為解決供暖問題，長(zhǎng)春市政協(xié)常委劉繼業(yè)提議——供熱企業(yè)交保證金不熱就扣錢
長(zhǎng)春市政協(xié)常委劉繼業(yè)
長(zhǎng)春市政協(xié)委員程曉燕
長(zhǎng)春市政協(xié)委員王禹
“效仿勞動(dòng)部門的保證金制度，既對(duì)供暖企業(yè)有約束，又能讓老百姓放心!”昨日，長(zhǎng)春市政協(xié)常委、吉林劉繼業(yè)律師事務(wù)所主任劉繼業(yè)的提案受到熱議。
建言
供熱企業(yè)交保證金
劉繼業(yè)說，目前測(cè)溫主體不明確，市政公用局執(zhí)法大隊(duì)、市供熱辦、供暖企業(yè)等都在測(cè)溫。同時(shí)，供暖企業(yè)缺乏約束，導(dǎo)致供暖企業(yè)各自為戰(zhàn)，群眾在維權(quán)中因缺乏制度，難以取證，成為絕對(duì)弱者。
為此，他建議：
第一，將測(cè)溫權(quán)力固定到一個(gè)執(zhí)法部門，簡(jiǎn)化測(cè)溫程序，市民可通過電話投訴方式直接申請(qǐng)測(cè)溫，執(zhí)法部門測(cè)溫后，給市民留下測(cè)溫單，方便市民維權(quán)；
第二，出臺(tái)地方法規(guī)，效仿勞動(dòng)部門的保證金制度，在供暖期前，由供熱企業(yè)行管部門按照供熱企業(yè)供暖費(fèi)的總額的百分比收取供熱保證金，供熱期結(jié)束后，如果供熱合格，保證金全額返回，如果供熱質(zhì)量不好，一部分退還給熱用戶，一部分作為罰金上繳財(cái)政，“有了這樣的約束，相信供熱質(zhì)量會(huì)大幅度提高。”
回應(yīng)
支持保證金制度
政協(xié)委員王禹、程曉燕
“保證金制度好。”王禹委員說，今年的供暖問題，既與嚴(yán)寒有關(guān)，也跟供熱企業(yè)有關(guān)，有些鍋爐層層轉(zhuǎn)包，利潤(rùn)空間變小，就偷工減料、減少供暖時(shí)間。如果采取保證金制度，不達(dá)標(biāo)就處罰，能對(duì)供熱企業(yè)產(chǎn)生約束。
“老百姓要的不是錢，是熱，是供熱帶來的幸福感。”程曉燕委員說，對(duì)供熱企業(yè)監(jiān)督的同時(shí)，最好從供熱管理制度上調(diào)整，比如進(jìn)行熱計(jì)量供熱、分期付款等，讓市民明白消費(fèi)、享受供暖。
“左兜進(jìn)右兜”
長(zhǎng)春市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理鄭亞非
“對(duì)我們國有企業(yè)來講，交保證金基本上就是從左兜拿錢交到右兜。”鄭亞非說，交保證金對(duì)企業(yè)來講是一種被動(dòng)式管理，對(duì)國有企業(yè)不太適合，因?yàn)閲衅髽I(yè)是由國家控股，供熱執(zhí)行的是政府定價(jià)，不實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，國有供熱企業(yè)不是以營(yíng)利為目的，屬于半公益性服務(wù)，即使交保證金，也是拿著國家的錢交給國家。
鄭亞非還說，保證金對(duì)企業(yè)來說是負(fù)擔(dān)，他們公司供熱面積約3000余萬平方米，以每平方米30元計(jì)算，供暖費(fèi)用約9億元，而供暖前購買煤炭、給付熱電廠的預(yù)付費(fèi)等，需要近7億元，要由企業(yè)墊付，再交納保證金，可能造成資金運(yùn)轉(zhuǎn)問題。
考核要透明
吉林大眾熱力有限公司總經(jīng)理翟建華
