關于開展2010年住房城鄉建設領域
節能減排專項監督檢查的通知
建辦科函〔2010〕905號
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團建設局：
為貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號），進一步推進住房城鄉建設領域節能減排工作，我部定于今年12月中旬開展專項監督檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查目的
（一）檢查各地貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》及國家建筑節能有關規定情況。
（二）檢查各地住房城鄉建設領域2010年度節能減排工作進展情況及“十一五”節能減排任務完成情況。
（三）總結推廣各地推進節能減排工作的經驗和做法，查找工作中的不足并提出改進措施。
二、檢查內容
根據國務院明確的住房城鄉建設領域節能減排任務，檢查建筑節能、供熱計量改革、城市照明節能及城鎮污水處理、生活垃圾處理設施建設運行管理方面的情況。
（一）建筑節能檢查內容
1．貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》各項規定及有關配套政策措施情況。
2．各地完成國務院確定的建筑節能“十一五”工作任務情況，重點檢查新建建筑工程執行建筑節能強制性標準情況、北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造任務完成情況、國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設情況、可再生能源建筑應用推廣情況等。
3、對2009年專項檢查中發現的問題和下發執法告知書的工程的整改情況進行復查。
（二）供熱計量改革檢查內容
1．貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城〔2010〕14號）以及供熱計量改革工作會情況。
2．貫徹執行《建筑節能工程施工質量驗收規范》、《供熱計量技術規程》中的有關供熱計量強制性條款情況。
3．供熱計量價格及收費辦法制定和執行情況，并請受檢省（自治區）建設主管部門（供熱主管部門）提供轄區內全部地級以上城市有關熱計量價格文件并負責匯總。
4．新建建筑（含公建、居住）按用熱量計價收費工作進展情況。
5．既有建筑（含公建、居住）實施供熱計量改造并實行按用熱量計價收費工作進展情況。
6．供熱單位負責選型、采購、管理計量和溫控裝置工作落實情況。
7．可再生能源示范城市供熱計量收費情況。
8．采暖費補貼“暗補”變“明補”改革的完成情況。目前尚未實行此項改革的城市要寫出專題報告說明情況，請省（自治區）的建設主管部門（供熱主管部門）負責匯總。
9．低收入困難群體采暖保障情況。
10．供熱安全保障情況（具體措施、突發事件的應急預案及燃料儲備情況等）。
（三）城市照明節能檢查內容
1．貫徹執行住房城鄉建設部、國家發展改革委《關于切實加強城市照明節能管理嚴格控制景觀照明的通知》、《城市照明管理規定》以及住房城鄉建設部下發有關城市照明文件落實情況。
2．貫徹執行《城市夜景照明設計規范》、《城市道路照明設計標準》中有關能耗、照明技術指標規定和節能措施的情況。
3．城市道路照明淘汰低效照明產品的情況。
4．直轄市、計劃單列市、省會城市嚴格控制公用設施和大型建筑物等景觀照明能耗的情況。
5．直轄市、計劃單列市、省會城市嚴格控制景觀照明建設規模的情況。
（四）城鎮污水處理檢查內容
1．各地城鎮污水處理的總體情況。
2．污水處理廠、配套管網、污泥處理處置、再生水利用設施2010年建設情況，《全國城鎮污水處理及再生利用設施“十一五”建設規劃》完成情況，《關于加強城鎮污水處理設施在建項目管理確保按時完成2010年建設任務的通知》執行情況。
3．污水處理廠、污泥處理設施、再生水設施運行情況。
4．污水處理費征收標準、收繳和使用情況。
5．“全國城鎮污水處理管理信息系統”的數據上報情況。
6．對2010年度全國城鎮污水處理設施建設和運行情況季度通報中存在問題的項目進行重點檢查。
（五）生活垃圾處理設施運行管理檢查內容
