去年冬季，榆林氣候異常寒冷，與此同時榆林城區(qū)集中供熱也出現(xiàn)了很多住戶反映小區(qū)供熱不佳情況，經(jīng)群眾反映后，本報記者對此進行了系列報道。稿件見報后，迅速引起全市上下的關(guān)注。百姓冷暖是大事，九三學社界別的政協(xié)委員們追蹤媒體報道展開了一場“供暖調(diào)研”。

本市調(diào)查：
                           舊建筑保溫不佳
      在調(diào)研過程中，政協(xié)委員們發(fā)現(xiàn)，除媒體報道的供熱設備老化易裂、管網(wǎng)布局欠缺合理等供熱不佳原因之外，還有一個重要因素是舊建筑保溫不佳，用專業(yè)術(shù)語講就是既有建筑能耗高。
      根據(jù)調(diào)查，榆林市區(qū)現(xiàn)有3個集中供熱區(qū)，分別是城區(qū)（熱電廠至鐘樓巷），東山區(qū)（紅山熱電廠周邊），開發(fā)區(qū)3塊，反映供熱不佳的小區(qū)主要集中在城區(qū)，而且以舊建筑為主。相反對于榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅山的經(jīng)濟適用房等新建筑，在3大供熱公司的供熱站回水溫度基本相同的情況下，開發(fā)區(qū)、紅山經(jīng)濟適用房的室內(nèi)溫度要超過22度，而城區(qū)集中供熱區(qū)的室內(nèi)溫度僅為18度。據(jù)委員與專業(yè)人士分析，是因為2006年之后的新建建筑基本響應國家《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》要求，在外墻及門窗上按建筑節(jié)能規(guī)定使用了節(jié)能保溫材料，東山經(jīng)濟適用房、開發(fā)區(qū)住宅樓均屬于此類。而城區(qū)大多建筑均系2006年之前的老建筑，外墻基本沒有保溫設施，能耗較大，遇到持續(xù)低溫的寒冷天氣，能耗損失更加明顯，所以會出現(xiàn)低溫天氣時東山區(qū)、開發(fā)區(qū)集中供熱用戶家中溫暖如春，而城區(qū)某些集中供熱用戶供熱不佳的差異。

毗鄰經(jīng)驗：
                             給資金設機構(gòu)
      馬小莉委員與榆林周邊的省市進行了積極聯(lián)系與溝通，了解到寧夏自治區(qū)的銀川、吳忠、石嘴山等市在建筑節(jié)能方面成績顯著。
      馬小莉委員介紹：“這些城市都設有節(jié)能減排工作機構(gòu)，對于建筑節(jié)能制定有相關(guān)的政策、實施方案，特別是對于既有居住建筑熱計量、建筑節(jié)能改造有具體的方案、目標，以及資金扶持、獎勵政策，因此有效地推進了該項工作，不僅在節(jié)能減排上取得了成績，同時由于對建筑物的節(jié)能改造，使得百姓的居住建筑物隔熱保溫效果明顯，對于用熱可以自由調(diào)控，切實改善了普通百姓的冬季取暖效果和夏季的隔熱效果，而且降低了繳納供熱費負擔。”
      經(jīng)委員們仔細了解后得知，2007年國務院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，之后建設部頒布了《關(guān)于落實〈國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知〉的實施方案》，明確提出了深化供熱體制改革，對北方采暖地區(qū)既有建筑實施熱計量及節(jié)能改造的節(jié)能目標，陜西省政府、陜西省建設廳也制定相應政策、目標。同時財政部對于節(jié)能改造頒布了《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》，從政府資金上予以扶持。

建言獻策：
                         積極推進既有建筑節(jié)能改造
      了解了自身存在的不足，又獲取了毗鄰城市的寶貴經(jīng)驗后，九三學社界別的政協(xié)委員們根據(jù)榆林的實際情況，認真思索，就我市既有居住建筑的節(jié)能改造工作形成提案。
      呂政軒委員提出，應當充分重視既有居住建筑的節(jié)能改造工作，根據(jù)中央和省政府政策精神，吸取兄弟城市先進經(jīng)驗，結(jié)合我市市情，制定我市的既有居住建筑節(jié)能改造實施方案、建筑節(jié)能改造資金扶持方案、建筑節(jié)能考核方案、推進建筑節(jié)能工作專項基金、按照用熱量收取供熱費的收費標準等相關(guān)配套政策，引導我市建筑節(jié)能工作快速發(fā)展。
      馬小莉委員建議，抽調(diào)有關(guān)部門人員成立臨時機構(gòu)，與需要改造的各小區(qū)管委會聯(lián)合辦公，對我市現(xiàn)有的節(jié)能不達標建筑、未設置供熱計量的既有建筑限期完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。同時，健全建筑節(jié)能管理機構(gòu)，賦予一定的行政執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督指導權(quán)，加強對建筑節(jié)能工作人員的業(yè)務培訓，加快隊伍建設，切實強化對建筑節(jié)能工作的組織和指導，實現(xiàn)建筑節(jié)能的長效發(fā)展。
       張延平委員說：“要讓廣大群眾充分認識對既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的重要意義。同時加大對政府建筑節(jié)能改造實施方案、建筑節(jié)能改造資金扶持方案的宣傳力度，加大對節(jié)能改造后建筑物的節(jié)能效果以及積極出資參與改造業(yè)主的獎勵情況的宣傳力度，吸引更多節(jié)能不達標的既有建筑物業(yè)主積極主動參與節(jié)能改造的工作。”記者呂晶