為切實做好我市2011至2012年采暖期供熱保障工作，根據(jù)市委、市政府要求，特制訂如下工作方案：
一、總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┕崦娣e和供熱期。2011至2012年采暖期我市城區(qū)（不含吉利區(qū)）供熱面積要達1748萬平方米，其中當(dāng)期新增供熱面積172萬平方米。供熱期從2011年11月15日零時至2012年3月15日24時，供熱時間122天。各熱力經(jīng)銷企業(yè)要于2011年11月10日前完成供熱前全部準(zhǔn)備工作。如天氣異常變化，按照市政府工作安排，各熱力企業(yè)隨時做好提前啟動供熱的準(zhǔn)備。
?。ǘ┟禾績α?。本采暖期冬季供熱煤炭總需求220萬噸，熱電聯(lián)產(chǎn)電廠儲煤量不少于10天，熱力經(jīng)銷企業(yè)熱源點儲煤量不少于1個月。
?。ㄈ┕豳|(zhì)量。搞好要素保障，加強設(shè)施維護，嚴(yán)格調(diào)度紀(jì)律，確保采暖期連續(xù)、穩(wěn)定供熱，不因缺煤、機組故障等出現(xiàn)降壓、降溫現(xiàn)象，供熱質(zhì)量比上一采暖期有較大提高。
（四）服務(wù)水平。熱用戶報修處理及時率達100%，群眾滿意率達97.5%以上，居民投訴率低于2.5%。
二、任務(wù)分工
?。ㄒ唬┒竟峤M織工作。由市公用事業(yè)局牽頭做好全市冬季供熱組織工作，加強城市集中供熱行業(yè)管理，監(jiān)督各熱力企業(yè)供熱服務(wù)質(zhì)量，督促供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決供熱中出現(xiàn)的各類問題，全面提高熱力保障水平。
責(zé)任單位：市公用事業(yè)局
責(zé)任人：局長張好富
?。ǘ嵩瓷a(chǎn)保障工作。由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)熱力生產(chǎn)企業(yè)供熱運行監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決熱力生產(chǎn)企業(yè)流資、電煤及運輸?shù)戎卮髥栴}，確保熱源廠穩(wěn)定運行，防止出現(xiàn)因缺煤停機，造成供熱質(zhì)量下降等現(xiàn)象。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任人：主任李躍民
?。ㄈ┏鞘屑泄峁こ?、供熱分戶計量工作。由市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進城市集中供熱工程建設(shè)、城市供熱改造、分戶計量供熱改造、城市管網(wǎng)運行；參與新建建筑竣工驗收，供熱分戶計量設(shè)施達標(biāo)驗收后方可并網(wǎng)供熱。
責(zé)任單位：市公用事業(yè)局
責(zé)任人：局長張好富
?。ㄋ模┕嵝^(qū)物業(yè)管理工作。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)供熱小區(qū)物業(yè)管理，督促各物業(yè)公司做好小區(qū)換熱站、庭院管網(wǎng)運行與維護工作，確保居民供熱連續(xù)、穩(wěn)定、不間斷，切實提高居民供熱服務(wù)質(zhì)量。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
責(zé)任人：主任孟紅兵
?。ㄎ澹┕嵫a貼資金保障工作。由市財政局會同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)供熱補貼資金的籌措、測算及撥付工作。
責(zé)任單位：市財政局
責(zé)任人：局長谷樹森
（六）電煤鐵路運輸保障工作。由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實重點供熱企業(yè)電煤鐵路運輸計劃。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
責(zé)任人：局長徐新
（七）本地煤炭保障工作。由市煤炭局負(fù)責(zé)組織地方煤礦與電廠點對點供應(yīng)。
責(zé)任單位：市煤炭局
責(zé)任人：局長劉三獻