1．《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃》、《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關垃圾處理規劃、配套政策措施、技術標準的貫徹落實和執行情況。
2．生活垃圾處理設施基本情況、實際運行情況及垃圾處理收費情況，重點是全國第二次生活垃圾填埋場無害化等級評定復核中未達標設施整改情況。
三、檢查時間及組織方式
（一）檢查時間：2010年12月中旬。
（二）檢查地區：北京、天津、上海、重慶、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、陜西、寧夏、新疆等26個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團。每個省（自治區）檢查省會（自治區首府）城市以及抽查1個地級市、1個縣，直轄市抽查市本級及1個區（縣）。
沒有列入到本次檢查的省（自治區），應根據本次建筑節能檢查的重點內容，對本地區建筑節能2010年度工作進展情況及“十一五”期間建筑節能工作總體進展情況進行總結，并將書面材料于12月31日前報我部建筑節能與科技司。
（三）組織方式：本次專項監督檢查共分9個檢查組，每組檢查2～3個省（自治區、直轄市）。各省（自治區、直轄市）受檢地級城市及縣（區）由檢查組確定，并于12月6日前通知相關省、自治區住房城鄉建設主管部門。
每個檢查組的具體日程安排另行通知。
四、有關要求
（一）建筑節能專項檢查
1．受檢省（自治區）和城市住房城鄉建設主管部門向檢查組匯報本地區貫徹落實國家建筑節能有關政策法規及推進建筑節能工作的情況，貫徹執行建筑節能標準的情況，并提供相關書面材料。
2、受檢城市提供2010年通過施工圖審查的項目清單及施工進度滿足檢查要求的在建項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市檢查6個項目（其中：4個公建項目，2個居住項目）的施工圖設計文件和6個項目（其中：4個公建項目，2個居住項目）的施工現場；縣級城市檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的施工圖設計文件和3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的施工現場。
3．省級住房城鄉建設主管部門認真組織填寫《建筑節能基本情況統計表》，并于12月31日前報我部建筑節能與科技司。
（二）供熱計量改革專項檢查
1．受檢省（自治區）和城市住房城鄉建設主管部門（供熱主管部門）根據檢查內容向檢查組匯報本地區供熱計量改革工作情況，并提供書面匯報材料。
2．請各受檢城市提供2010年竣工驗收的新建建筑工程項目清單，由檢查組隨機抽查。地級以上城市現場檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況。
3．請受檢省（自治區）和城市住房城鄉建設主管部門（供熱主管部門）分別認真填寫供熱計量改革專項檢查表，于12月10日前報我部城市建設司。
（三）城市照明專項檢查
1．請受檢城市的城市照明主管部門根據檢查內容向檢查組匯報城市照明節能情況，并提供書面匯報材料。
2．請受檢城市的城市照明主管部門提供2010年竣工驗收的城市照明工程項目清單，由檢查組抽查。檢查大型公建、公園廣場、商業步行街項目各1個，城市道路2-3條。
3．請受檢城市的城市照明主管部門認真填寫城市照明節能專項檢查表，于12月10日前報我部城市建設司。
（四）城鎮污水處理專項檢查
1．貫徹落實國家污染物減排有關要求及工作推進情況，并提供相關書面匯報材料。
2．依據我部《城鎮污水處理工作考核暫行辦法》（建城函〔2010〕166號）的自查情況。
3．現場考核項目，地級及以上城市檢查3個項目（其中：1個在建項目，2個運行項目），縣級市或縣城檢查2個項目（其中：1個在建項目，1個運行項目），項目不足的，可酌情進行調整。
4．對于在建項目，應提供基本建設程序、建設進度和工程質量等相關材料；對于運行項目，應對照運行數據原始記錄、化驗記錄、運行報表等相關材料核實“全國城鎮污水處理管理信息系統”上報數據。
