2011年采暖季已經(jīng)過去，雖然濟南的天氣一日暖過一日，但市區(qū)一些老舊小區(qū)的居民卻依然為取暖忙碌著。記者了解到，目前全市老城區(qū)共有3000萬平方米供熱缺口，由于受到熱源等原因限制，濟南還有近半居民沒有加入集中供暖。4月1日起至8月31日，我市供熱部門開始受理2012-2013年采暖季供熱申請。然而，不少小區(qū)持續(xù)申請三四年至今未果，究竟是什么攔住了居民“取暖”的腳步？帶著居民的殷殷期盼，記者兵分四路前去我市部分老小區(qū)一探究竟。

　　天橋區(qū)北村街道標山小區(qū)居民張育民家桌子的玻璃板下，壓了一張已經(jīng)泛黃的報紙，這張報紙上的一則新聞曾讓他足足興奮了大半年。

　　新聞的日期是2011年4月18日，標題是《標山小區(qū)今年有望集中供暖》。文中提到2011年4月17日，濟南市市政公用局到標山社區(qū)開現(xiàn)場會，向居民問詢市政公用服務(wù)中存在的不足和問題。市政公用局了解供暖難的情況后，當(dāng)即與熱電公司進行溝通，提出爭取年底讓居民通上集中供暖。居民們?yōu)橹徽瘢S多人事后將當(dāng)日消息的報紙貼在墻上、窗子上，以為此事終于塵埃落定，年底就能過個暖冬。

　　然而事情遠沒有居民們想象的那么簡單，“跑暖”的過程也沒有因那句擲地有聲的話而變得痛快順暢。2011年之前的3個年頭，就已因價格、建設(shè)供熱站等問題，社區(qū)申請集中供暖遲遲沒有得到解決。在2011年年底，一個幾乎讓所有居民對申請集中供暖都近乎絕望的問題又出現(xiàn)了，那就是“政策變動”。老舊小區(qū)集中供暖問題，成了結(jié)結(jié)實實堵在居民心口的老大難。

　　初裝費太高嚇退不少居民

　　記者從槐蔭區(qū)青年公園街道前衛(wèi)街社區(qū)了解到，今年從熱源廠傳來好消息，供熱設(shè)備完成增容，有望解決社區(qū)的供暖問題。居委會主任譚曉梅介紹說：“熱源廠完成增容后主動聯(lián)系我們社區(qū)進行民意摸底走訪工作，涉及到的13棟樓700多戶居民中，近600戶居民同意施工，同意率達到70%。”但是根據(jù)濟南的最新政策，需要95%以上住戶同意才可通過申請，該小區(qū)的“跑暖”工作就此卡了殼。

　　據(jù)了解，在不同意施工的居民中，有些是因為初裝費用問題，還有一些居民因各種原因已經(jīng)搬走，房子已經(jīng)出租。對此，譚曉梅表示：“房客肯定不會投資購買暖氣等設(shè)備，而房主自己不住更不愿花這錢，這個問題較難解決，我們工作人員還在努力協(xié)調(diào)中。”

　　歷下區(qū)趵突泉街道濼文路社區(qū)負責(zé)人介紹，他們轄區(qū)有大量的外來租住人口，業(yè)主長期不在當(dāng)?shù)鼐幼。瑳]有對供暖方面的需求，還有一些住戶家庭困難，即便住宅樓符合供暖標準，也被78元/平方米的“配套費”嚇退。曾經(jīng)有四五個老人來居委會提申請，要求開戶，但是，這一單元的其他居民均為外來人口，沒有這一要求，居委會也很無奈，沒有辦法提供幫助。

　　標山小區(qū)居委會工作人員張健說，2009年時的通暖政策是230元每平方米，包括78元的城市配套費、152元的管道施工費和材料費，平均每戶要交15000多元才能實現(xiàn)供暖，這筆錢對于生活不富裕的居民來說，不是一筆小數(shù)。

　　槐蔭區(qū)中大槐樹街道裕園社區(qū)主任劉云香告訴記者：“轄區(qū)內(nèi)目前還有10棟樓沒有供暖，居民的心情都很急迫，尤其是有老人、小孩的家庭，同意率幾乎達到了100%。我們已經(jīng)連續(xù)3年申請，但卻都沒有通過，這次我們詳細詢問了所有條件，結(jié)果卻讓我們瞠目結(jié)舌。”劉云香掰開手指向記者一一細數(shù)：“濟南熱電有限公司工作人員告訴我，我們要繳納每平方米78元的初裝費、每戶50.04元的熱電站擴容施工費、每平方米120—130元的安裝費，還有每戶購買熱量計費表2450元。這樣一說，幾乎嚇退了近40%的居民。”

　　“換熱站”建設(shè)用地難協(xié)調(diào)

　　南郊熱電廠工作人員介紹，要想成功申請供暖需滿足三個條件：轄區(qū)有換熱站；對樓宇進行節(jié)能改造，包括樓道中空玻璃和單元防盜門；居民同意改造率達95%。換熱站是很多老舊小區(qū)改暖必備硬件。

　　2009年時標山小區(qū)開戶率曾一度達到80%，為保證供暖效果，北郊熱電廠要求標山小區(qū)要建造一座換熱站，面積在100平方米以上，同時為防止噪音擾民，換熱站建設(shè)點必須離居民區(qū)有一定距離，但在密密麻麻的標山社區(qū)內(nèi)，卻找不到滿足要求的地方。最后，居委會尋到社區(qū)旁邊山東省機械設(shè)計院宿舍院內(nèi)一間滿足要求的空房，由于設(shè)計院內(nèi)居民也有改暖意向，建設(shè)換熱站也能幫他們實現(xiàn)集中供暖，于是經(jīng)商洽后，對方同意以30萬元的一次性租費將房屋借給標山社區(qū)建造換熱站。這就意味著標山社區(qū)內(nèi)的每戶居民在原來的基礎(chǔ)上要多交300元，包括房屋租金、換熱站建設(shè)費以及分攤對方住戶換熱站建設(shè)費。

　　交租金、建換熱站都沒問題，標山社區(qū)居民的意見分歧在于，建設(shè)換熱站設(shè)計院宿舍和標山社區(qū)都受益，為何要替他們分攤建設(shè)費？于是，居委會第二次征求居民意見時，半數(shù)人都不同意。改造戶數(shù)達不到80%，標山社區(qū)“跑暖”的步伐在加熱站問題上停了下來，在僵局中，居民們度過了2009年和2010年的冬天。

　　同樣，由于沒有合適場地建設(shè)換熱站以及無法解決建設(shè)費用問題，五里牌坊社區(qū)和槐蔭廣場社區(qū)今年也幾乎沒有增加新供暖樓房。近日，有五里牌坊社區(qū)居民自己寫申請去熱力公司申報供熱，但是前段時間施工隊來了以后發(fā)現(xiàn)條件不完善，不具備供熱條件。熱電公司人員解釋說供熱管道是由英雄山路往北，經(jīng)經(jīng)十一路鋪過來的，管道太細，熱力達不到要求。

　　槐蔭廣場社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)11棟樓摸底調(diào)查，但是沒有合適的場地建設(shè)換熱站，所以今年完成供熱非常困難。