃以上的占83.1%，認為理想溫度為18℃-20℃的占12.2%，認為理想溫度為16℃-18℃(含18℃)的占4.7%。

　　●經驗證實可行

　　1996年8月出臺的條例規定，居民居室溫度晝夜不低于16℃，2005年4月重新制定時，將這一溫度進行了小幅調整，即將全天部分時段(15個小時)提高到18℃。從實施情況看，得到了廣大供熱企業的接受和執行，運行平穩。因此，這次修正，也采取審慎的態度，只進行小幅調整，即將上次修訂未提高的部分時段(9個小時)提高到18℃，按全天24小時平均，僅提高0.75℃。

　　●集中供熱加快

　　近年來，黑龍江省大力推進集中供熱工程建設，目前，全省集中供熱率已達50%左右，按照省政府“三供兩治”工作目標，集中供熱率到2010年達到65%，到2012年達到69%。從目前供熱現狀看，黑龍江省居民供熱面積80%以上已達到全天24小時在18℃以上，這都是提高規定溫度的基礎。

　　●參照其他省市

　　2004年的吉林省城市供熱條例和2005年寧夏自治區銀川市城市供熱條例，以及北京市供熱辦法(草案)均規定供熱最低溫度為18℃。

　　熱企：小鍋爐壓力大

　　全省擬提高供熱室溫，供熱企業有何想法？哈物業供熱集團香坊供熱公司安埠分公司楊洪濤經理認為，居民室內溫度不低于18℃，作為集中供熱的鍋爐房，在技術上不存在問題，只是會在燃煤、水電、人工方面增加企業成本，“不會是個小數”。一旦提高了最低溫度，鍋爐相對工作時間提高，會影響使用壽命。

　　今年，哈爾濱市集中供熱普及率將達到65%。仍然有35%的分散供熱形式，特別是存在很多小鍋爐。對此，龍房物業供暖公司董事長劉煥友認為，因為同集中供熱24小時供熱形式相比，小鍋爐房是每天分幾次燒爐，一旦提高2℃，鍋爐運行時間將增加幾個小時，也易產生安全隱患。

　　市民：希望再熱乎些

　　市民王女士哄著不到一周歲的女兒說，有了孩子后，每兩個小時要喂一次奶，半夜停熱后，屋子溫度一下子就下來了，后來買了個電暖器，24小時烘在孩子的床邊，寶寶裹得里三層外三層。為了孩子，真是希望冬天供暖能延長一段時間，再燒得熱乎點兒。

　　在一家設計公司上班的劉先生說，他很多時候到家已是半夜一兩點，屋子里冷冰冰的，凍得睡不著。家中室溫每天19時左右能達到十八九攝氏度，22時以后越來越冷。

　　72歲的李大爺臥病在床3年，兒子兒媳說，老人一著涼就“尿床”,鋪的棉褥棉毯一不留神就濕漉漉的，電褥子也成了隱患。如果供暖溫度升上來，老人也可以少遭點罪。