院士煞費(fèi)苦心 政府多次力推 
                      ——五次“上書”皆獲國(guó)務(wù)院重要批示  

調(diào)研報(bào)告推動(dòng)政府將儀器儀表列入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃

    2000年4月24日是儀器儀表行業(yè)一個(gè)特殊的日子。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，所有與儀器儀表相關(guān)的科技人員、生產(chǎn)企業(yè)的員工及其管理者，無人不記著這個(gè)日子。“我們當(dāng)時(shí)都特別高興，認(rèn)為這是儀器儀表行業(yè)的春天來了”。在中關(guān)村核心區(qū)域一座高大的玻璃幕墻建筑辦公室里，中國(guó)儀器儀表協(xié)會(huì)一位長(zhǎng)者回憶著。

    “請(qǐng)嵐清、邦國(guó)同志閱示。儀器儀表工業(yè)很重要。大珩、嘉墀等院士的建議可轉(zhuǎn)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、科技部研究。”這是國(guó)務(wù)院總理溫家寶2000年4月24日，在11位院士關(guān)于《我國(guó)儀器儀表工業(yè)急需統(tǒng)一規(guī)劃和歸口管理的建議》上寫下的兩行文字。

    在建議書上，11位院士寫道：“1995年，盧嘉錫、王大珩、楊嘉墀等20位院士針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)儀器儀表工業(yè)發(fā)展滯后的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出了‘關(guān)于振興我國(guó)儀器儀表工業(yè)的建議’，受到了朱（金容）基、李嵐清、吳邦國(guó)、鄒家華、宋健等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作了重要批示。有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院批示精神，經(jīng)過調(diào)查研究并落實(shí)了某些改進(jìn)措施，但由于處理‘建議’時(shí)，‘九五’計(jì)劃已經(jīng)制定，不久政府機(jī)構(gòu)又作出重大調(diào)整，落實(shí)‘建議’的工作未能持續(xù)下去。時(shí)隔五年，當(dāng)我們制定‘十五’計(jì)劃，尤其是討論新世紀(jì)大力發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，縱觀我國(guó)儀器儀表工業(yè)，分散落后的局面沒有根本改變，技術(shù)差距同發(fā)達(dá)國(guó)家越來越大，主要產(chǎn)品市場(chǎng)被外商占領(lǐng)。形勢(shì)極為嚴(yán)峻，經(jīng)認(rèn)真的討論，我們這些當(dāng)年提出‘建議’的部分院士，懷著急切的心情再次提出‘我國(guó)儀器儀表工業(yè)急需統(tǒng)一規(guī)劃和歸口管理的建議’，請(qǐng)您審閱和批示”。

    據(jù)悉，通過相關(guān)人士，院士們的建議書被直接送到了國(guó)務(wù)院副總理辦公桌上，于是有了上面的國(guó)務(wù)院批示。隨即，也就是2000年“兩委一部”——國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部委托中國(guó)儀器儀表協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)儀器儀表行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。由此，中國(guó)儀器儀表協(xié)會(huì)組織專家，首選了7個(gè)省市為調(diào)查區(qū)，寫出專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告和發(fā)展政策建議。

    這份報(bào)告援引王大珩院士的解析，把儀器儀表的重要作用歸納為：“儀器儀表是工業(yè)生產(chǎn)的‘倍增器’，科學(xué)研究的‘先行官’，軍事上的‘戰(zhàn)斗力’，國(guó)民活動(dòng)中的‘物化法官’”。

    一位不愿透露姓名的有關(guān)人士回憶，在這次調(diào)研中，當(dāng)年80余歲的王大珩院士身體力行。在上海，白天，他們召集相關(guān)企業(yè)和政府官員開座談會(huì)、參觀企業(yè)；中午，也很少休息，因?yàn)橐恍﹥x器儀表企業(yè)的工人知道王大珩到達(dá)后，反映情況的積極性很高，而王大珩院士希望把所有意見都收集起來；晚上，他還要接受媒體的采訪。在重慶調(diào)研時(shí)，王大珩院士受到很多企業(yè)歡迎，為了多爭(zhēng)取看幾家企業(yè)，他馬不停蹄，有天下午他看了5家企業(yè)。到第二天，他便住院了。

    據(jù)介紹，這份調(diào)查報(bào)告促使我國(guó)政府第一次“要把儀器儀表放到重要位置”幾個(gè)字寫入了“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要。接下來，國(guó)家計(jì)委設(shè)立了關(guān)于儀器儀表產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，各地方的一些相關(guān)項(xiàng)目也紛紛上馬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近幾年，中國(guó)關(guān)于儀器儀表的立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已超過了2億元。同時(shí)，銀行也開始支持企業(yè)關(guān)于儀器儀表生產(chǎn)的貸款，截止目前，貸款金額已超過約30億元。