?。ò耍┟禾科囘\輸保障工作。由市交通運輸局負(fù)責(zé)落實電煤運輸綠色通道保障工作。
責(zé)任單位：市交通運輸局
責(zé)任人：局長趙震
?。ň牛┞男泄崧氊?zé)監(jiān)督檢查工作。由市優(yōu)化辦負(fù)責(zé)對供熱相關(guān)部門和單位落實供熱方案情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正供熱中出現(xiàn)的突出問題。對履行責(zé)任不到位，出現(xiàn)重大過失，造成較大負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
責(zé)任單位：市優(yōu)化辦
責(zé)任人：主任牛宇柯
?。ㄊ疚鲄^(qū)熱源保障工作。由大唐洛陽熱電廠負(fù)責(zé)向洛陽熱力有限公司提供熱力，保障澗西區(qū)全部及西工區(qū)部分居民用熱，承擔(dān)澗西區(qū)部分企業(yè)熱力直供任務(wù)。采暖期儲煤量不少于10天，提前組織設(shè)備維護檢修，確保采暖期供熱設(shè)備連續(xù)運行、安全可靠。根據(jù)供熱需求和機組設(shè)計性能，采暖期供應(yīng)蒸汽出口壓力應(yīng)達1.33兆帕～1.4兆帕，溫度275±5℃；供應(yīng)高溫?zé)崴隹趬毫?yīng)達0.8兆帕～1.0兆帕，溫度108℃～120℃，保證區(qū)域內(nèi)用熱需求。
責(zé)任單位：大唐洛陽熱電廠
責(zé)任人：總經(jīng)理張建宏
?。ㄊ唬┞尻栃聟^(qū)核心區(qū)、高新區(qū)部分區(qū)域熱源保障工作。由洛陽陽光熱電有限公司負(fù)責(zé)向洛陽水務(wù)集團新區(qū)熱力分公司和高新區(qū)供熱中心提供熱力，保障新區(qū)核心區(qū)全部、高新區(qū)部分居民和部分企事業(yè)單位用熱。采暖期儲煤量不少于10天，提前組織設(shè)備維護檢修，確保采暖期兩臺機組連續(xù)運行、安全可靠。根據(jù)供熱需求和機組設(shè)計性能，采暖期供應(yīng)蒸汽出口壓力應(yīng)達0.88兆帕～0.95兆帕，溫度245±5℃，雙機供應(yīng)蒸汽最大流量160t/h；供應(yīng)高溫?zé)崴隹趬毫?yīng)達1.0兆帕以上，溫度100℃～125℃，保障區(qū)域內(nèi)供熱需求。
責(zé)任單位：洛陽陽光熱電有限公司
責(zé)任人：總經(jīng)理魯林
?。ㄊ┞搴右员背菂^(qū)熱源及管網(wǎng)保障工作。由洛陽熱力有限公司負(fù)責(zé)洛河以北城區(qū)供熱區(qū)域內(nèi)居民和企事業(yè)單位供熱任務(wù)，當(dāng)期供熱面積1190萬平方米。確保當(dāng)期熱用戶報修處理及時率達100%，群眾滿意率達97.5%以上，居民投訴率低于2.5%。供應(yīng)高溫?zé)崴畨毫?yīng)達0.2兆帕以上，溫度90℃～110℃，保證區(qū)域內(nèi)用熱需求。提前搞好九都路集中供熱中心、東區(qū)臨時熱源廠和東區(qū)熱源廠設(shè)備檢修維護。采暖期儲煤量不少于1個月，保證按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力服務(wù)，九都路集中供熱中心供應(yīng)蒸汽壓力0.55兆帕～0.60兆帕，過熱蒸汽出口溫度220℃以上；東區(qū)臨時熱源廠供應(yīng)蒸汽壓力0.55兆帕～0.60兆帕，過熱蒸汽出口溫度220℃以上；東區(qū)熱源廠供應(yīng)高溫?zé)崴畨毫?yīng)達0.6兆帕～0.8兆帕，溫度70℃～80℃。
責(zé)任單位：洛陽熱力有限公司
責(zé)任人：總經(jīng)理白志端
（十三）新區(qū)熱力管網(wǎng)及調(diào)峰熱源保障工作。由洛陽水務(wù)集團新區(qū)熱力分公司負(fù)責(zé)洛陽新區(qū)核心區(qū)供熱區(qū)域內(nèi)全部、高新區(qū)部分居民供熱，以及洛陽新區(qū)核心區(qū)部分企事業(yè)單位供熱任務(wù)，當(dāng)期供熱面積440萬平方米。確保當(dāng)期熱用戶報修處理及時率達100%，群眾滿意率達97.5%以上，居民投訴率低于2.5%。供應(yīng)蒸汽壓力0.7兆帕～0.8兆帕，溫度200℃以上；供應(yīng)高溫?zé)崴畨毫?yīng)達0.3兆帕以上，溫度90℃～110℃。采暖期前西郊調(diào)峰熱源廠設(shè)備全部具備供熱條件，熱源廠配套管網(wǎng)完成與城市工業(yè)、居民供熱主管網(wǎng)的連接，提前搞好設(shè)備檢修維護，采暖期儲煤量不少于1個月。根據(jù)市政府調(diào)度安排，及時啟動調(diào)峰熱源，按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力服務(wù)，西郊調(diào)峰熱源廠供應(yīng)蒸汽壓力0.9兆帕～0.95兆帕，溫度245±5℃；供應(yīng)高溫?zé)崴畨毫?yīng)達1.0兆帕以上，溫度100℃～125℃。