（五）生活垃圾處理設施運行管理專項檢查
1．受檢省（自治區）和城市住房城鄉建設（環衛）主管部門向檢查組匯報本地區貫徹落實垃圾處理有關規劃、配套政策措施及推進垃圾無害化處理工作情況，貫徹執行垃圾處理技術標準情況，落實垃圾處理設施運行管理經費到賬和垃圾處理收費情況，實際運行中的垃圾處理設施及整改評定復核中未達標設施的情況，并提供相關材料。
2．請地級以上城市環衛主管部門填寫《生活垃圾處理設施基本情況表》，省級住房城鄉建設（環衛）部門匯總各城市情況并認真填寫《生活垃圾處理設施情況匯總表》，并由省級住房城鄉建設（環衛）主管部門于2010年12月10日前將《生活垃圾處理設施基本情況表》、《生活垃圾處理設施情況匯總表》上報我部城建司。
五、檢查結果處理方式
（一）對檢查情況進行反饋。
（二）對檢查中發現的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導。對違反《節約能源法》、《民用建筑節能條例》及有關標準中強制性條文的工程項目，下發執法告知書。
（三）建筑節能、供熱計量改革專項檢查將針對主管部門工作情況進行評分，并由高到低排序。
附表：1．建筑節能基本情況統計表
2．貫徹實施《民用建筑節能條例》情況專項檢查表
3．受檢工程一覽表
4．受檢工程基本情況表
5．公共及居住建筑節能設計文件檢查表
6．建筑節能工程施工質量檢查表
7．省、自治區、城市供熱計量改革專項檢查表
8．公共建筑、2010年前住宅及2010年新建（含既有建筑節能）住宅項目供熱
計量收費項目清單
9．省、自治區、城市供熱計量改革專項檢查評分表
10．2010年城市照明節能檢查工程項目檢查表
11．省級城市照明主管部門城市照明節能檢查目標責任自查考核表
12．城市照明節能專項檢查現場及自查考評表
13．污水處理設施基本情況表及運行項目情況表
14．生活垃圾處理設施基本情況表及匯總表
檢查表可從住房城鄉建設部網站（http://www.mohurd.gov.cn）下載。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二一年十二月二日來源住房城鄉建設部網站)
節能減排專項監督檢查的通知
建辦科函〔2010〕905號
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團建設局：
為貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號），進一步推進住房城鄉建設領域節能減排工作，我部定于今年12月中旬開展專項監督檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查目的
（一）檢查各地貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》及國家建筑節能有關規定情況。
（二）檢查各地住房城鄉建設領域2010年度節能減排工作進展情況及“十一五”節能減排任務完成情況。
（三）總結推廣各地推進節能減排工作的經驗和做法，查找工作中的不足并提出改進措施。
二、檢查內容
根據國務院明確的住房城鄉建設領域節能減排任務，檢查建筑節能、供熱計量改革、城市照明節能及城鎮污水處理、生活垃圾處理設施建設運行管理方面的情況。
（一）建筑節能檢查內容
1．貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》各項規定及有關配套政策措施情況。
2．各地完成國務院確定的建筑節能“十一五”工作任務情況，重點檢查新建建筑工程執行建筑節能強制性標準情況、北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造任務完成情況、國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設情況、可再生能源建筑應用推廣情況等。
3、對2009年專項檢查中發現的問題和下發執法告知書的工程的整改情況進行復查。
（二）供熱計量改革檢查內容
1．貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城〔2010〕14號）以及供熱計量改革工作會情況。
