本報訊（記者 郭宏穎）2月23日，備受市民關注的《沈陽市城市供熱管理條例（草案）》，經市政府常務會議原則通過，將報市人大常委會審議。這部地方立法與沈陽市實施十年之久的《沈陽市供暖管理辦法》相比，有哪些具體變化？對保障供熱企業和用戶雙方的利益有哪些規定？本報記者為您提前了解

　　室溫不達標，供熱單位要賠償

　　《條例（草案）》提出，供熱單位要與用戶依法簽訂供熱合同。在供熱期內，供熱單位要保證正常、穩定、連續供熱，實行24小時不間斷服務。除不可抗力原因，要保證居民臥室、起居室（廳）溫度不低于18℃。如果供暖企業未按規定的供熱時間供熱，或者溫度不達標，供熱單位要給予用戶賠償。具體賠償標準由市房產部門會同市物價部門制定。

　　全面實施供熱質量保證金制度

　　沈陽市將全面實行供熱質量保證金制度，由供熱單位向市房產部門交納供熱質量保證金，用于出現用戶室溫不達標、供熱單位違規收費、設施故障率超標及無故停供等行為給用戶造成損失的賠償。每年供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場而又未發生上述賠償時，房產部門要將保證金及利息返還供熱單位。

　　市房產局有關負責人介紹，沈陽市此前曾實行這一行政措施，此次上升為地方立法，將為解決供熱糾紛，提高供熱服務質量，規范供熱企業經營行為提供更加剛性的法律依據，從而加強對供熱行業的監管。

　　設備搶修時限最長72小時

　　如果在供熱期間發生設備故障，那么供熱單位要立即組織搶修，并向市和區縣（市）供熱管理機構報告，同時告知用戶。《條例（草案）》還首次對設備維修時限作出明確規定：一般事故，6小時內可恢復供熱的，搶修時限為6小時內；較大事故，6-24小時可恢復供熱的，搶修時限為24小時內；重大事故，24小時以上可恢復供熱的，搶修時限48-72小時內。

　　盜用暖氣熱水最多罰款3000元

　　以往，常有用戶隨意排放、盜用暖氣熱水，影響其他用戶供熱，今后這種行為將面臨罰款。《條例（草案）》規定，用戶擅自改動室內采暖設施或者安裝放水閥、循環泵，擅自調節、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等，排放、盜用供熱設施熱水或者蒸汽，由城市管理行政執法部門責令限期改正。逾期不改，處500-3000元罰款。

　　供熱單位擅自停熱要賠償并罰款

　　供熱單位違反規定，也將面臨處罰。如果供熱單位不按供熱期規定供熱，擅自改建、拆除、遷移供熱設施，以及因擅自停熱、不按規定供熱或不及時搶修而影響用戶生產生活的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，逾期不改處3-10萬元罰款，給用戶造成損失要依法予以賠償，情況嚴重的將被吊銷經營資質證。

　　優先發展清潔、可再生能源供熱

　　《條例（草案）》還突出了節能環保的供熱理念，鼓勵推廣先進供熱節能環保技術和供熱計量。同時，在編制城市供熱專項規劃時，優先發展熱電聯產和利用清潔能源、可再生能源供熱。新建住宅的供熱設施，要符合現行住宅設計規范溫度要求，并按照分戶計量進行建設。既有住宅不符合現行規范溫度要求的，將逐步進行建筑節能改造和供熱系統改造。