責(zé)任單位：洛陽水務(wù)集團新區(qū)熱力分公司
責(zé)任人：經(jīng)理劉利
?。ㄊ模└咝聟^(qū)熱源及管網(wǎng)保障工作。由高新區(qū)供熱中心負(fù)責(zé)高新區(qū)供熱區(qū)域內(nèi)居民、企事業(yè)單位供熱任務(wù)，當(dāng)期供熱面積118萬平方米。確保當(dāng)期熱用戶報修處理及時率達100%，群眾滿意率達97.5%以上，居民投訴率低于2.5%。采暖期按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力，供應(yīng)蒸汽壓力應(yīng)達0.6兆帕以上，溫度164℃以上。
責(zé)任單位：高新區(qū)供熱中心
責(zé)任人：經(jīng)理王和平
?。ㄊ澹┪鞴^(qū)熱源保障工作。由空空導(dǎo)彈研究院供熱中心向洛陽熱力有限公司提供熱力，保障西工區(qū)部分居民和企事業(yè)單位用熱。采暖期儲煤量不少于1個月，提前組織設(shè)備維護檢修，確保供熱設(shè)備連續(xù)運行、安全可靠。采暖期按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力，供應(yīng)蒸汽壓力應(yīng)達0.5兆帕以上，溫度150℃以上。
責(zé)任單位：空空導(dǎo)彈研究院供熱中心
責(zé)任人：經(jīng)理謝曉波
三、保障措施
?。ㄒ唬┟禾抗?yīng)保障。各熱力經(jīng)銷企業(yè)預(yù)收的居民采暖費，要優(yōu)先支付熱力生產(chǎn)企業(yè)用于煤炭采購。各熱力生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對煤炭采購工作負(fù)總責(zé)，要加強與國有重點煤礦聯(lián)系，建立穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)保障機制，簽訂長期供貨合同，保證煤炭供應(yīng)充足，渠道來源可靠。
?。ǘ┰O(shè)備運行保障。各熱力生產(chǎn)企業(yè)在采暖期前對機組設(shè)備進行檢修維護，做好日常維護保養(yǎng)工作，采暖期不得安排設(shè)備檢修，嚴(yán)防出現(xiàn)意外停機停運。各熱力經(jīng)銷企業(yè)10月底前對所屬熱源、管網(wǎng)、熱力站、閥門井等全面檢修完畢，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。
?。ㄈ┱{(diào)度紀(jì)律保障。實行供熱運行監(jiān)測日報制度及供熱調(diào)度例會制度，對冬季供熱監(jiān)測中出現(xiàn)的問題，由市供熱保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，重點解決煤炭供應(yīng)、機組運行、供熱質(zhì)量等突出問題。要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，各有關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格遵守調(diào)度命令，對不執(zhí)行調(diào)度命令的部門和單位將啟動責(zé)任追究。
?。ㄋ模?yīng)急處置保障。制定切實可行的機組故障處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應(yīng)急救援物資，做到反應(yīng)迅速、處理及時。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)力量、物資儲備等，提高整體保障能力。
