近年來，計量惠民的呼聲漸高，但在具體工作中，很多地方計量惠民工作的成效并不理想。那么如何才能找準切入點，真正使計量工作發(fā)揮服務(wù)民生，保障民生的積極作用呢？筆者認為，只有從強制檢定這一有理有利的工作領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶?，計量惠民工作才能真正開展起來，計量工作才能切實發(fā)揮服務(wù)民生的積極作用。

      在國家納入強制檢定的60項117種計量器具中，大多數(shù)是與人民群眾的日常生活、人身健康和生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)的，確保這部分計量器具強檢覆蓋到位，是計量惠民工作的重中之重。

      像衛(wèi)生部門用的計量器具，交警部門在用道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，電信行業(yè)電話計時計費裝置，市場衡器、加油站加油機、出租汽車計價器、砝碼、壓力表等都是與企業(yè)、人民群眾密切相關(guān)的計量儀器，這些計量儀器是否符合國家標準，不僅是簡單的量值傳遞問題，更影響到社會生產(chǎn)的經(jīng)濟秩序。此外，民用四表（電表、水表、燃氣表和熱能表）也是近期以來備受關(guān)注的計量惠民焦點；而現(xiàn)在大多數(shù)地方的民用四表檢定工作沒有有效啟動。其中電表和水表的檢定工作更是歷史“老大難”問題，基本被電力和水力部門所控制，電力和自來水供應(yīng)部門一方面自己承擔電表和水表的檢定工作，一方面又依據(jù)這些電表和水表向用戶收取費用，既當運動員，又當裁判員。這樣消費者的利益很難得到保障。據(jù)初步調(diào)查，目前很多地方的電表、水表計量糾紛都居高不下。特別是一些小區(qū)的物業(yè)管理部門，為了增加物業(yè)管理收入，就自作主張地對小區(qū)居民用電表和水表進行整體更換，而這些更換的電表和水表由他們購進，其量值準確性根本不符合國家標準。筆者所在地某小區(qū)在進行電表和水表更換后，居民普遍反映量值不準，出現(xiàn)了俗稱的“跑快”現(xiàn)象。但由于這些電表和水表的檢定權(quán)在電力和自來水供應(yīng)部門，所以很難判定量值的準確性，而質(zhì)監(jiān)部門的電表水表檢定工作沒有全面開展，況且標價很高的檢定費也為消費者設(shè)置了一道限制門檻，這樣消費者雖然期待計量保障，卻很難找到一條合適的公眾維權(quán)途徑。

      質(zhì)監(jiān)部門在民用四表的檢定上也有著自己的苦衷。像電表和水表這兩大民用計量儀表的檢定，一直掌握在電力和自來水供應(yīng)部門手中。此外，質(zhì)監(jiān)計量部門開展民用四表的檢定工作也有難處，一是民用四表量大面廣，很難實現(xiàn)覆蓋性檢定；二是這種民用儀表檢定費用過低，在政府沒有資金保障的情況下，檢定工作入不敷出。至于像衛(wèi)生部門的X光機、B超和化療儀器等大型醫(yī)療設(shè)備的檢定、交警部門的測速儀、郵電系統(tǒng)的公用電話計價器、交通部門管轄的出租車計價器及各種車用里程表的檢定等，也都受到部門間工作協(xié)調(diào)配合的影響，而且質(zhì)監(jiān)計量部門本身的檢定能力與當前各行業(yè)計量設(shè)備的更新?lián)Q代相比，也已經(jīng)顯得滯后，有的已經(jīng)出現(xiàn)了標準缺乏，設(shè)備陳舊的問題。計量部門的難題遠不只這些，在實際工作中，有相當一部分強檢計量器具的使用單位和個人，計量法制意識偏低，依法申請和接受強檢的自覺性不高，有的還公開拒檢，致使強檢領(lǐng)域的拓展工作困難重重。

      綜上所述，造成當前計量檢定工作難以深入開展的原因有如下幾個方面：

       一是社會對計量工作認識不到位，沒有形成良性的工作環(huán)境。

      二是涉及部門利益時的推諉扯皮現(xiàn)象使計量檢定工作難以有效開展。

      三是當前質(zhì)監(jiān)計量部門的財政機制不利于形成全民參與計量局面，過高的檢定費用限制了大量計量違規(guī)問題的舉報與發(fā)現(xiàn)。

      四是計量部門，特別是基層計量部門的檢定能力不高，設(shè)備、標準落后，專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象制約了檢定領(lǐng)域的拓展。

      五是計量工作缺乏有效的執(zhí)法保障，對于檢定中發(fā)現(xiàn)的問題不能進行有效處理，并因此產(chǎn)生了更大的負面影響。

      據(jù)此，筆者認為，要有效開展計量檢定，切實推進計量惠民，就要本著規(guī)范合理的原則，穩(wěn)妥推進強制計量檢定工作。根據(jù)長期的工作實踐，我們認為可以從以下幾個方面進行切入：

      一是進一步理順計量監(jiān)管體制，實現(xiàn)管理、執(zhí)法、檢定三位一體的運轉(zhuǎn)機制，避免因體制不合理造成的內(nèi)部卡阻現(xiàn)象。

      二是盡快解決涉及部門利益的計量檢定難題，通過尋求政府介入，加強部門溝通，依法穩(wěn)步推進等辦法，把歷史遺留的檢定受阻難題予以徹底解決。

      三是盡快向政府遞交有關(guān)“民用四表”等計量惠民檢定費用的保障提案，由政府撥款承擔所需費用，徹底解決消費者計量投訴的費用“高門檻”，真正形成全民關(guān)注計量的良好局面。

      四是加快計量部門的基礎(chǔ)建設(shè)進程，全面更新檢定設(shè)備、標準，引進專業(yè)人才，改變“檢不準、檢不了、檢不快”的被動局面，切實提升檢定服務(wù)保障能力。

      五是以當前質(zhì)監(jiān)區(qū)域監(jiān)管工作為平臺，加大計量巡查執(zhí)法力度，通過巡查發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，擴大強檢工作覆蓋面，提高強檢計量器具的受檢率；另一方面則要通過打擊計量違法現(xiàn)象糾正不法行為，為計量檢定工作提供執(zhí)法保障。

      六是深入開展計量檢定的宣傳工作，讓社會和群眾真正了解計量工作的實質(zhì)和領(lǐng)域，為計量工作營造好的意識環(huán)境；必要時通過新聞媒體向社會通報質(zhì)監(jiān)部門對強檢計量器具的檢定情況，并將拒絕接受定期強檢，使用未經(jīng)檢定和經(jīng)檢定不合格計量器具的單位和個人公之于眾，引導(dǎo)社會輿論監(jiān)督，促進強檢工作。

      打破計量強檢工作受阻的僵局，關(guān)鍵突破點在于壟斷行業(yè)和一些企業(yè)的不配合甚至拒檢行為。解決的辦法是要在宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法、監(jiān)管服務(wù)等方面實現(xiàn)聯(lián)動，以此形成聲勢，造成影響。尤其對那些公開拒檢的行業(yè)壟斷部門，要在執(zhí)法檢查上實現(xiàn)聯(lián)動。從省、市、縣三級對這些部門形成壓力，借此徹底改變強檢工作的被動局面，為今后計量工作的順利開展掃清障礙，奠定根基。