委員黃百渠建議：

      供熱走市場(chǎng)機(jī)制讓百姓房子暖起來(lái)

      本報(bào)訊 供熱問(wèn)題是個(gè)老話題，在今年冬季遭遇寒流的情況下，這個(gè)話題變得尤為尖銳。委員黃百渠接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，要想真正解決供熱過(guò)程企業(yè)、用戶間的問(wèn)題和矛盾，必須走市場(chǎng)化，改變現(xiàn)存的體制。同水、電一樣，熱同樣是生活中不可缺少的商品，既然水、電都可以根據(jù)用量計(jì)費(fèi)，并且運(yùn)行得非常順暢，供熱為什么不能采取這種方式？因工作關(guān)系，黃百渠經(jīng)常到國(guó)外從事科研交流活動(dòng)，在國(guó)外許多國(guó)家熱量按表收費(fèi)的方式已經(jīng)實(shí)行很多年，用戶既可以根據(jù)需要來(lái)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，也避免了能源浪費(fèi)。針對(duì)目前我省城區(qū)供暖現(xiàn)狀，黃百渠提議，首先要進(jìn)行管網(wǎng)改造，其次是對(duì)舊房、老房子進(jìn)行保溫改造，然后通過(guò)熱量表來(lái)收取熱費(fèi)。

      委員謝京江建議：

      供熱企業(yè)需要政府加強(qiáng)規(guī)范

      本報(bào)訊 “企業(yè)供熱質(zhì)量好壞直接關(guān)系百姓生活質(zhì)量高低，是關(guān)系民生的一件大事，尤其是在今冬遭遇嚴(yán)寒的情況下，政府沒(méi)有回避問(wèn)題，積極想辦法解決，體現(xiàn)了政府對(duì)百姓高度的責(zé)任感。”提到供熱“暖房子”話題，委員謝京江說(shuō)道。其實(shí)今年冬季的房屋不熱問(wèn)題謝京江也同樣面臨，家住長(zhǎng)春市工農(nóng)廣場(chǎng)附近的他在前段時(shí)間的寒流時(shí)期，室內(nèi)溫度僅有零上14攝氏度，供熱單位在居民樓貼出公告稱：“供熱管網(wǎng)僅能保證室外溫度在零下23攝氏度以上正常運(yùn)行，低于這個(gè)溫度無(wú)法保證居民室溫在零上18攝氏度……”但讓人不解的是，這幾天長(zhǎng)春氣溫回升，在室外溫度最低零下15攝氏度的情況下，他家的室內(nèi)溫度仍然低于政府規(guī)定的18攝氏度標(biāo)準(zhǔn)。因此，在加強(qiáng)規(guī)范管理方面，政府應(yīng)進(jìn)一步加大力度，從各方面來(lái)規(guī)范供熱企業(yè)，保證熱用戶的利益不受損害。

      委員付誠(chéng)建議：

      應(yīng)全程監(jiān)管供熱 提高供暖質(zhì)量

      本報(bào)訊 今年冬季的嚴(yán)寒天氣讓供暖成為百姓異常關(guān)注的熱點(diǎn)，“暖房子”對(duì)一部分熱用戶來(lái)說(shuō)成了一種奢求。委員付誠(chéng)認(rèn)為，供熱企業(yè)和用戶矛盾的結(jié)點(diǎn)是“利”的博弈，冬季氣溫過(guò)低意味著熱用戶對(duì)熱需求質(zhì)量的提高，而供熱企業(yè)的成本也明顯增加，這直接讓企業(yè)效益受到影響，企業(yè)要求政府補(bǔ)貼的需求也在增長(zhǎng)，得不到滿足的情況下降低供熱成本就直接影響到了百姓的供熱質(zhì)量。在此，他建議，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)供熱質(zhì)量好壞的監(jiān)控不應(yīng)僅在測(cè)溫環(huán)節(jié)上，要在熱量出廠、傳輸、進(jìn)入用戶的各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)立監(jiān)控，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，政府還應(yīng)加快對(duì)小企業(yè)、小鍋爐的集中整治，建立相對(duì)集中的供熱機(jī)制，但這個(gè)過(guò)程要把握好尺度，不要過(guò)度集中形成壟斷。

      委員周婷婷建議：

      盡快制定居民供暖按用熱量計(jì)價(jià)辦法

      本報(bào)訊 “今冬以來(lái)，天氣異常寒冷，對(duì)于供暖質(zhì)量，百姓是質(zhì)問(wèn)聲一片。而供暖企業(yè)給出的理由不外乎是天氣太冷、煤的質(zhì)量不好、管網(wǎng)老化等客觀原因。我們承認(rèn)這些客觀原因，但這不能成為一些供暖企業(yè)的借口”；“上個(gè)冬天是一個(gè)史上罕見(jiàn)的暖冬，但供熱質(zhì)量同樣也不好啊！再有，今冬我省提出來(lái)‘暖房子’工程以后，不是有很多地方的供暖溫度上來(lái)了嗎？”昨天參加省政協(xié)十屆三次會(huì)議的政協(xié)委員剛剛報(bào)到，委員周婷婷等就聚到一起，“嗆嗆”起供暖來(lái)。