?。ㄎ澹┭a貼政策保障。為彌補居民供熱價格長期倒掛造成的熱力經(jīng)銷企業(yè)虧損，由市財政局會同市發(fā)改委對各熱力經(jīng)銷企業(yè)當(dāng)期居民供熱量進行測算，對各熱力經(jīng)銷企業(yè)居民供熱虧損部分制訂供熱補貼方案。新區(qū)調(diào)峰熱源廠按照市價格成本監(jiān)測所核定供熱成本與居民供熱售價的差價、實際供熱量測算補貼數(shù)額。2012年1月底前市財政預(yù)撥供熱補貼款的60%，由熱力經(jīng)銷企業(yè)支付熱力生產(chǎn)企業(yè)作為預(yù)付熱費，用于企業(yè)購煤資金。采暖期結(jié)束后，經(jīng)審核給予補貼，據(jù)實結(jié)算。采暖期根據(jù)供熱保障情況對熱力生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。
?。┓?wù)措施保障。各熱力經(jīng)銷企業(yè)要強化服務(wù)意識，完善管理制度，加強人員管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。要堅持24小時值班服務(wù)，及時解決供熱投訴，主動接受用戶和社會監(jiān)督，接到用戶報修訴求后30分鐘內(nèi)必須到達現(xiàn)場處置。要加強用熱知識宣傳，引導(dǎo)用戶科學(xué)合理用熱，提高節(jié)約意識。
四、獎懲措施
為提高供熱保障水平，調(diào)動各供熱企業(yè)的積極性和主動性，確保今年冬季供熱平穩(wěn)運行、居民溫暖過冬，市政府將向各供熱企業(yè)下達目標(biāo)責(zé)任書，并根據(jù)各單位保障供熱實際情況給予獎懲，對在本采暖期表現(xiàn)突出的單位和個人，市政府將予以表彰。
?。ㄒ唬Υ筇坡尻枱犭姀S、陽光熱電有限公司等熱力生產(chǎn)企業(yè)，實行機組供熱保障與財政獎勵掛鉤政策，因供熱達不到技術(shù)參數(shù)，影響工業(yè)及居民供熱，每次扣減獎勵金額的20%；因故障非正常每停機一臺次，扣減獎勵金額的30%；未經(jīng)市政府批準(zhǔn)擅自停機一臺次，扣減獎勵金額的50%；出現(xiàn)非正常停機或降壓降溫兩次取消獎勵，予以通報批評，并在市主要新聞媒體公布。
?。ǘβ尻枱崃τ邢薰?、洛陽水務(wù)集團新區(qū)熱力分公司、高新區(qū)供熱中心等熱力經(jīng)銷企業(yè)，圓滿完成供熱保障任務(wù)，根據(jù)采暖期實際供熱量，市政府給予供熱補貼和獎勵。按測算應(yīng)補貼金額，投訴率低于2.5%的給予全額補貼，并在補貼額的基礎(chǔ)上，加獎2%作為相關(guān)人員的獎勵資金；投訴率在2.5%～5%的按80%補貼，不再給予獎勵；投訴率5%以上的按60%補貼，予以通報批評，并在市主要新聞媒體公布。
?。ㄈ湛諏?dǎo)彈研究院供熱中心，圓滿完成供熱保障任務(wù)，獎勵企業(yè)相關(guān)人員5萬元；出現(xiàn)非正常停機或降壓降溫一次扣除50%獎金；出現(xiàn)非正常停機或降壓降溫兩次取消獎勵，予以通報批評，并在市主要新聞媒體公布。
?。ㄋ模┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委要加強對物業(yè)公司供熱質(zhì)量的監(jiān)管，對調(diào)節(jié)閥門降低供熱流量、擅自關(guān)閉閥門造成供熱投訴較多的供熱小區(qū)，給予物業(yè)公司告誡、限期整改、注銷物業(yè)公司資質(zhì)證書的處罰。
五、組織協(xié)調(diào)
我市2011至2012年采暖期供熱保障工作由市委常委、副市長宋殿宇全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。全市冬季供熱工作辦公室設(shè)在市公用事業(yè)局，負(fù)責(zé)工業(yè)供熱及冬季采暖各項工作的組織落實（電話：65168926）。
>>>居民反映供熱問題電話
一、110聯(lián)動熱線：110
二、市公用事業(yè)局
供熱投訴熱線：65168926
三、市物業(yè)辦投訴熱線：63206097
四、各熱力經(jīng)銷企業(yè)投訴和搶修電話：
1.洛陽熱力有限公司：
西工區(qū)63928357 澗西區(qū)64239920
老城區(qū)、瀍河回族區(qū)63518389
2.洛陽水務(wù)集團新區(qū)熱力分公司：
9618966，65233988
3.高新區(qū)供熱中心：64331318
