心提示在寒冷的北方，采暖關(guān)系民生“溫度”。但幾乎每個采暖季的到來，都會引發(fā)一系列供需矛盾。熱計量收費，不光在呼和浩特推行遇冷，綜觀整個北方地區(qū)，推行起來似乎都不太順暢。百姓在觀望，供熱企業(yè)有苦衷，政府部門也有阻力。但是，只要真正把民生放在第一位，或許就能夠找到一個三全齊美的辦法。
對于供熱這種帶來準公共品性質(zhì)的行業(yè)，無論采取何種采暖計費方式，能溫暖老百姓才是最關(guān)鍵的。
現(xiàn)狀
分戶計量看起來很美，一些新建的小區(qū)分戶供暖但未計量收費。
2008年，呼和浩特市被列入全國首批供暖分戶計量試點城市，同年，自治區(qū)發(fā)改委出臺《關(guān)于對呼和浩特市具備供熱分戶計量的居民用戶試行熱計量價格的通知》，確定了供熱按計量收費的試點住宅小區(qū)，并要求試點供熱區(qū)域從2009年1月15日起正式實行按計量收費。為推動供暖分戶計量改革，呼和浩特市規(guī)定，新建房屋供熱設(shè)施的設(shè)計應(yīng)實行分戶控制，并預留計量儀表的接口。2008年10月1日以后的新建建筑必須安裝熱計量裝置。目前，呼和浩特市集中供熱面積共5509萬平方米，其中，實現(xiàn)計量收費裝置的面積約273萬平方米，既有建筑改造安裝計量裝置面積約74萬平方米，今年已竣工或即將竣工安裝計量裝置面積約1100萬平方米。然而，時至今日，呼和浩特市沒有一個小區(qū)實行采暖分戶計量。
呼和浩特市電力小區(qū)的居民孫大娘告訴記者，她家現(xiàn)在是分戶供暖，如果一家不交取暖費，供暖公司可以針對該用戶停暖，不會妨礙其他用戶取暖。暖氣費是按房屋面積收取，至于計量收費沒聽說過。據(jù)了解，在呼和浩特市的很多新建小區(qū)，如學府康都、新希望家園等都是實行分戶供暖，但不計量收費，仍按面積收取費用。
交警小區(qū)的居民葉先生一家長年在外地居住，今年他家100.3平方米的房子交了2214.6元的供暖費。葉先生覺得房子不住人還付這么多供暖費太虧了，打算明年供暖期到來前申請停暖，流程他都打聽好了：8月份先向供暖企業(yè)提交停暖申請，停暖后仍需交納30%的基礎(chǔ)熱源費。對于計量收費，葉先生很期待，他說：“計量收費對我這樣的非常住居民而言應(yīng)該會實惠很多吧。”
問題
“蹭熱族”難避免，硬件設(shè)施建設(shè)難，計量產(chǎn)品難保準確。
呼和浩特市富泰熱力有限責任公司總經(jīng)理喬久令介紹，熱能是一種傳導性很強的特殊消費品，因此產(chǎn)生了不少“蹭熱族”。由于每棟樓的外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料厚度以及房屋的朝向、樓層及位置的不同，散熱情況千差萬別。同樣用熱，同一棟樓內(nèi)各家情況相差很大。只要樓上樓下和左鄰右舍均正常供熱，住在中間樓層的住戶就相當于被夾在保溫層之間。這樣，寒冷的天氣中間樓層即使停供暖氣，室溫也可達12—14℃間，如果能加以空調(diào)或電暖氣補充，室溫可達18℃以上，所以不少用戶干脆辦了停暖。有多套房屋的人也選擇“蹭熱”，只要室溫能保證暖氣凍不壞就行，反正也不住。但是，要在集中供暖系統(tǒng)下維持某種溫度，就必須保證有一定數(shù)量的暖氣“相互加溫”。如果今后實行計量供熱，多數(shù)人家為省錢調(diào)低溫度，即使少數(shù)人家不在乎花錢多少把溫度調(diào)到最高也無濟于事。
企業(yè)反而要為了維持這部分住戶的取暖溫度而提高耗能。
另外，在計量采暖的路上，還有一只巨大的“攔路虎”，即硬件設(shè)施建設(shè)難。雖然規(guī)定2008年10月1日以后竣工的建筑工程以及改擴建工程的室內(nèi)供熱系統(tǒng)必須安裝溫度調(diào)節(jié)和戶用熱計量等裝置，但目前，呼和浩特有80%以上的集中供熱小區(qū)仍采用串聯(lián)方式供熱，實施分戶計量需對原有的供熱線路進行改造。只有實施了外墻、外窗等維護結(jié)構(gòu)的保溫改造，并進行了供熱計量改造、安裝了熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置，采暖能耗水平符合一定節(jié)能設(shè)計標準要求的居住建筑，才能實施計量采暖。因此改造難度大、費用高，故改造工作難以進行。有人粗略估算過，老舊住宅供熱系統(tǒng)的分戶改造，每戶費用在5000元左右。這還沒有把由改造造成的裝修損失計算在內(nèi)。
“要做好計量采暖工作，選擇穩(wěn)定、可靠、信譽度高的熱計量產(chǎn)品也很關(guān)鍵，否則會出現(xiàn)一些用戶采暖不熱或滿足不了用熱需求的現(xiàn)象。”呼和浩特市城發(fā)熱力有限責任公司總工程師、從事20多年供熱研究的專家曹飛說，不少人認為推行分戶計量供暖時，只要安裝一個熱表和溫控裝置就行，殊不知這是個誤區(qū)。國家質(zhì)檢總局在公布的2010年第三批產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果中顯示，熱能表