      ■把脈之一：

      為何熱價(jià)與煤價(jià)不能聯(lián)動(dòng)？

      “我一直有疑問(wèn)，為什么熱價(jià)只能漲不能降？”周婷婷說(shuō)。她算了一筆賬：“2008年煤價(jià)上漲，10月份供暖期前燃煤的平均價(jià)格達(dá)到近600元每噸，后來(lái)供暖期期間，雖然遭遇了空前的暖冬，煤價(jià)過(guò)山車般下降，但供暖費(fèi)用仍然上漲了。2009年煤價(jià)降了，供暖期前的煤價(jià)只有每噸四百一二十元，但是，供暖費(fèi)卻仍按去年的費(fèi)用收取”。

      周婷婷說(shuō)：“供熱企業(yè)的解釋是：煤不是普通商品，不能現(xiàn)用現(xiàn)買，為了保證供暖期的供暖質(zhì)量，需要在供暖期前提前囤積。也就是說(shuō)，供暖企業(yè)在供暖期前已把煤提前囤積下了，雖然供暖期開(kāi)始后煤價(jià)降了，但企業(yè)是提前花高價(jià)把煤買了的，只能按高煤價(jià)收費(fèi)了。這個(gè)理由可以理解，但政府應(yīng)該出臺(tái)更為靈活的收費(fèi)政策”。她建議，要考慮熱價(jià)煤價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和及時(shí)反映市場(chǎng)實(shí)際的操作方案。要根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，煤價(jià)漲，供暖費(fèi)用漲；煤價(jià)跌，供暖費(fèi)用也應(yīng)該跟著下跌。

      ■把脈之二：

      為啥我家冷，他家卻熱得開(kāi)窗？

      “每年都有市民反映家里的供暖溫度不達(dá)標(biāo)，可有的家卻是太熱了，需要開(kāi)窗戶散熱。都是交的一樣的錢，為什么差別這么大呢？”這是周婷婷的第二個(gè)問(wèn)題。對(duì)于解決這個(gè)問(wèn)題，她建議，應(yīng)該盡快制定居民供暖按用熱量計(jì)價(jià)辦法，在具備安裝熱計(jì)量裝置條件的住宅區(qū)試點(diǎn)推行，將用熱與用水、用電一樣，用多少交多少。溫度低就少交，溫度高就多交。“真正讓居民實(shí)現(xiàn)需多少熱，用多少熱；用多少熱，付多少錢，從而實(shí)現(xiàn)自主和節(jié)約相結(jié)合的用暖。供暖企業(yè)也能因居民節(jié)約用暖而降低成本，減少資源消耗和污染排放，實(shí)現(xiàn)一舉兩得。”

      ■把脈之三：

      測(cè)溫的為啥總不來(lái)？

      “按照規(guī)定，供暖期內(nèi)用戶室溫如果不達(dá)標(biāo)，可要求供暖企業(yè)按天退賠。但是測(cè)溫人員遲遲不到，結(jié)果一個(gè)冬天下來(lái)，投訴用戶雖然很多，但退賠的只有寥寥幾個(gè)。這是什么原因？就是供暖企業(yè)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員的問(wèn)題。”如何解決，周婷婷認(rèn)為，應(yīng)該引入第三方社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。“由政府在社區(qū)招募、組織離退休人員和有閑暇的人員組成志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)測(cè)溫，保證測(cè)溫的公平、公正；賦予該隊(duì)伍一定的權(quán)限，在用戶要求測(cè)溫的時(shí)限過(guò)后，如果供暖企業(yè)不能及時(shí)檢測(cè)，那么兩個(gè)人以上的第三方測(cè)溫人員的檢測(cè)數(shù)據(jù)將作為最終裁測(cè)依據(jù)；每年供暖期開(kāi)始前，政府相關(guān)部門向供熱企業(yè)收取一定的保證金，對(duì)于熱力公司未及時(shí)測(cè)溫而讓居民失去了部分退費(fèi)這一問(wèn)題，監(jiān)管部門從企業(yè)保證金中扣出，補(bǔ)償居民損失；要盡快出臺(tái)地方性的供暖室溫檢測(cè)條例，將測(cè)溫的方式、方法，供暖企業(yè)與用戶的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚，便于出現(xiàn)矛盾時(shí)分清雙方的責(zé)任，有效解決測(cè)溫、退費(fèi)問(wèn)題。”