2月13日上午，北京市政管委和北京市發改委聯合舉行發布會，公布了《北京市“十一五”時期供熱發展規劃》。按照規劃，北京市將加快城市供熱商品化、貨幣化。 

      燃煤供熱比例大幅減少   

     統計數字顯示，“十五”末，北京市供熱面積發展到47567萬平方米，城市熱力網供熱面積發展到9730萬平方米，燃氣供熱面積發展到14708萬平方米，初步形成了以集中供熱為主導，多種能源、多種供熱方式相結合的新的供熱局面。  
     根據規劃，2010年，北京市規劃供熱面積達到59500萬平方米。在供暖面積增加的同時，燃煤供暖方式所占比例將大幅下降。據悉，截止到2004年底，燃煤鍋爐供熱占北京市供熱面積的比例為42.1%，到2010年，該數字將減少至27.9%。按照這種方式，北京市燃煤供熱鍋爐房年耗煤量將減少83萬噸標煤，污染物排放減少9520噸。  
     另外，北京市還將實施供熱資源整合，逐步取消城八區20噸以下和遠郊區縣10噸以下燃煤鍋爐房，城八區20噸以上大型燃煤鍋爐房和遠郊區縣10噸以上、20噸以下的分散鍋爐房進行整合，提升供熱設施環保水平，優化供熱結構。  

     超期服役設施將更新  

     “十一五”時期將加快大型熱源建設，建設太陽宮熱電廠、鄭常莊熱電廠、華能北京熱電廠二期等大型熱源，著手進行新建熱源廠的選址工作，平衡大型熱源布局，對城市熱力網進行必要的連通和加密，優化城市熱力網結構。  
     為實現規劃提出的2010年供熱單位面積能耗降低10%的目標，本市將對超期服役的供熱管網、存在安全隱患的管線、被占壓的管線進行更新、改造，避免出現跑、冒、滴、漏等現象。統籌考慮供熱熱源、室外管網、室內系統的節能，逐步改造既有燃煤、燃氣供熱系統，推廣應用供熱節能技術和供熱熱計量技術。  

     供暖收費按棟計量  

     規劃指出，北京市在“十一五”期間將加快城鎮供熱商品化，貨幣化，將采暖補貼由“暗補”該為“明補”，研究制定低收入等特殊人群采暖相應的補貼政策。同時加快供熱計量，推進按用熱量計量收費制度。  
     在此前接受媒體采訪時，北京市政管委負責人稱，未來兩年，政府機關和大型公共建筑將全面推行按熱計量收費，現在居民取暖按面積收費的計量方式將實行“按棟計量”的方法。經各方面專家認定，這一新的計量收費方式是符合北京市實際的計量方式，目前已被建設部在政策中采納，并已納入新修訂的《北京市民用建筑節能設計標準》。  
     許多人認為，在每戶居民家中安裝一個熱計量表，用多少熱就交多少錢，最能體現公平的計費方式。但是這位負責人稱，經過對18個住宅小區兩個采暖季的熱計量實驗結果看，與人們所期望的差距較大。實驗表明:“熱”本身具有的熱傳導性以及我國建筑的熱惰性，往往會由于住房位置的不同以及建筑節能的質量差異，使其熱能消耗差異較大，甚至相差幾倍之多。例如，根據對一棟樓中間單元停熱的測試，由于戶室間的傳熱，停熱后的室內溫度仍在16℃以上。如果簡單的按分戶熱計量方式收費，這顯然對周邊的住戶是不公平的。特別是影響熱的客觀因素體現在每一棟樓的結果也是不同的。例如同一小區的樓群，前樓與后樓的能耗是各不相同的。為此，政府要制定公平合理的計量收費政策，就要依靠科學和實驗，尋求一種合理、便捷、適用、經濟的計量方式，來推進熱計量的改革。  
     至于何時對居民供暖施行計量收費，北京市政管委負責人稱:現在還沒有時間表。