2．貫徹執行《建筑節能工程施工質量驗收規范》、《供熱計量技術規程》中的有關供熱計量強制性條款情況。
3．供熱計量價格及收費辦法制定和執行情況，并請受檢省（自治區）建設主管部門（供熱主管部門）提供轄區內全部地級以上城市有關熱計量價格文件并負責匯總。
4．新建建筑（含公建、居住）按用熱量計價收費工作進展情況。
5．既有建筑（含公建、居住）實施供熱計量改造并實行按用熱量計價收費工作進展情況。
6．供熱單位負責選型、采購、管理計量和溫控裝置工作落實情況。
7．可再生能源示范城市供熱計量收費情況。
8．采暖費補貼“暗補”變“明補”改革的完成情況。目前尚未實行此項改革的城市要寫出專題報告說明情況，請省（自治區）的建設主管部門（供熱主管部門）負責匯總。
9．低收入困難群體采暖保障情況。
10．供熱安全保障情況（具體措施、突發事件的應急預案及燃料儲備情況等）。
（三）城市照明節能檢查內容
1．貫徹執行住房城鄉建設部、國家發展改革委《關于切實加強城市照明節能管理嚴格控制景觀照明的通知》、《城市照明管理規定》以及住房城鄉建設部下發有關城市照明文件落實情況。
2．貫徹執行《城市夜景照明設計規范》、《城市道路照明設計標準》中有關能耗、照明技術指標規定和節能措施的情況。
3．城市道路照明淘汰低效照明產品的情況。
4．直轄市、計劃單列市、省會城市嚴格控制公用設施和大型建筑物等景觀照明能耗的情況。
5．直轄市、計劃單列市、省會城市嚴格控制景觀照明建設規模的情況。
（四）城鎮污水處理檢查內容
1．各地城鎮污水處理的總體情況。
2．污水處理廠、配套管網、污泥處理處置、再生水利用設施2010年建設情況，《全國城鎮污水處理及再生利用設施“十一五”建設規劃》完成情況，《關于加強城鎮污水處理設施在建項目管理確保按時完成2010年建設任務的通知》執行情況。
3．污水處理廠、污泥處理設施、再生水設施運行情況。
4．污水處理費征收標準、收繳和使用情況。
5．“全國城鎮污水處理管理信息系統”的數據上報情況。
6．對2010年度全國城鎮污水處理設施建設和運行情況季度通報中存在問題的項目進行重點檢查。
（五）生活垃圾處理設施運行管理檢查內容
1．《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃》、《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關垃圾處理規劃、配套政策措施、技術標準的貫徹落實和執行情況。
2．生活垃圾處理設施基本情況、實際運行情況及垃圾處理收費情況，重點是全國第二次生活垃圾填埋場無害化等級評定復核中未達標設施整改情況。
三、檢查時間及組織方式
（一）檢查時間：2010年12月中旬。
（二）檢查地區：北京、天津、上海、重慶、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、陜西、寧夏、新疆等26個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團。每個省（自治區）檢查省會（自治區首府）城市以及抽查1個地級市、1個縣，直轄市抽查市本級及1個區（縣）。
沒有列入到本次檢查的省（自治區），應根據本次建筑節能檢查的重點內容，對本地區建筑節能2010年度工作進展情況及“十一五”期間建筑節能工作總體進展情況進行總結，并將書面材料于12月31日前報我部建筑節能與科技司。
（三）組織方式：本次專項監督檢查共分9個檢查組，每組檢查2～3個省（自治區、直轄市）。各省（自治區、直轄市）受檢地級城市及縣（區）由檢查組確定，并于12月6日前通知相關省、自治區住房城鄉建設主管部門。
每個檢查組的具體日程安排另行通知。
四、有關要求
（一）建筑節能專項檢查
1．受檢省（自治區）和城市住房城鄉建設主管部門向檢查組匯報本地區貫徹落實國家建筑節能有關政策法規及推進建筑節能工作的情況，貫徹執行建筑節能標準的情況，并提供相關書面材料。
2、受檢城市提供2010年通過施工圖審查的項目清單及施工進度滿足檢查要求的在建項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市檢查6個項目（其中：4個公建項目，2個居住項目）的施工圖設計文件和6個項目（其中：4個公建項目，2個居住項目）的施工現場；縣級城市檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的施工圖設計文件和3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的施工現場。
