□記者 姜玉泰 報道

　　本報濟南訊 民生成為今年省人代會上代表提交議案最關注的話題，供熱問題更是民生話題的焦點。因而，由德州代表團邢建剛等12名代表提出的“關于制定山東省城市供熱條例的議案”，也正式成為大會議案。這表明，我省有望為城市供熱立法。

　　“ 供熱連坐”、“ 供熱溫度不達標” 、“ 自管站供熱質(zhì)量差”… …近年來每到供暖期，圍繞城市供熱方面的問題越來越多。邢建剛在對供熱情況進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，供熱中的矛盾正在成為影響社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素。目前，我省在城市供熱方面存在三大弊端：對違法行為的處罰力度不夠；對用熱居民的利益保護不夠，冬天降溫時很多居民家里溫度不達標時，用戶只能投訴無法起訴；而供熱費難收甚至惡意欠費等現(xiàn)象的存在，也制約著供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量。

　　邢建剛領銜提出的議案建議，禁止供熱企業(yè)對用戶的“收費連坐”，供熱單位不得以部分用戶未交用熱費為由，中斷對其他用戶的供熱，否則用戶可以向法院提起訴訟。

　　“ 現(xiàn)在城市拓展的速度遠超地下管網(wǎng)等基礎設施延伸的速度，從而導致很多市區(qū)周邊新開發(fā)小區(qū)不能同步建設供熱設施，為以后的城市供熱埋下了隱患。”邢建剛代表結合調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的問題，在議案中提出，在城市集中供熱主管網(wǎng)未到達的區(qū)域進行房地產(chǎn)開發(fā)的單位，應當按照城市供熱規(guī)劃配套建設城市供用熱設施。各級政府在新建或改造城市道路時，要同時設計和鋪設供熱管網(wǎng)。為改進供熱質(zhì)量，要積極推行分戶計量用熱，新建建筑應當安裝熱計量和溫度調(diào)控裝置，老建筑也要進行改造，具備供熱分戶控制的條件。

　　邢建剛代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在供暖期，很多地方會因為鍋爐故障或者管道損壞等原因出現(xiàn)停暖事故，而居民得不到任何補償。因此，他在議案中提出，熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應當分別簽訂供用熱合同。因供熱單位原因造成連續(xù)停止向熱用戶供熱24小時以上的，供熱單位應當按照停止供熱的時間減收用熱費。

　　室內(nèi)溫度不達標是供暖季節(jié)最常見的糾紛。代表們建議，在法規(guī)中作出明確規(guī)定：采暖期內(nèi)供熱單位應當保證熱用戶室內(nèi)溫度不低于16℃，否則，用戶可以向供熱單位投訴并索賠。如果供熱單位既不采取改正措施又不履行賠償責任，用戶可以向供熱行政主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。