翟建華說，建立供暖企業(yè)保證金制度以前探討過，大供暖企業(yè)基本都是國企，資金比小鍋爐企業(yè)有保障，而小鍋爐企業(yè)資金少，交保證金有一定壓力。但如果形成法規(guī)，相信小鍋爐企業(yè)也會(huì)執(zhí)行。
該公司負(fù)責(zé)鍋爐運(yùn)行的單經(jīng)理認(rèn)為，收取保證金后，對(duì)供熱企業(yè)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)透明，考核制度要細(xì)化。
將充分考慮提案
長(zhǎng)春市市政公用局局長(zhǎng)劉東偉
“這個(gè)提案是好事，我們現(xiàn)在已經(jīng)做了，叫供熱準(zhǔn)備金。從去年開始，所有有資質(zhì)供熱的企業(yè)，國企、小鍋爐供熱企業(yè)，都按采暖費(fèi)的1%收取供熱準(zhǔn)備金。”劉東偉說，收取后，由行政主管部門代管，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、分戶記賬、專款專用，主要用于繳存企業(yè)供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修及供熱溫度不達(dá)標(biāo)的退費(fèi)。
對(duì)于建立供熱企業(yè)保證金機(jī)制的提案，劉東偉表示這很好，他們將聯(lián)合其他相關(guān)部門進(jìn)行充分考慮。
政協(xié)委員亮身份 供暖問題才解決
供熱·討論
昨日，在政協(xié)長(zhǎng)春市第十一屆三次會(huì)議第二討論組，氣氛熱烈得像辯論會(huì)，許多發(fā)言與供暖有關(guān)。
氣溫降 企業(yè)成本增加
“這兩天，長(zhǎng)春市連續(xù)低溫，一些中小企業(yè)叫苦連天。”委員李賀平說，氣溫一降，供暖就滿足不了企業(yè)需要，運(yùn)營(yíng)成本基本上增加一倍。“這樣的產(chǎn)品何談競(jìng)爭(zhēng)力了。”李賀平說，長(zhǎng)春在這種情況下，對(duì)企業(yè)要進(jìn)行補(bǔ)貼。
妹妹、弟弟、岳母家溫度都不夠
委員李德山開會(huì)前向妹妹、弟弟、岳母家做了個(gè)調(diào)查，沒有一家溫度達(dá)標(biāo)。
“現(xiàn)在，小鍋爐絕大多數(shù)都是個(gè)人承包，涉及到利益，燒熱就行，能省就省。要想溫度達(dá)標(biāo)，最主要的就是加強(qiáng)監(jiān)督。”
羽絨服在家也穿著
昨日在會(huì)議室，委員殷曉峰一件厚厚的羽絨服始終都沒離身。
“我家就13℃，回到家我就這身，進(jìn)屋先插上電褥子，吃完直接進(jìn)被窩。我愛人打了一個(gè)月電話沒人來，最后我打了，終于到晚上有人來了。我跟他們說，這事我得往上面反映反映了，人家樂了，說你反映吧，反映了，領(lǐng)導(dǎo)還能重視。”殷曉峰相當(dāng)無奈。
“你都說自己是政協(xié)委員了，問題還解決不了，要是換了普通老百姓，想都別想……”一位委員慨嘆道。
亮出身份問題才有人管
對(duì)供熱問題，委員王梅也深有體會(huì)。“我家住長(zhǎng)春最貴的小區(qū)，溫度卻只有17℃。我去找，他們講出很多理由。后來我說是政協(xié)委員，他們重視了，還主動(dòng)上門，說是領(lǐng)導(dǎo)安排的，必須解決好。”
“我家有親戚，是供熱部門的，他悄悄告訴我，現(xiàn)在有的供熱企業(yè)就掐著熱表，溫度到了18攝氏度，多了就不供了。熱是商品，保證了質(zhì)量才能市場(chǎng)化。”王梅感嘆。
