日前由中國工業節能與清潔生產協會等機構共同公布的《2010中國節能減排產業發展報告》（以下簡稱《報告》）認為，節能減排產業鏈上游的技術密集度高于下游，而我國在相關領域的競爭地位往往集中于中下游，也就是說，我國節能減排產業體系已經基本形成，但整體處于國際分工中下游。

      同時，《報告》還指出，由于節能減排產業未能作為一個產業門類給予清晰界定和統籌考慮，在整個國民經濟發展中沒有其產業地位。由于沒有國家戰略指導，節能減排產業發展陷于盲動，國內市場面臨被跨國公司瓜分的風險。