多次建議 再度擂響戰(zhàn)鼓

    “關(guān)于儀器儀表的發(fā)展，中國(guó)儀器儀表協(xié)會(huì)先后5次‘上書’。第一次在1979年，在中國(guó)儀器儀表學(xué)會(huì)成立大會(huì)上，王大珩院士等向國(guó)家提出了儀器儀表工業(yè)急需統(tǒng)一歸口管理的建議。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理鄧小平給予了批示。據(jù)此批示，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)家儀器儀表工業(yè)總局。但這個(gè)設(shè)立于機(jī)械工業(yè)部的管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行2年多后，隨著機(jī)械工業(yè)部的撤消而消失。不過，這一機(jī)構(gòu)對(duì)提升中國(guó)儀器儀表的地位發(fā)揮了重要作用”。中國(guó)儀器儀表協(xié)會(huì)的一位長(zhǎng)者記得十分清楚，并介紹了每次建議的一些具體情況。

    第二次建議在1982年，中國(guó)儀器儀表協(xié)會(huì)向國(guó)務(wù)院提出了成立中國(guó)儀器儀表展覽培訓(xùn)中心的建議，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理方毅給予了批示，并給予了經(jīng)費(fèi)支持。

    第三次建議在1994年，即盧嘉錫等20位院士的建議，朱（金容）基副總理批示后，國(guó)家計(jì)委支持經(jīng)費(fèi)1億元。

    第四次建議即是2000年11位院士的建議。

    第五次是王大珩、楊嘉墀和金國(guó)藩院士在2002年4月的“上書”——《建議國(guó)家計(jì)委將‘自動(dòng)化儀表與控制系統(tǒng)’列專項(xiàng)支持發(fā)展》。

    院士們?cè)诘谖宕谓ㄗh書中寫道：“不僅我國(guó)自動(dòng)化儀表與控制系統(tǒng)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著較大的差距，而且近年來國(guó)家計(jì)委支持儀器儀表發(fā)展在重大項(xiàng)目的安排和投入上對(duì)自動(dòng)化儀表與控制系統(tǒng)力度也不夠，今年國(guó)債項(xiàng)目未能列專項(xiàng)支持，立項(xiàng)數(shù)量太少。這同國(guó)際發(fā)展的潮流，我國(guó)市場(chǎng)的需求，以及必須盡快扭轉(zhuǎn)我國(guó)自動(dòng)化儀表與控制系統(tǒng)被動(dòng)落后的局面是很不適應(yīng)的”。

    為此，他們向政府提出，“國(guó)家計(jì)委對(duì)自動(dòng)化儀表與控制系統(tǒng)盡快列專項(xiàng)加大投資力度支持發(fā)展”。

    在第五次建議書上，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎再次批示給原國(guó)家計(jì)委，“請(qǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司研究”。隨后，原國(guó)家計(jì)委再次立項(xiàng)，中國(guó)大地再度擂響振興儀器儀表事業(yè)的戰(zhàn)鼓。

    據(jù)知情人事介紹，在先后五次的“上書”中，王大珩院士參與了其中的三次。

    在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《‘十一五’國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》制定過程中，中國(guó)儀器儀表學(xué)會(huì)接受了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的第3專題，即《制造業(yè)發(fā)展科技問題研究》中的分課題——“與信息化智能化相適應(yīng)的儀器儀表技術(shù)”。這一分課題于2003年8月正式啟動(dòng)，中國(guó)儀器儀表學(xué)會(huì)向所有專家發(fā)出了通知，要求專家就其有關(guān)專業(yè)提出較全面的建議。此后，他們先后收到了29份具有重要參考價(jià)值的資料。

    儀器儀表行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的制定，使人們進(jìn)一步明確了儀器儀表科學(xué)技術(shù)對(duì)我國(guó)科技事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用和基礎(chǔ)作用；更清楚認(rèn)識(shí)到儀器儀表與世界先進(jìn)水平的差距；深刻認(rèn)識(shí)到，高精度儀器儀表幾乎全部依賴進(jìn)口危及國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，甚至國(guó)家安全。

    這位知情人士說，“中國(guó)儀器儀表學(xué)會(huì)專家委員會(huì)郭志堅(jiān)委員，專門向國(guó)務(wù)院總理溫家寶呈送了報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容闡述了兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，儀器儀表所顯示的特殊戰(zhàn)斗力。如今，發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視其發(fā)展，以增強(qiáng)國(guó)力。而我國(guó)近幾年來，儀器儀表是進(jìn)出口逆差最大的產(chǎn)品，且進(jìn)出口逆差還有擴(kuò)大之勢(shì)”。

    溫家寶總理審閱報(bào)告后，作出了上述批示，希望對(duì)儀器儀表給予足夠的重視。

    科技部研究后認(rèn)為，儀器儀表發(fā)展應(yīng)在國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中有所體現(xiàn)。由此，在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年》中，儀器儀表被列入重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先主題。

    這位知情人士還說，一直以來，中國(guó)政府相當(dāng)重視專家們的意見和建議，但儀器儀表在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)計(jì)民生等方面，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上仍然較小，年產(chǎn)值2000億元左右，相關(guān)企業(yè)也不大，最大企業(yè)產(chǎn)值只有20多億元，員工人數(shù)最多不超過1億人，而其重要性卻非同一般。到目前為止，最值得探討的是如何發(fā)展?如何才能發(fā)展得更好更快。

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