3．省級住房城鄉建設主管部門認真組織填寫《建筑節能基本情況統計表》，并于12月31日前報我部建筑節能與科技司。
（二）供熱計量改革專項檢查
1．受檢省（自治區）和城市住房城鄉建設主管部門（供熱主管部門）根據檢查內容向檢查組匯報本地區供熱計量改革工作情況，并提供書面匯報材料。
2．請各受檢城市提供2010年竣工驗收的新建建筑工程項目清單，由檢查組隨機抽查。地級以上城市現場檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況。
3．請受檢省（自治區）和城市住房城鄉建設主管部門（供熱主管部門）分別認真填寫供熱計量改革專項檢查表，于12月10日前報我部城市建設司。
（三）城市照明專項檢查
1．請受檢城市的城市照明主管部門根據檢查內容向檢查組匯報城市照明節能情況，并提供書面匯報材料。
2．請受檢城市的城市照明主管部門提供2010年竣工驗收的城市照明工程項目清單，由檢查組抽查。檢查大型公建、公園廣場、商業步行街項目各1個，城市道路2-3條。
3．請受檢城市的城市照明主管部門認真填寫城市照明節能專項檢查表，于12月10日前報我部城市建設司。
（四）城鎮污水處理專項檢查
1．貫徹落實國家污染物減排有關要求及工作推進情況，并提供相關書面匯報材料。
2．依據我部《城鎮污水處理工作考核暫行辦法》（建城函〔2010〕166號）的自查情況。
3．現場考核項目，地級及以上城市檢查3個項目（其中：1個在建項目，2個運行項目），縣級市或縣城檢查2個項目（其中：1個在建項目，1個運行項目），項目不足的，可酌情進行調整。
4．對于在建項目，應提供基本建設程序、建設進度和工程質量等相關材料；對于運行項目，應對照運行數據原始記錄、化驗記錄、運行報表等相關材料核實“全國城鎮污水處理管理信息系統”上報數據。
（五）生活垃圾處理設施運行管理專項檢查
1．受檢省（自治區）和城市住房城鄉建設（環衛）主管部門向檢查組匯報本地區貫徹落實垃圾處理有關規劃、配套政策措施及推進垃圾無害化處理工作情況，貫徹執行垃圾處理技術標準情況，落實垃圾處理設施運行管理經費到賬和垃圾處理收費情況，實際運行中的垃圾處理設施及整改評定復核中未達標設施的情況，并提供相關材料。
2．請地級以上城市環衛主管部門填寫《生活垃圾處理設施基本情況表》，省級住房城鄉建設（環衛）部門匯總各城市情況并認真填寫《生活垃圾處理設施情況匯總表》，并由省級住房城鄉建設（環衛）主管部門于2010年12月10日前將《生活垃圾處理設施基本情況表》、《生活垃圾處理設施情況匯總表》上報我部城建司。
五、檢查結果處理方式
（一）對檢查情況進行反饋。
（二）對檢查中發現的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導。對違反《節約能源法》、《民用建筑節能條例》及有關標準中強制性條文的工程項目，下發執法告知書。
（三）建筑節能、供熱計量改革專項檢查將針對主管部門工作情況進行評分，并由高到低排序。
附表：1．建筑節能基本情況統計表
2．貫徹實施《民用建筑節能條例》情況專項檢查表
3．受檢工程一覽表
4．受檢工程基本情況表
5．公共及居住建筑節能設計文件檢查表
6．建筑節能工程施工質量檢查表
7．省、自治區、城市供熱計量改革專項檢查表
8．公共建筑、2010年前住宅及2010年新建（含既有建筑節能）住宅項目供熱
計量收費項目清單
9．省、自治區、城市供熱計量改革專項檢查評分表
10．2010年城市照明節能檢查工程項目檢查表
11．省級城市照明主管部門城市照明節能檢查目標責任自查考核表
12．城市照明節能專項檢查現場及自查考評表
13．污水處理設施基本情況表及運行項目情況表
14．生活垃圾處理設施基本情況表及匯總表
檢查表可從住房城鄉建設部網站（http://www.mohurd.gov.cn）下載。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二一年十二月二日來源住房城鄉建設部網站)
