導(dǎo)讀：每個(gè)城市中都或多或少的存在集中供暖的“孤島區(qū)”，這些小區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，周邊沒(méi)有暖氣管道，要想進(jìn)行集中供暖改造，需要重新鋪設(shè)管道，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力又費(fèi)錢(qián);有些小區(qū)被周邊功能完善的小區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所所遮掩或覆蓋，被政府相關(guān)部門(mén)“遺忘”或“忽略”；高昂的暖氣改裝費(fèi)成了老式小區(qū)實(shí)行集中供暖的高門(mén)檻。在山東省“兩會(huì)”上，政協(xié)委員嚴(yán)中華建議，應(yīng)當(dāng)在山東全省未實(shí)行集中供暖小區(qū)進(jìn)行集中供暖改造工程，讓集中供暖“孤島區(qū)”的群體過(guò)上幸福、舒心的“暖冬”。

　　關(guān)于對(duì)我省未實(shí)行集中供暖小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一供暖的建議

　　嚴(yán)中華 (山東省政協(xié)委員 山東積成電子有限公司副董事長(zhǎng))

　　近幾年來(lái)，我省頻頻遭遇嚴(yán)寒、大霧等惡劣氣候，煙臺(tái)、威海等地連續(xù)出現(xiàn)暴雪災(zāi)害。作為北方城市，山東省眾多居民小區(qū)通過(guò)實(shí)行集中供暖抵御嚴(yán)寒。但是，在一些城市老城區(qū)、城郊接合部以及一些低收入人群積聚區(qū)域，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中供暖，成千上萬(wàn)的群眾遭受冬季寒冷的折磨。這些未能實(shí)現(xiàn)集中供暖的小區(qū)很多建于上個(gè)世紀(jì)90年代以前，當(dāng)時(shí)的配套設(shè)施不夠完善，隨著周邊新建小區(qū)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)通暖通氣，現(xiàn)在成為中心城區(qū)未實(shí)行集中供暖的“孤島”。究其原因，可歸納為兩點(diǎn)：

　　一、配套的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，有些小區(qū)周邊沒(méi)有暖氣管道，要想進(jìn)行集中供暖改造，需要重新鋪設(shè)管道，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力又費(fèi)錢(qián);有些小區(qū)被周邊功能完善的小區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所所遮掩或覆蓋，被政府相關(guān)部門(mén)“遺忘”或“忽略”;

　　二、高昂的暖氣改裝費(fèi)成了老式小區(qū)實(shí)行集中供暖的高門(mén)檻。據(jù)了解，小區(qū)要想集中供暖，首先要求60%——80%以上住戶同意，其次，要求每平方米交納60-80元不等的開(kāi)戶費(fèi)，管道施工費(fèi)和材料費(fèi)加起來(lái)每平方米還需要交納大約130元。由于這些老舊小區(qū)的居民收入普遍較低，其中還有不少的低保戶等困難家庭，集中供暖很難達(dá)到統(tǒng)一意見(jiàn);小區(qū)居民目前很大一部分通過(guò)安裝經(jīng)濟(jì)實(shí)用的土暖氣，自行購(gòu)煤燃燒取暖。

　　去年席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)家通過(guò)四萬(wàn)億投入，積極關(guān)注民生，擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。不久前結(jié)束的哥本哈根會(huì)議，包括中國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家提倡節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)。由此，我建議我省應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，在全省未實(shí)行集中供暖小區(qū)進(jìn)行集中供暖改造工程，讓這部分群體過(guò)上一個(gè)幸福、舒心的“暖冬”。這項(xiàng)工程實(shí)施，可以有效達(dá)到節(jié)能減排、環(huán)保的目的，最大限度的減少居民通過(guò)土暖氣燃煤取暖造成的塵煙等污染，對(duì)我省走可持續(xù)發(fā)展道路和建設(shè)和諧山東、綠色山東具有重要的意義。此外，可以杜絕在取暖過(guò)程中，由于操作不當(dāng)，失火或一氧化碳中毒現(xiàn)象的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)集中供暖改造工程，可以從一個(gè)新層面擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)需求新增長(zhǎng)。具體做法：

　　一、各級(jí)政府部門(mén)加大對(duì)這項(xiàng)工程的重視程度，適度增加財(cái)政投入。省、市、區(qū)(縣)三級(jí)政府按一定比例劃出專(zhuān)項(xiàng)改造資金，供熱部門(mén)作為社會(huì)公益服務(wù)單位，及時(shí)補(bǔ)助一塊資金，共同完成小區(qū)管道集中改造工作;

　　二、制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)集中供暖小區(qū)，依照相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施集中供暖的強(qiáng)制措施，有效解決小區(qū)冬季的供暖問(wèn)題，確保小區(qū)里的大多數(shù)住戶不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)人的反對(duì)而失去了過(guò)一個(gè)舒心的“暖冬”的權(quán)利;

　　三、供暖企業(yè)在采暖期開(kāi)始前期，通過(guò)委托銀行代收費(fèi)的方式，實(shí)行集中供暖費(fèi)用的征收工作。對(duì)于小區(qū)里的低保戶及特困家庭，應(yīng)當(dāng)減免他們的取暖費(fèi)用，讓特困家庭在嚴(yán)冬里感受到政府帶給他們的溫暖;

　　四、集中供暖采取分戶熱計(jì)量方式，便于用戶自行掌控室內(nèi)溫度。采用分戶計(jì)量、一戶一表的供熱計(jì)量方式，以避免一戶未交費(fèi)影響其他住戶用暖現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)，方便百姓根據(jù)天氣變化自行掌握用熱情況，避免熱天開(kāi)窗散熱、浪費(fèi)能源現(xiàn)象發(fā)生。