近年來，甘肅省蘭州市榆中縣供熱計量及節能改造工作緊緊圍繞節能減排、有序推進的目標任務，面對困難和問題，積極探索、迎難而上，初步建立了適應本地實際的供熱新體制和方式，取得了較為顯著的經濟效益、環境效益和社會效益，實現了供熱計量和節能改造的重點突破，并形成示范帶動效應，得到了多方肯定。

　　“現身說熱”提高市民積極性

　　為了推動供熱計量改造工作，榆中縣成立了由縣政府分管領導任組長的領導小組，在改造過程中，領導小組廣泛征求用戶意見，積極引導供熱企業和居民參與。

　　供熱體制改革是一項涉及千家萬戶、事關廣大群眾根本利益的全局性工作。沒有廣大群眾的積極配合和廣泛參與，改造工作難以取得實效。為此，在改造實施過程中，該縣充分利用報紙、廣播、電視等媒體，開辟宣傳專欄，邀請改造試點受益用戶“現身說熱”，提高廣大市民對供熱計量改造的認識和積極性；召開用戶座談會，現場解答用戶的疑問，詳細講解供熱計量改造的效果，讓用戶明白分戶熱計量的好處；要求改造公司在改造區域設置展板公開改造方案；安排專人現場接待用戶，征求意見；合理安排入戶改造時間，增強用戶對改造工作的理解與支持，形成良好的輿論氛圍，使改造工作持續深入推進。

　　因地制宜選擇供熱計量方式

　　供熱計量改造涉及面廣，關系廣大用戶的切身利益和社會穩定，是一項民生工程，備受社會關注。該縣在改造初期，就明確了供熱主管部門主要負責人是第一責任人，對改造負總責，供熱企業是既有居住建筑供熱計量改造實施主體，全面承擔改造責任和義務。

　　同時，依據供熱計量規程，該縣因地制宜地選擇供熱計量方式、技術路線，科學制定供熱計量改造實施方案，力求選擇的方法既要投資經濟、簡單易行，又要盡量減少對居民生活的干擾，改造后的室內采暖系統既滿足室溫可調和分戶計量的要求，又滿足運行和管理控制的要求，既確保計量系統可靠性高、運行管理成本低，又保證不因實施熱計量使供熱單位工作量及管理成本增加，確保熱用戶和供熱企業雙方利益不受損失。

　　入戶改造是供熱計量改造的重要環節，改造成功與否在此一舉。首先，該縣在總結試點改造的基礎上，將供熱計量改造技術方法科技含量高且技術成熟、工程質量好作為首要條件，形成三位一體的工作機制，即：由政府招標采購確定改造的計量方法，供熱企業組織實施，中標公司負責施工改造，并對所采用的產品及工程質量全面負責。其次，加強供熱企業對用戶室內改造工程的全面監管，建立用戶改造意見卡和回訪制度，征求用戶意見；供熱計量推行辦公室不定期回訪改造用戶，加強與熱用戶的溝通，自覺接受群眾監督，對發現的問題及時予以整改；供熱主管部門公開改造投訴電話，對用戶的投訴在第一時間派工作人員現場督察，提高改造效果。

　　合同能源管理破解資金難題

　　為了緩解改造資金壓力，主動破解資金籌措難題，該縣采用合同能源管理模式，拓寬資金融資渠道。改造后受益居民合理負擔，即從每個采暖期所節省的收益中分成(按面積交費標準節省)，分成比例按節省部分50%執行，抵清應承擔的改造資金后終止分成。窗戶及門禁系統的改造由受益居民協商出資，改造公司統一安裝。

　　該縣從2004年開始對改造和安裝熱計量的住戶實行按熱計量收費，供熱計量實現和促進了居民用熱的自主調節。計量用戶采暖期平均熱費支出大大減少，更加積極參與供熱節能實踐，比如積極要求改造、改變用熱習慣、自主加裝雙層窗戶。同時，實施熱計量收費后，緩解和解決了供需矛盾，確保了供熱單位健康發展。

　　羅志榮